رای شماره ۴۱ مورخ ۱۳۹۸/۰۲/۲۸ هیأت تخصصی شورای اسلامی دیوان عدالت اداری تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است

هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۶/۴۷۹ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۴۱ تاریخ: ۲۸/۲/۹۸ شـاکــی : مدیریت شعب بانک سپه منطقه یزد طرف شکایت : شورای اسلامی شهر یزد موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف ۲۸ مصوبات سال های ۸۹ تا ۹۳ (به جز سال ۹۰) عوارض تابلو شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر یزد به خواسته ابطال مصوبات سال های ۸۹ تا ۹۳ از دفترچه عوارض شورای اسلامی شهر یزد (به جز سال ۹۰) در خصوص عوارض تابلو به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ۲۸) عوارض تابلو سال ۸۹ توضیحات : ۱- بانکها و موسسات اعتباری و دفاتر مرکزی شرکتها، دفاتر و نمایندگیهای بیمه از پرداخت عوارض یک تابلو با عرض ساختمان و ارتفاع تا ۱۳۰ سانتی متر معاف و مازاد بر آن بر اساس تابلوهای شناسایی محاسبه می شود. و در صورت داشتن تابلوی دوم، عوارض آن بر اساس تبلیغاتی ایرانی محاسبه خواهد شد. ۲- چنانچه در ذیل تابلوهای شناسایی (اعم از با مجوز یا بدون مجوز) نام و یا تصویر یک نوع کالای خاص درج شده باشد، آن قسمت از تابلو که به صورت تبلیغاتی می باشد، مشمول عوارض تبلیغاتی (طبق ضوابط تابلوهای تبلیغاتی) و مابقی طبق ضوابط تابلوهای شناسایی (با اعمال معافیت) محاسبه می گردد. ۳- تابلوهای فرسوده و نازیبا ضمن دادن مهلت مناسب باید از سطح شهر جمع آوری و یا تعویض گردد. در غیر اینصورت شهرداری راساً اقدام به جمع آوری خواهد نمود و هزینه های جمع آوری به اضافه ۱۵ درصد در زمان تحویل تابلوهای جمع آوری شده به مالک، اخذ خواهد شد. ۴- در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ملاک موظف به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری، شهرداری نسبت به جمع آوری اقدام و هزینه جمع آوری به اضافه ۱۵ درصد را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه ب. ا. ت. این ردیف (سال زمان تعلیق) با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (۱-۲۸) محاسبه و وصول خواهد گردید. ۱-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (در صورت کسب مجوز) سال ۸۹ تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۲۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۳۶ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد که حداقل زمان مورد محاسبه شش ماه م. ب.. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. ۲-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۹ تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد که حداقل زمان مورد محاسبه شش ماه م. ب.. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. ۳-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۸ تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد که حداقل زمان مورد محاسبه شش ماه م. ب.. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. ۴-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۷ تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد که حداقل زمان مورد محاسبه شش ماه م. ب.. ۵-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۶ تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. ۶-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۵ تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. ۷-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۴ تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. ۸-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۳ کلیه تابلوها p۶ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. ۹-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (بدون مجوز) منصوبه در سال ۸۱-۸۲ کلیه تابلوها p۶ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. ۱۰-۲۸) عوارض تابلوهای تبلیغاتی به شکل بیلبرد، استند، بنر، و پلاکارد : عوارض تابلوهای تبلیغاتی فرهنگی، ورزشی، آموزشی و تفریحی روزانه به ازای هر متر مربع p ۱۰% عوارض تبلیغات تجاری روزانه به ازای هر متر مربع p۱ تبصره ۱ : در صورت دیوار نویسی و نصب پلاکارد و پوستر به صورت غیر مجاز در معابر عمومی و سطح شهر به ازای هر متر مربع سطح اشغال نوشته معادل p با تعیین حداقل ۰۰۰/۱۲ ریال و به ازای هر روز که از نوشتن آگهی یا دیوارنویسی گذشته باشد هزینه ای معادل ۲ برابر عوارض پیش بینی شده در این ردیف وصول گردد. تبصره ۲ : عوارض فوق به کلیه تابلوها، بیلبردها، استندها و بنرهای تبلیغاتی که در ملک اشخاص مانند پمپ بنزین، توقفگاه ها و ... نصب شده و ارتباطی با نوع خدمات واحد مربوطه ندارد و همچنین تبلیغات منصوبه بر روی ساختمانهای در حال احداث تعلق می گیرد و ملاک مجموعه در این گونه موارد مودی م. ب.. تبصره ۳ : حداقل قیمت منطقه ای ۱۲۰۰۰ ریال بوده و p قیمت منطقه ای معبری است که محل نصب تابلو مشرف بر آن م. ب.. ۱۱-۲۸) عوارض تابلوهای شناسایی (با مجوز) عوارض تابلوهای شناسایی با مجوز به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۴(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ضوابط تابلوهای شناسایی بر اساس تعاریف و دستورالعمل مصوب شورای اسلامی شهر به شماره ۱۱۰/۴۰۵۶۷ – ۱۷/۱۱/۸۰ که ضمیمه کتاب م. ب.. ۱۲-۲۸) عوارض تابلوهای شناسایی (بدون مجوز) الف) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه از ابتدای سال ۸۸ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ب) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه تا پایان سال ۸۷ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۵/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ۲۸) عوارض تابلو سال ۹۱ توضیحات : ۱- بانکها و موسسات اعتباری و دفاتر مرکزی شرکتها، دفاتر و نمایندگیهای بیمه از پرداخت عوارض یک تابلو با عرض ساختمان و ارتفاع تا ۱۳۰ سانتی متر معاف و مازاد بر آن بر اساس تابلوهای شناسایی محاسبه می شود. و در صورت داشتن تابلوی دوم، عوارض آن بر اساس تبلیغاتی ایرانی محاسبه خواهد شد. ۲- چنانچه در ذیل تابلوهای شناسایی (اعم از با مجوز یا بدون مجوز) نام و یا تصویر یک نوع کالای خاص درج شده باشد، آن قسمت از تابلو که به صورت تبلیغاتی می باشد، مشمول عوارض تبلیغاتی (طبق ضوابط تابلوهای تبلیغاتی) و مابقی طبق ضوابط تابلوهای شناسایی (با اعمال معافیت) محاسبه می گردد. ۳- تابلوهای فرسوده و نازیبا ضمن دادن مهلت مناسب باید از سطح شهر جمع آوری و یا تعویض گردد. در غیر اینصورت شهرداری راساً اقدام به جمع آوری خواهد نمود و هزینه های جمع آوری به اضافه ۱۵ % در زمان تحویل تابلوهای جمع آوری شده به مالک، اخذ خواهد شد. ۴- در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ملاک موظف به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری، شهرداری نسبت به جمع آوری اقدام و هزینه جمع آوری به اضافه ۱۵ % را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه ب. ا. ت. این ردیف (سال زمان تعلیق) با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (۱-۲۸) محاسبه و وصول خواهد گردید. ۱-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (در صورت کسب مجوز) تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۲۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۳۶ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. تبصره ۴ : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخفیف عوارض تابلو می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. ۲-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... منصوبه از ابتدای سال ۸۱ به بعد (بدون مجوز) تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. تبصره ۴ : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخـفیف عوارض تابلو سال ۸۹ به بعد می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. تبصره ۵ : عوارض تابلوهای منصوبه در سال ۸۲ و ۸۳ مشمول عوارض به ازای هر متر مربع p۶ می باشند. تبصره ۶ : شرکت ها و کارخانجات و واحدهای تجاری که در مجموع بیش از ۱۰۰ متر مربع تابلو دارند و حاضر به پرداخت عواض تابلو به صورت یکجا و نقدی باشند مشمول ۶۰% تخفیف عوارض تابلو سال ۸۹ به بعد خواهند شد. ۳-۲۸) عوارض تابلوهای تبلیغاتی به شکل استند، بنر، و پلاکارد تجاری و فرهنگی و : عوارض تابلوهای تبلیغاتی فرهنگی، ورزشی، آموزشی و تفریحی روزانه به ازای هر متر مربع p ۱۰% عوارض تبلیغات تجاری روزانه به ازای هر متر مربع p۱ تبصره ۱ : عوارض فوق به کلیه تابلوها، بیلبردها، استندها و بنرهای تبلیغاتی که در ملک اشخاص مانند پمپ بنزین، توقفگاه ها و ... نصب شده و ارتباطی با نوع خدمات واحد مربوطه ندارد و همچنین تبلیغات منصوبه بر روی ساختمانهای در حال احداث تعلق می گیرد و ملاک مجموعه در این گونه موارد مودی م. ب.. تبصره ۲ : هرگونه دیوار نویسی، نصب پوستر و پلاکارد (پارچه ای و غیره) نوشتن آگهی بر روی دیوار بدون مجوز ممنوع م. ب. و مشمول عوارض به ازای هر متر مربع معادل ۲ برابر قیمت منطقه ای (p۲) می گردد. تبصره ۳ : حداقل قیمت منطقه ای ۱۲۰۰۰ ریال بوده و p قیمت منطقه ای معبری است که محل نصب تابلو مشرف بر آن م. ب.. ۴-۲۸) عوارض تابلوهای شناسایی (با مجوز) عوارض تابلوهای شناسایی با مجوز به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۴(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ضوابط تابلوهای شناسایی بر اساس تعاریف و دستورالعمل مصوب شورای اسلامی شهر به شماره ۱۱۰/۴۰۵۶۷ – ۱۷/۱۱/۸۰ که ضمیمه کتاب م. ب.. تبصره : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخفیف عوارض تابلو می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. ۵-۲۸) عوارض تابلوهای شناسایی (بدون مجوز) الف) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه از ابتدای سال ۸۸ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ب) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه تا پایان سال ۸۷ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۵/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} تبصره : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخفیف عوارض تابلو می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. ۲۸) عوارض تابلو سال ۹۲ توضیحات : ۱- بانکها و موسسات اعتباری و دفاتر مرکزی شرکتها، دفاتر و نمایندگیهای بیمه از پرداخت عوارض یک تابلو با عرض ساختمان و ارتفاع تا ۱۳۰ سانتی متر معاف و مازاد بر آن بر اساس تابلوهای شناسایی محاسبه می شود. و در صورت داشتن تابلوی دوم، عوارض آن بر اساس تبلیغاتی ایرانی محاسبه خواهد شد. ۲- چنانچه در ذیل تابلوهای شناسایی (اعم از با مجوز یا بدون مجوز) نام و یا تصویر یک نوع کالای خاص درج شده باشد، آن قسمت از تابلو که به صورت تبلیغاتی می باشد، مشمول عوارض تبلیغاتی (طبق ضوابط تابلوهای تبلیغاتی) و مابقی طبق ضوابط تابلوهای شناسایی (با اعمال معافیت) محاسبه می گردد. ۳- تابلوهای فرسوده و نازیبا ضمن دادن مهلت مناسب باید از سطح شهر جمع آوری و یا تعویض گردد. در غیر اینصورت شهرداری راساً اقدام به جمع آوری خواهد نمود و هزینه های جمع آوری به اضافه ۱۵ % در زمان تحویل تابلوهای جمع آوری شده به مالک، اخذ خواهد شد. ۴- در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ملاک موظف به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری، شهرداری نسبت به جمع آوری اقدام و هزینه جمع آوری به اضافه ۱۵ % را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه ب. ا. ت. این ردیف (سال زمان تعلیق) با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (۱-۲۸) محاسبه و وصول خواهد گردید. ۱-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (در صورت کسب مجوز) تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۲۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۳۶ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. تبصره ۴ : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخفیف عوارض تابلو می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. ۲-۲۸) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... منصوبه از ابتدای سال ۸۱ به بعد (بدون مجوز) تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. تبصره ۴ : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخـفیف عوارض تابلو سال ۸۹ به بعد می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. تبصره ۵ : عوارض تابلوهای منصوبه در سال ۸۲ و ۸۳ مشمول عوارض به ازای هر متر مربع p۶ می باشند. تبصره ۶ : شرکت ها و کارخانجات و واحدهای تجاری که در مجموع بیش از ۱۰۰ متر مربع تابلو دارند و حاضر به پرداخت عواض تابلو به صورت یکجا و نقدی باشند مشمول ۶۰% تخفیف عوارض تابلو سال ۸۹ به بعد خواهند شد. ۳-۲۸) عوارض تابلوهای تبلیغاتی به شکل استند، بنر، و پلاکارد تجاری و فرهنگی و : عوارض تابلوهای تبلیغاتی فرهنگی، ورزشی، آموزشی و تفریحی روزانه به ازای هر متر مربع p ۱۰% عوارض تبلیغات تجاری روزانه به ازای هر متر مربع p۱ تبصره ۱ : عوارض فوق به کلیه تابلوها، بیلبردها، استندها و بنرهای تبلیغاتی که در ملک اشخاص مانند پمپ بنزین، توقفگاه ها و ... نصب شده و ارتباطی با نوع خدمات واحد مربوطه ندارد و همچنین تبلیغات منصوبه بر روی ساختمانهای در حال احداث تعلق می گیرد و ملاک مجموعه در این گونه موارد مودی م. ب.. تبصره ۲ : هرگونه دیوار نویسی، نصب پوستر و پلاکارد (پارچه ای و غیره) نوشتن آگهی بر روی دیوار بدون مجوز ممنوع م. ب. و مشمول عوارض به ازای هر متر مربع معادل ۲ برابر قیمت منطقه ای (p۲) می گردد. تبصره ۳ : حداقل قیمت منطقه ای ۱۲۰۰۰ ریال بوده و p قیمت منطقه ای معبری است که محل نصب تابلو مشرف بر آن م. ب.. ۴-۲۸) عوارض تابلوهای شناسایی (با مجوز) عوارض تابلوهای شناسایی با مجوز به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۴(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ضوابط تابلوهای شناسایی بر اساس تعاریف و دستورالعمل مصوب شورای اسلامی شهر به شماره ۱۱۰/۴۰۵۶۷ – ۱۷/۱۱/۸۰ که ضمیمه کتاب م. ب.. تبصره : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخفیف عوارض تابلو می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. ۵-۲۸) عوارض تابلوهای شناسایی (بدون مجوز) الف) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه از ابتدای سال ۸۸ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ب) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه تا پایان سال ۸۷ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۵/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} تبصره : مودیانی که در ارایه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (۶۰%) تخفیف عوارض تابلو می شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. ۲۲) عوارض تابلو سال ۹۳ توضیحات : ۱- بانکها و موسسات اعتباری و دفاتر مرکزی شرکتها، دفاتر و نمایندگیهای بیمه از پرداخت عوارض یک تابلو با عرض ساختمان و ارتفاع تا ۱۳۰ سانتی متر معاف و مازاد بر آن بر اساس تابلوهای شناسایی محاسبه می شود. و در صورت داشتن تابلوی دوم، عوارض آن بر اساس تبلیغاتی ایرانی محاسبه خواهد شد. ۲- چنانچه در ذیل تابلوهای شناسایی (اعم از با مجوز یا بدون مجوز) نام و یا تصویر یک نوع کالای خاص درج شده باشد، آن قسمت از تابلو که به صورت تبلیغاتی می باشد، مشمول عوارض تبلیغاتی (طبق ضوابط تابلوهای تبلیغاتی) و مابقی طبق ضوابط تابلوهای شناسایی (با اعمال معافیت) محاسبه می گردد. ۳- تابلوهای فرسوده و نازیبا ضمن دادن مهلت مناسب باید از سطح شهر جمع آوری و یا تعویض گردد. در غیر اینصورت شهرداری راساً اقدام به جمع آوری خواهد نمود و هزینه های جمع آوری به اضافه ۱۵ % در زمان تحویل تابلوهای جمع آوری شده به مالک، اخذ خواهد شد. ۴- در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ملاک موظف به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری، شهرداری نسبت به جمع آوری اقدام و هزینه جمع آوری به اضافه ۱۵ % را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه ب. ا. ت. این ردیف (سال زمان تعلیق) با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (۱-۲۲) محاسبه و وصول خواهد گردید. تبصره : عوارض معوقه این ردیف (قبل از سال ۹۳) صرفاً در صورت پرداخت تا ۳۱/۶/۹۳ بر اساس ردیف های مربوطه و سال مورد نظر محاسبه می گردد. ۱-۲۲) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... (در صورت کسب مجوز) تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۲۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۳۶ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قیمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. تبصره ۴ : مودیانی که مدارک مورد نیاز و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول بیست درصد (۲۰%) تخفیف عوارض تابلو در سال جاری می شوند. ۲-۲۲) عوارض سالیانه تابلوهای تبلیغاتی واحدهای تجاری، صنعتی و ... منصوب شده از ابتدای سال ۸۱ به بعد (بدون مجوز) تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای ایرانی p۱۵ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به تولیدات کارخانجات داخلی تحت لیساس شرکتهای خارجی p۳۰ × مساحت تابلو تابلوهای تبلیغاتی مربوط به کالاهای خارجی p۵۴ × مساحت تابلو تبصره ۱ : حداقل p برابر ۱۲۰۰۰ ریال (دوازده هزار ریال) م. ب.. تبصره ۲ : عوارض این ردیف تعرفه به صورت سالیانه م. ب.. چنانچه تابلو منصوبه کمتر از یکسال نصب شود به میزان زمان بهره برداری، عوارض مربوطه محاسبه و اخذ می گردد. تبصره ۳ : قیمت منطقه بندی برای محاسبه عوارض بالنهای تبلیغاتی برابر است با قسمت منطقه ای نزدیک ترین خیابان به محل استقرار بالن که نباید از متوسط قیمت منطقه دو خیابان نزدیک به محل استقرار بالن کمتر باشد. حداقل p۲۴۰۰۰ ریال (بیست و چهار هزار ریال) م. ب.. تبصره ۴ : مودیانی که مدارک مورد نیاز و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول بیست درصد (۲۰%) تخـفیف عوارض تابلو در سال جاری می شوند. تبصره ۵ : عوارض تابلوهای منصوبه در سال ۸۲ و ۸۳ مشمول عوارض به ازای هر متر مربع p۶ می باشند. ۳-۲۲) عوارض تابلوهای تبلیغاتی به شکل استند، بنر، و پلاکارد تجاری و فرهنگی و ... : عوارض تابلوهای تبلیغاتی فرهنگی، ورزشی، آموزشی و تفریحی روزانه به ازای هر متر مربع p ۱۰% عوارض تبلیغات تجاری روزانه به ازای هر متر مربع p۱ تبصره ۱ : عوارض فوق به کلیه تابلوها، بیلبردها، استندها و بنرهای تبلیغاتی که در ملک اشخاص مانند پمپ بنزین، توقفگاه ها و ... نصب شده و ارتباطی با نوع خدمات واحد مربوطه ندارد و همچنین تبلیغات منصوبه بر روی ساختمانهای در حال احداث تعلق می گیرد و ملاک مجموعه در این گونه موارد مودی م. ب.. تبصره ۲ : هرگونه دیوار نویسی، نصب پوستر و پلاکارد (پارچه ای و غیره) نوشتن آگهی بر روی دیوار بدون مجوز ممنوع م. ب. و مشمول عوارض به ازای هر متر مربع معادل ۲ برابر قیمت منطقه ای (p۲) می گردد. تبصره ۳ : حداقل قیمت منطقه ای ۱۲۰۰۰ ریال بوده و p قیمت منطقه ای معبری است که محل نصب تابلو مشرف بر آن م. ب.. ۴-۲۲) عوارض تابلوهای شناسایی (با مجوز) عوارض تابلوهای شناسایی با مجوز به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۴(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ضوابط تابلوهای شناسایی بر اساس تعاریف و دستورالعمل مصوب شورای اسلامی شهر به شماره ۱۱۰/۴۰۵۶۷ – ۱۷/۱۱/۸۰ که ضمیمه کتاب م. ب.. تبصره : مودیانی که مدارک مورد نیاز و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول بیست درصد (۲۰%) تخفیف عوارض تابلو در سال جاری می شوند. ۵-۲۲) عوارض تابلوهای شناسایی (بدون مجوز) الف) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه از ابتدای سال ۸۸ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۳/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} ب) عوارض تابلوهای شناسایی منصوبه تا پایان سال ۸۷ به شرح ذیل محاسبه می گردد : (p۶(× {(۵/۱ – ارتفاع تابلو) × طول تابلو} تبصره : مودیانی که مدارک مورد نیاز و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول بیست درصد (۲۰%) تخفیف عوارض تابلو در سال جاری می شوند. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی به موجب دادخواستی اظهار داشته که شورای شهر یزد اقدام به وضع عوارض تابلو از بانک ها کرده که این وضع عوارض به دلایل زیر قابل ابطال است : ۱- آرای متعددی از هیات عمومی دیوان عدالت اداری صادر شده که موید عدم تعلق اینگونه عوارض به بانک ها است. ۲- شورای اقتصاد می بایست مجوز اخذ عوارض از بانک ها را صادر کند. ۳- بانک ها ذیل تعریف صنف که در ماده ۲ قانون نظام صنفی آمده قرار نمی گیرند و به طریق اولی مشمول عوارض حق کسب و پیشه نمی شوند. ۴- فعالیت بانکها طبق قوانین متعدد از جمله قانون نظام صنفی و قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه و قانون مالیات بر ارزش افزوده، ملی است و شوراها حق وضع عوارض محلی دارند. ۵- شعب بانک ها در سراسر کشور گسترده است و فعالیت آنها ملی است. بنابراین شوراها حق وضع اینگونه عوارض را ندارند. ۶- وفق ماده ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده و حسب بند ۱۱ ماده ۱۲ قانون مذکور خدمات بانکی و اعتباری از پرداخت مالیات معاف هستند. ۷- اگرچه طبق بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات و وظایف و انتصابات شورای اسلامی شهر شوراها حق وضع عوارض دارند اما می بایست در چارچوب قوانین یاد شده عمل کنند. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی رییس شورای اسلامی شهر یزد به موجب لایحه شماره ۹۶۱۰۰۱۹۴۹ مورخ ۲۶/۷/۹۶ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- مطابق بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب ۱۳۷۵/۳/۱ و تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ تصویب لوایح، برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین نوع و میزان آن از جمله وظایف شورای اسلامی شهر م. ب. که شورا همه ساله نسبت به تصویب عوارض سال بعد اقدام و جهت اجرا به شهرداری ابلاغ می نماید. در همین راستا شورای اسلامی شهر یزد نیز در راستای اختیار قانونی حاصله از مقررات مذکور مبادرت به تصویب عوارض و بهای خدمات شهرداری به صورت سالانه نموده و جهت اجرا به شهرداری یزد ابلاغ می نماید، بنابراین تصویب چنین عوارضی از سوی شورای شهر کاملاً منطبق با موازین قانونی م. ب.. ۲- به استناد ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی آن، مادامی که عوارض مصوب از طرف فرمانداری مورد اعتراض قرار نگرفته و یا حسب تبصره ماده ۷۷ این قانون به وسیله وزیر کشور لغو یا اصلاح نشده به قوت خود باقیست و قابل وصول م. ب.. ۳- به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداریها و دهیاری ها ملغی گردیده و الزام قانونی جهت تخفیف و معافیت از پرداخت عوارض از سوی شهرداریها وجود ندارد. همچنین به موجب تبصره ماده ۱۸۱ قانون برنامه پنج ساله توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، هرگونه تخفیف، بخشودگی حقوق و عوارض شهرداری ها توسط دولت و قوانین مصوب، منوط به تامین آن از بودجه عمومی سالانه کشور است، در غیر اینصورت بخشودگی و تخفیف حقوق و عوارض شهرداری ممنوع است. لذا با عنایت به مراتب فوق در خاتمه از محضر قضات محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری که اعلام رای و نظر ایشان قاطعیت داشته و ایجاد رویه قضایی می نماید و با صبغه عدالت خواهی و در نظر گرفتن منافع عموم شروندان و با عنایت به اینکه در صورت ابطال مصوبات و تعرفه های مورد تقاضا قطعاً تاثیر قابل توجهی در کاهش بودجه شهرداریها گذاشته و به تبع آن مدیریت شهر و اجرای طرح های عمرانی و توسعه ای دچار خدشه می گردد، استدعای رسیدگی و صدور حکم بر رد درخواست شاکی را دارد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـا آراء سه چهارم اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند ۹ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر ب. ر. م. موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند ۲۵ ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرهاست و طبق بند (ب) رای شماره ۵۵۱-۱۳۹۲/۸/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف ۲۸ به استثناء تابلوهای معرف در اندازه استاندارد و بیش از آن و بندهای ۱ الی ۱۰ از تعرفه عوارض شهرداری یزد در سال ۱۳۸۹ و ردیف ۲۸ به استثناء بندهای یک و دو و سه از تعرفه عوارض شهرداری یزد در سال ۱۳۹۱ و قسمت اخیر بند یک ردیف ۲۸ از تعرفه عواض شهرداری یزد در سال ۱۳۹۲ و ردیف ۲۲ به استثناء تابلوهای معرف در اندازه استاندارد یا بیش از آن و بندهای ۱ و ۲ و ۳ ردیف مذکور از تعرفه عوارض شهرداری یزد در سال ۱۳۹۳ از مصوبات شورای اسلامی شهر یزد، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری - رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 41 مورخ 1398/02/28 هیات تخصصی شورای اسلامی دیوان عدالت اداری در پرونده‌ای که به هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع شده است، شاکی درخواست ابطال ردیف 28 مصوبات شورای اسلامی شهر یزد را در خصوص عوارض تابلو برای سال‌های 89 تا 93 (به جز سال 90) مطرح کرده است. شاکی استدلال می‌کند که وضع عوارض برای بانک‌ها غیرقانونی است و به آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری استناد می‌کند که عدم تعلق این عوارض به بانک‌ها را تاکید می‌کند. از سوی دیگر، مدیر کل حقوقی شورای اسلامی شهر یزد، ضمن دفاع از قانونی بودن این مصوبات، به اختیارات شوراها در وضع عوارض و عدم وجود موانع قانونی اشاره می‌کند. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری پس از بررسی دقیق، به این نتیجه می‌رسد که مصوبات شورای اسلامی شهر یزد نه تنها مغایر با قانون نیستند، بلکه در حدود اختیارات قانونی شورا نیز قرار دارند و به همین دلیل شکایت را رد می‌کند. این تصمیم بر اساس مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر شده و قابلیت اعتراض دارد. شماره پرونده: ه- ع/96/479 شماره دادنامه: 9809970906010041 تاریخ: 28/2/98 شاکی: مدیریت شعب بانک سپه منطقه یزد 4- در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، مالک موظف به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری، شهرداری نسبت به جمع آوری اقدام و هزینه جمع آوری به اضافه 15 درصد را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه ب. ا. ت. این ردیف (سال زمان تعلیق) با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (1-28) محاسبه و وصول خواهد گردید. تبصره 2: عوارض فوق به کلیه تابلوها، بیلبردها، استندها و بنرهای تبلیغاتی که در ملک اشخاص مانند پمپ بنزین، توقفگاه ها و... نصب شده و ارتباطی با نوع خدمات واحد مربوطه ندارد و همچنین تبلیغات منصوبه بر روی ساختان‌های در حال احداث تعلق می‌گیرد و مالک مجموعه در این گونه موارد مودی م. ب.. 4- در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، مالک موظف به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری، شهرداری نسبت به جمع آوری اقدام و هزینه جمع آوری به اضافه 15 % را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه ب. ا. ت. این ردیف (سال زمان تعلیق) با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (1-28) محاسبه و وصول خواهد گردید. تبصره 4: مودیانی که در ارائه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (60%) تخفیف عوارض تابلو می‌شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. تبصره 4: مودیانی که در ارائه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (60%) تخفیف عوارض تابلو سال 89 به بعد می‌شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. تبصره 1: عوارض فوق به کلیه تابلوها، بیلبردها، استندها و بنرهای تبلیغاتی که در ملک اشخاص مانند پمپ بنزین، توقفگاه ها و... نصب شده و ارتباطی با نوع خدمات واحد مربوطه ندارد و همچنین تبلیغات منصوبه بر روی ساختان‌های در حال احداث تعلق می‌گیرد و مالک مجموعه در این گونه موارد مودی م. ب.. تبصره: مودیانی که در ارائه مدارک مورد نیاز شهرداری و پرداخت مطالبات شهرداری شامل عوارض کسب و پیشه، عوارض تابلو، بهای خدمات کاربری غیر مرتبط و بهای خدمات پسماند و افتتاحیه (در صورت تعلق) مرتبط با محل اشتغال خود را در مهلت تعیین شده اقدام نمایند، مشمول شصت درصد (60%) تخفیف عوارض تابلو می‌شوند. این تخفیف علاوه بر تخفیف پرداخت نقدی م. ب.. 4- در صورت عدم موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، مالک موظف به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری، شهرداری نسبت به جمع آوری اقدام و هزینه جمع آوری به اضافه 15 % را در زمان تحویل تابلو اخذ خواهد نمود در صورت موافقت شهرداری با ادامه نصب تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه ب. ا. ت. این ردیف (سال زمان تعلیق) با صدور مجوز عوارض از آن به بعد بر اساس ردیف (1-22) محاسبه و وصول خواهد گردید. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی رئیس شورای اسلامی شهر یزد به موجب لایحه شماره 961001949 مورخ 26/7/96 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- مطابق بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب 1/3/1375 و تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 تصویب لوایح، برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین نوع و میزان آن از جمله وظایف شورای اسلامی شهر م. ب. که شورا همه ساله نسبت به تصویب عوارض سال بعد اقدام و جهت اجرا به شهرداری ابلاغ می‌نماید. در همین راستا شورای اسلامی شهر یزد نیز در راستای اختیار قانونی حاصله از مقررات مذکور مبادرت به تصویب عوارض و بهای خدمات شهرداری به صورت سالانه نموده و جهت اجرا به شهرداری یزد ابلاغ می‌نماید، بنابراین تصویب چنین عوارضی از سوی شورای شهر کاملاً منطبق با موازین قانونی م. ب.. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با آراء سه چهارم اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین‌نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر ب. ر. م. موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرهاست و طبق بند (ب) رای شماره 551-20/8/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 28 به استثناء تابلوهای معرف در اندازه استاندارد و بیش از آن و بندهای 1 الی 10 از تعرفه عوارض شهرداری یزد در سال 1389 و ردیف 28 به استثناء بندهای یک و دو و سه از تعرفه عوارض شهرداری یزد در سال 1391 و قسمت اخیر بند یک ردیف 28 از تعرفه عواض شهرداری یزد در سال 1392 و ردیف 22 به استثناء تابلوهای معرف در اندازه استاندارد یا بیش از آن و بندهای 1 و 2 و 3 ردیف مذکور از تعرفه عوارض شهرداری یزد در سال 1393 از مصوبات شورای اسلامی شهر یزد، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری