رای شماره ۵۹ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۳۰ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال تعرفه های (۳-۱) عوارض پذیره، (۱۵-۱) عوارض مازاد تراکم، (۸-۱) عوارض پیش آمدگی، تعرفه (۲۱-۱) عوارض آتش نشانی و (۲۵-۱) هزینه بازدید کارشناسی سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۳۹۹)

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ع؍۰۰۰۰۷۲۷ * شـاکــی : آقای … ضیاءالدینی * طرف شکایت : شورای اسلامی شهر قره ضیاالدین * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال تعرفه های (۳-۱) عوارض پذیره، (۱۵-۱) عوارض مازاد تراکم، (۸-۱) عوارض پیش آمدگی، تعرفه (۲۱-۱) عوارض آتش نشانی و (۲۵-۱) هزینه بازدید کارشناسی سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۳۹۹ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر قره ضیاالدین به خواسته ابطال تعرفه های (۳-۱) عوارض پذیره، (۱۵-۱) عوارض مازاد تراکم، (۸-۱) عوارض پیش آمدگی، تعرفه (۲۱-۱) عوارض آتش نشانی و (۲۵-۱) هزینه بازدید کارشناسی سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۳۹۹ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۸ تعرفه شماره (۳-۱) عوارض پذیره یک مترمربع از یک واجد تجاری ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد تجاری تبصره(۱): عوارض پذیره زیرزمین (پایین تر از همکف) چنانچه قابلیت تجاری شدن را داشته باشد، به ازای هر طبقه پایین تر از زیرزمین اول ۱۰% کمتر از عوارض پذیره زیرزمین اول برای هر مترمربع محاسبه خواهد شد. تبصره (۲): در صورت نوسازی بناهای تجاری موجود که دارای پروانه ساختمانی تجاری از شهرداری یا مجوز کاربری تجاری از کمیسیون ماده ۵ می باشند تا میزان مساحت قبل ۲۰% عوارض پذیره ملاک محاسبه قرار می گیرد. تبصره(۳): در واحدهای تجاری در صورتیکه طبقات بالا دارای دسترسی از مغازه همکف بصورت بالابر باشد عوارض پذیره بصورت ۵۰% طبقه وقوع مورد محاسبه قرار خواهد گرفت. ۱ عوارض پذیره در زیرزمین ۲ عوارض پذیره در همکف ۳ عوارض پذیره در طبقه اول ۴ عوارض پذیره در طبقه دوم ۵ عوارض پذیره در طبقه سوم به بالا ۶ عوارض پذیره در نیم طبقه (بالکن داخل مغازه) معادل ۵۰% پذیره طبقه وقوع =L طول دهنه به متر =L طول دهنه مجاز به متر =h طول ارتفاع به متر =h طول ارتفاع مجاز به متر =k ضریب طبقات q . ارزش محاسباتی تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۸ تعرفه شماره (۱۵-۱) عوارض مازاد بر سطح اشتغال و تراکم پایه و فروش تراکم پایه و فروش تراکم در اراضی و املاک مسکونی ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات عوارض فروش تراکم در اراضی و املاک مسکونی به ازای هر مترمربع ۱ عوارض مازاد بر تراکم پایه تا سقف پیش بینی شده در ضوابط طرح هادی** عوارض بر مازاد تراکم برای هر متر مربع ۱۲ برابر ارزش منطقه ای زمین توسط شهرداری حساب و وصول گردد. تبصره: عوارض مازاد بر تراکم پیش بینی نشده در صورتیکه کمیسیون ماده ۱۰۰ رای بر ابقاء دهد عوارض مازاد بر تراکم پیش بینی شده برای هر مترمربع ۱۵ برابر ارزش منطقه ای زمین محاسبه و وصول خواهد شد. تبصره(۱): وصول عوارض مازاد بر تراکم پایه بر اساس عرصه بعد از عقب نشینی و اصلاح سند* م. ب.. تبصره(۲): متقاضی مکلف به پرداخت عوارض زیربنا علاوه بر عوارض فروش تراکم م. ب.. *اصلاح سند شامل اجرای ماده ۴۵ قانون ثبت و صلح معوض برای املاک قولنامه ای می شود و شهرداری قبل از اصلاح سند نمی تواند پایان کار صادر نماید. ** تراکم پایه حداقل تراکمی است که در ضوابط طرح در هر منطقه طرح در هر منطقه پیش بینی شده و تراکم پیش بینی شده در طرح تراکمی است که ضوابط طرح افزون بر تراکم پایه در هر شهر مجوز فروش آن را داده، بدیهی است چنانچه مودی، متقاضی استفاده از تراکم بیشتر از مجاز باشد بایستی پس از اخذ مصوبه کمیسیون ماده ۵ عوارض آن بر اساس بند ۲ وصول شود. ۲ عوارض مازاد پیش بینی شده در طرح هادی پس از تصویب در کمیسیون ماده ۵ معادل ۵۰% ارزش افزوده حاصل از احداث بنای مازاد تراکم پیش بینی شده در طرح هادی در زمان صدور پروانه ساختمانی طبق نظر کارشناسی روز، نظریه کارشناس رسمی و با کمیته فنی قابل ابطال است. تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۸ تعرفه شماره (۱۸-۱) عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر به ازای هر مترمربع kq ۱ در واحدهای تجاری q ۱۲ تبصره(۱): در صورتیکه پیش آمدگی سقف آخرین طبقه صرفاً به صورت سایه بان مورد استفاده قرار گیرد مشمول این تعرفه نخواهد شد. تبصره(۲): کلیه ضوابط در بخشنامه ۳۴؍۳؍۱؍۲۵۷۹۸ مورخ ۸؍۱۲؍۱۳۷۲ وزیر محترم کشور به شرح ذیل لازم الرعایه است: ۱- در صورتیکه پیش آمدگی در معبر عمومی، بع صورت روبسته و زیربنای مفید مورد استفاده واحدهای مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی قرار گیرد، علاوه بر اینکه جزو زیربنای مفید محسوب و عوارض مربوطه وصول خواهد شد از هر مترمربع پیش آمدگی برابر این تعرفه مشروط بر اینکه از قیمت روز زمین تجاوز ننماید، از متقاضیان وصول خواهد گردید. ۲- اگر پیش آمدگی به صورت روبسته و دارای دیوارهای جانبی باشد ولی به صورت بنای غیر مفید مورد استفاده قرار گیرد (صرفا بصورت بالکن) از هر مترمربع پیش آمدگی ۵۰% بند یک وصول خواهد شد. ۳- چنانچه پیش آمدگی بصورت روباز و فاقد دیوارهای باشد (تراس) فقط معادل ۵۰% بند یک وصول خواهد شد. تبصره (۳): چنانچه پیش آمدگی پس از ساخت بنا و خارج از درصد مجاز بوده باشد در صورت ابقاء توسط کمیسیون ماده ۱۰۰وصول عوارض پیش آمدگی بصورت مازاد بر تراکم مجاز بر مبنای تعرفه مربوطه محاسبه خواهد شد. ۲ در واحدهای اداری و صنعتی q ۱۰ ۳ در واحدهای مسکونی q ۱۰ ۴ در واحدهای فرهنگی، هنری، ورزشی، آموزشی، بهداشتی درمانی، پزشکی و غیره q ۱۰ تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۸ تعرفه شماره (۲۱-۱)- عوارض خدمات شهری ردیف عنوان تعرفه عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات ۱ آتش نشانی معادل k% عوارض زیربنا و پذیره به اضافه یک درصد عوارض تراکم ساختمان های بالای پنج سقف بند(۱): این عوارض هنگام صدور پروانه اصلاح و یا پایان کار ساختمانی توسط شهرداری وصول و صرفاً بایستی در ارتباط با توسعه و تجهیز آتش نشانی و یا فضای سبز هزینه گردد. بند(۲): ضریب k هشت تعیین می گردد. بند(۳): عوارض فوق از بناهایی که توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ رای ابقاء معادل ۲ درصد جریمه مربوط به احداث بنا مازاد پروانه یا بدون پروانه قابل وصول است و صرفاً بایستی در ارتباط با توسعه و تجهیز آتش نشانی و یا فضای سبز هزینه گردد. تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۸ تعرفه شماره (۱-۲۵) هزینه بازدید کارشناسی بهای خدمات اداری و .... ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات ۱ مسکونی اعم از ویلایی و آپارتمانی به ازای هر واحد ۰۰۰؍۲۵۰ ریال تبصره(۱): هزینه تشکیل پرونده به ازای هر پرونده مبلغ ۰۰۰؍۲۵۰ ریال م. ب.. تبصره(۲): هزینه تهیه و نصب پلاک سر درب واحدهای مسکونی و تجاری و .... مبلغ ۰۰۰؍۲۵۰ریال تبصره(۳): هزینه تهیه تابلو پروژه های ساختمانی به ابعاد ۵۰ در ۷۰ سانتیمتر جهت نصب در محل عملیات ساختمانی معادل هزینه تمام شده بعلاوه صدی ۱۵ از ملاک و یا مقام قانونی آن دریافت می گردد. استعلام بانک ها از شورا در مورد تادیه اشخاص حقیقی از طریق دبیرخانه شورا مبالغ ۰۰۰؍۲۵ ریال اخذ و به حساب شورا واریز گردد. استعلام در خصوص املاک و اشخاص از ادارات و ارگانها ۰۰۰؍۳۰۰ ریال حق ارزیابی و معاینه محلی ملک جهت تعیین کاربری تعیین بروکف و تشکیل پرونده- و متراژ مساحی و تعیین ............... برای تهیه نقشه های ساختمانی و غیره مبلغ ۰۰۰؍۳۵۰ ریال حق ارزیابی د. ح. شهرداری از ملاک و مالکیت وصول گردد. برای ارایه پاسخ به استعلامات خارج از محدوده قانونی مبلغ ۰۰۰؍۴۰۰ ریال از ملاک مربوطه به نفع شهرداری وصول گردد. ۲ صنعتی و اداری تا ۱۰۰۰ مترمربع ۰۰۰؍۳۵۰ ریال ۳ صنعتی و اداری از ۱۰۰۰ تا ۵۰۰۰ مترمربع ۰۰۰؍۶۰۰ ریال ۴ صنعتی و اداری از ۵۰۰۰ مترمربع به بالا ۰۰۰؍۸۰۰ ریال ۵ زمین به ازای هر قطعه ۰۰۰؍۳۰۰ ریال ۶ سایر کاربری ها به ازای هر واحد ۰۰۰؍۳۴۵ ریال تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۹ تعرفه شماره (۳-۱) عوارض پذیره یک مترمربع از یک واجد تجاری ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد تجاری تبصره(۱): عوارض پذیره زیرزمین (پایین تر از همکف) چنانچه قابلیت تجاری شدن را داشته باشد، به ازای هر طبقه پایین تر از زیرزمین اول ۱۰% کمتر از عوارض پذیره زیرزمین اول برای هر مترمربع محاسبه خواهد شد. تبصره (۲): در صورت نوسازی بناهای تجاری موجود که دارای پروانه ساختمانی تجاری از شهرداری یا مجوز کاربری تجاری از کمیسیون ماده ۵ می باشند تا میزان مساحت قبل ۲۰% عوارض پذیره ملاک محاسبه قرار می گیرد. تبصره(۳): در واحدهای تجاری در صورتیکه طبقات بالا دارای دسترسی از مغازه همکف بصورت بالابر باشد عوارض پذیره بصورت ۵۰% طبقه وقوع مورد محاسبه قرار خواهد گرفت. ۱ عوارض پذیره در زیرزمین ۲ عوارض پذیره در همکف ۳ عوارض پذیره در طبقه اول ۴ عوارض پذیره در طبقه دوم ۵ عوارض پذیره در طبقه سوم به بالا ۶ عوارض پذیره در نیم طبقه (بالکن داخل مغازه) معادل ۵۰% پذیره طبقه وقوع =L طول دهنه به متر =L طول دهنه مجاز به متر =h طول ارتفاع به متر =h طول ارتفاع مجاز به متر =k ضریب طبقات q . ارزش محاسباتی تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۹ تعرفه شماره (۱۵-۱) عوارض مازاد بر سطح اشتغال و تراکم پایه و فروش تراکم پایه و فروش تراکم در اراضی و املاک مسکونی ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات عوارض فروش تراکم در اراضی و املاک مسکونی به ازای هر مترمربع ۱ عوارض مازاد بر تراکم پایه تا سقف پیش بینی شده در ضوابط طرح هادی** عوارض بر مازاد تراکم برای هر متر مربع ۱۲ برابر ارزش منطقه ای زمین توسط شهرداری حساب و وصول گردد. تبصره: عوارض مازاد بر تراکم پیش بینی نشده در صورتیکه کمیسیون ماده ۱۰۰ رای بر ابقاء دهد عوارض مازاد بر تراکم پیش بینی شده برای هر مترمربع ۱۵ برابر ارزش منطقه ای زمین محاسبه و وصول خواهد شد. تبصره(۱): وصول عوارض مازاد بر تراکم پایه بر اساس عرصه بعد از عقب نشینی و اصلاح سند* م. ب.. تبصره(۲): متقاضی مکلف به پرداخت عوارض زیربنا علاوه بر عوارض فروش تراکم م. ب.. *اصلاح سند شامل اجرای ماده ۴۵ قانون ثبت و صلح معوض برای املاک قولنامه ای می شود و شهرداری قبل از اصلاح سند نمی تواند پایان کار صادر نماید. ** تراکم پایه حداقل تراکمی است که در ضوابط طرح در هر منطقه طرح در هر منطقه پیش بینی شده و تراکم پیش بینی شده در طرح تراکمی است که ضوابط طرح افزون بر تراکم پایه در هر شهر مجوز فروش آن را داده، بدیهی است چنانچه مودی، متقاضی استفاده از تراکم بیشتر از مجاز باشد بایستی پس از اخذ مصوبه کمیسیون ماده ۵ عوارض آن بر اساس بند ۲ وصول شود. ۲ عوارض مازاد پیش بینی شده در طرح هادی پس از تصویب در کمیسیون ماده ۵ معادل ۵۰% ارزش افزوده حاصل از احداث بنای مازاد تراکم پیش بینی شده در طرح هادی در زمان صدور پروانه ساختمانی طبق نظر کارشناسی روز، نظریه کارشناس رسمی و با کمیته فنی قابل ابطال است. تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۹ تعرفه شماره (۱۸-۱) عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر به ازای هر مترمربع kq ۱ در واحدهای تجاری q ۱۲ تبصره(۱): در صورتیکه پیش آمدگی سقف آخرین طبقه صرفاً به صورت سایه بان مورد استفاده قرار گیرد مشمول این تعرفه نخواهد شد. تبصره(۲): کلیه ضوابط در بخشنامه ۳۴؍۳؍۱؍۲۵۷۹۸ مورخ ۸؍۱۲؍۱۳۷۲ وزیر محترم کشور به شرح ذیل لازم الرعایه است: ۱- در صورتیکه پیش آمدگی در معبر عمومی، بع صورت روبسته و زیربنای مفید مورد استفاده واحدهای مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی قرار گیرد، علاوه بر اینکه جزو زیربنای مفید محسوب و عوارض مربوطه وصول خواهد شد از هر مترمربع پیش آمدگی برابر این تعرفه مشروط بر اینکه از قیمت روز زمین تجاوز ننماید، از متقاضیان وصول خواهد گردید. ۲- اگر پیش آمدگی به صورت روبسته و دارای دیوارهای جانبی باشد ولی به صورت بنای غیر مفید مورد استفاده قرار گیرد (صرفا بصورت بالکن) از هر مترمربع پیش آمدگی ۵۰% بند یک وصول خواهد شد. ۳- چنانچه پیش آمدگی بصورت روباز و فاقد دیوارهای باشد (تراس) فقط معادل ۵۰% بند یک وصول خواهد شد. تبصره (۳): چنانچه پیش آمدگی پس از ساخت بنا و خارج از درصد مجاز بوده باشد در صورت ابقاء توسط کمیسیون ماده ۱۰۰وصول عوارض پیش آمدگی بصورت مازاد بر تراکم مجاز بر مبنای تعرفه مربوطه محاسبه خواهد شد. ۲ در واحدهای اداری و صنعتی q ۱۰ ۳ در واحدهای مسکونی q ۱۰ ۴ در واحدهای فرهنگی، هنری، ورزشی، آموزشی، بهداشتی درمانی، پزشکی و غیره q ۱۰ تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قره ضیاء الدین در سال ۱۳۹۹ تعرفه شماره (۲۱-۱) عوارض خدمات شهری ردیف عنوان تعرفه عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات ۱ آتش نشانی معادل k% عوارض زیربنا و پذیره به اضافه یک درصد عوارض تراکم ساختمان های بالای پنج سقف بند(۱): این عوارض هنگام صدور پروانه اصلاح و یا پایان کار ساختمانی توسط شهرداری وصول و صرفاً بایستی در ارتباط با توسعه و تجهیز آتش نشانی و یا فضای سبز هزینه گردد. بند(۲): ضریب k هشت تعیین می گردد. بند(۳): عوارض فوق از بناهایی که توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ رای ابقاء معادل ۲ درصد جریمه مربوط به احداث بنا مازاد پروانه یا بدون پروانه قابل وصول است و صرفاً بایستی در ارتباط با توسعه و تجهیز آتش نشانی و یا فضای سبز هزینه گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ۱- مطابق <a class="artref" href="/ماده/ماده-100-a_0815110219137">ماده ۱۰۰ قانون شهرداری</a> و تبصره ذیل آن، عدم رعایت الزامات قانونی مقرر برای اخذ پروانه و یا احداث بنا خارج از مندرجات پروانه ساختمانی و ... مستلزم رسیدگی در کمیسون ماده صد است. ۲- در خصوص بحث عوارض پذیره تجاری همین قدر بس که دایر کردن تجاری و غیره در مناطق مسکونی با تبصره بند ۲۴ ماده ۵۵ مغایرت دارد و قابل طرح در کمیسون است و عوارض و بهای خدمات برای آن در قوانین پیش بینی نشده است. (به عنوان نمونه دادنامه شماره ۴۸۹-۴۹۰ مورخ ۲۶؍۵؍۹۶) ۳- در خصوص عوارض مازاد بر تراکم و پیش آمدگی و هزینه تامین پارکینگ و عوارض کارشناسی- آموزش و پرورش و فضای سبز- آتش نشانی در موارد مشابه هیات عمومی دیوان مصوبات شهرها را ابطال نموده است چراکه ضمانت اجرای تخلفات در ماده ۱۰۰ و تبصره های آن آمده است. ۴- عوارض با جریمه در مورد یک تخلف قابل جمع نیست. (به عنوان نمونه دادنامه شماره ۲۴۲ مورخ ۱؍۴؍۹۵ در خصوص ابطال عوارض پذیره و اضافه تراکم، رای شماره ۱۱۶ مورخ ۲۳؍۰۲؍۹۲ در خصوص عوارض کسر پارکینگ). * در پاسخ به شکایت مذکور، شورای اسلامی شهر قره ضیاالدین به موجب لایحه شماره ۷۵۸۰ مورخ ۳؍۴؍۱۴۰۰ به طور خلاصه توضیح داده است که : -در خصوص عوارض پذیره تجاری، هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رای ۱۴۶-۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۴۵ مورخ ۲۶؍۶؍۱۳۹۷ تصویب چنین عوارضی را مغایر قانون تشخیص نداده است. -در خصوص عوارض مازاد بر تراکم لازم به ذکر است که: جریمه و عوارض دو مقوله کاملا متفاوت از یکدیگرند. عوارض مازاد بر تراکم در آرای هیات عمومی مورد تایید قرار گرفته است. از جمله در رای شماره ۷۹- مورخ ۲۱؍۲؍۱۳۹۵ هیات عمومی در مورد عوارض مازاد تراکم، مغایر قانون تشخیص داده نشده است. -در خصوص عوارض بالکن و پیش آمدگی، هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۹۷-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۶ مورخ ۲۱؍۳؍۱۳۹۸، بند ۱ بخش ۱۳ فصل ۲ از تعرفه عوارض سال ۹۵ شهرداری کرج را مغایر قانون تشخیص نداد. -در خصوص عنوان هزینه تامین پارکینگ لازم به ذکر است که این عوارض ارتباطی به عوارض حذف یا کسر پارکینگ که در آرای هیات عمومی مغایر قانون تشخیص داده شده است ندارد و کاملا متفاوت از آن است. - مبنای قانونی ۹ درصد ارزش افزوده، قانون مالیات بر ارزش افزوده و دستورالعمل های ابلاغی به ویژه بخشنامه شماره ۱؍۱؍۲۹۲۶۱ بوده و مبنای قانونی ۵ درصد حق آموزش و پرورش نیز بند ۳ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها، شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۲۶؍۱۰؍۱۳۷۲ م. ب.. -در خصوص عوارض کارشناسی، اخیرا برابر رای هیات عمومی دیوان و نامه استانداری به شماره ۱۳۹۹۴؍۱۴۰۰؍۱۴ مورخ ۱۷؍۳؍۱۴۰۰، اخذ این بند عوارض مغایر قانون اعلام شده و در محسبات بعدی وصول نخواهد شد. - در خصوص عوارض خدمات شهری اعم از فضای سبز و آتش نشانی نیز لازم به ذکر است که این عوارض ها در چارچوب صلاحیت شورا به تصویب رسیده اند. در همین راستا هیات تخصصی دیوان صراحتا در دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۲۲۱ مورخ ۲۹؍۱؍۱۳۹۷ صراحتا وصول عوارض آتش نشانی را خلاف قانون تشخیص نداده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید . رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی ۱- طبق بند۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود ازجمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده و درتبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در بند ب رای شماره ۷۹ مورخ ۲۱؍۲؍۱۳۹۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند ۳ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۱۳۷۲ اشاره و تجویز شده است. ۲- طـبق بند ۲۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه مالی و معاملات شهرداریها ب. ر. م. مربوطه از جمله وظایف شوراهای اسلامی شهرهاست و همچنین طبق بند ۱۴ <a class="artref" href="/ماده/ماده-55-a_0815110219044">ماده ۵۵ قانون شهرداری</a> ها اتخاذ تدابیر موثر و اقدام لازم برای حفاظت شهر از حریق، یکی از اختیارات و جزء مسیولیت های مهم شهرداری است که مهم ترین تدبیر تهیه ملزومات و آمادگی لازم برای اطفاء حریق در زمان وقوع حادثه است. ۳- طـبق بند ۲۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمان های وابسته به آن با رعایت آیین نامه مالی و معاملات شهرداری از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۵، وضع عوارض محلی جدید ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در بند ۶ رای شماره ۱۸۹۴ الی ۱۸۹۶ مورخ ۴؍۱۰؍۱۳۹۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری تعیین عوارض برای ارایه خدمات کارشناسی و بازدید مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه (۳-۱) عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری، تعرفه (۱۵-۱) عوارض مازاد تراکم پایه و فروش تراکم در اراضی و املاک مسکونی به استثناء عوارض مازاد بر تراکم پیش بینی شده برای هر متر مربع ۱۵ برابر ارزش منطقه ای مندرج در بند ۱ تعرفه، تعرفه شماره (۸-۱) عوارض پیش آمدگی مشرف بر معابر به استثناء علاوه بر اینکه جزو زیر بنای مفید محسوب می شود، بند ۱ تعرفه (۲۱-۱) عوارض آتش نشانی تعرفه شماره (۲۵-۱) هزینه بازدید کارشناسی بهای خدمات اداری و ... به استثناء استعلام مندرج در توضیحات تعرفه سال های ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ مصوب شورای اسلامی شهر قره ضیاء الدین مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, &#39;$1&#39;); $(&#39;#Div_1&#39;).html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $(&#34;a[name=copy_pre]&#34;).click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 59 مورخ 1401/01/30 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت مطرح شده، ابطال تعرفه‌های عوارض مختلف شهرداری قره ضیاالدین برای سال‌های 1398 و 1399 است. این تعرفه‌ها شامل عوارض پذیره، مازاد تراکم، پیش آمدگی، آتش‌نشانی و هزینه بازدید کارشناسی م. ب.. شاکی به استناد <a class="artref" href="/ماده/ماده-100-a_0815110219137">ماده 100 قانون شهرداری</a> و تبصره‌های آن، عدم رعایت الزامات قانونی در اخذ پروانه و مغایرت تعرفه‌ها با قوانین موجود را مطرح کرده و ادعا نموده که عوارض و جریمه‌ها قابل جمع نیستند. در پاسخ، شورای اسلامی شهر به قانونی بودن تعرفه‌ها استناد کرده و تاکید نموده که عوارض مازاد بر تراکم و پیش آمدگی به تاسیسات شهری مرتبط است و هیچ مغایرتی با قوانین ندارد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، با استناد به بندهای 16 و 26 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و همچنین آرای پیشین دیوان، به این نتیجه رسید که تعرفه‌های مورد شکایت مغایر قانون نبوده و شکایت را رد کرد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍0000727 شاکی: آقای … ضیاءالدینی موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه های (3-1) عوارض پذیره، (15-1) عوارض مازاد تراکم، (8-1) عوارض پیش آمدگی، تعرفه (21-1) عوارض آتش نشانی و (25-1) هزینه بازدید کارشناسی سالهای 1398 الی 1399 تبصره(1): عوارض پذیره زیرزمین (پآیین تر از همکف) چنانچه قابلیت تجاری شدن را داشته باشد، به ازای هر طبقه پآیین تر از زیرزمین اول 10% کمتر از عوارض پذیره زیرزمین اول برای هر مترمربع محاسبه خواهد شد. تبصره(3): در واحدهای تجاری در صورتی که طبقات بالا دارای دسترسی از مغازه همکف به صورت بالابر باشد عوارض پذیره به صورت 50% طبقه وقوع مورد محاسبه قرار خواهد گرفت. 2- اگر پیش آمدگی به صورت روبسته و دارای دیوارهای جانبی باشد ولی به صورت بنای غیر مفید مورد استفاده قرار گیرد (صرفا به صورت بالکن) از هر مترمربع پیش آمدگی 50% بند یک وصول خواهد شد. 3- چنانچه پیش آمدگی به صورت روباز و فاقد دیوارهای باشد (تراس) فقط معادل 50% بند یک وصول خواهد شد. تبصره (3): چنانچه پیش آمدگی پس از ساخت بنا و خارج از درصد مجاز بوده باشد در صورت ابقاء توسط کمیسیون ماده 100وصول عوارض پیش آمدگی به صورت مازاد بر تراکم مجاز بر مبنای تعرفه مربوطه محاسبه خواهد شد. تبصره(3): هزینه تهیه تابلو پروژه های ساختمانی به ابعاد 50 در 70 سانتیمتر جهت نصب در محل عملیات ساختمانی معادل هزینه تمام شده به علاوه صدی 15 از مالک و یا مقام قانونی آن دریافت می‌گردد. حق ارزیابی و معاینه محلی ملک جهت تعیین کاربری تعیین بروکف و تشکیل پرونده- و متراژ مساحی و تعیین............... برای تهیه نقشه های ساختمانی و غیره مبلغ 000؍350 ریال حق ارزیابی د. ح. شهرداری از مالک و مالکیت وصول گردد. برای ارائه پاسخ به استعلامات خارج از محدوده قانونی مبلغ 000؍400 ریال از مالک مربوطه به نفع شهرداری وصول گردد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. 1- طبق بند16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده و درتبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در بند ب رای شماره 79 مورخ 21؍2؍1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند 3 ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها شهرستانها و مناطق کشور مصوب 1372 اشاره و تجویز شده است. 2- طبق بند 26 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه مالی و معاملات شهرداریها ب. ر. م. مربوطه از جمله وظایف شوراهای اسلامی شهرهاست و همچنین طبق بند 14 <a class="artref" href="/ماده/ماده-55-a_0815110219044">ماده 55 قانون شهرداری</a> ها اتخاذ تدابیر موثر و اقدام لازم برای حفاظت شهر از حریق، یکی از اختیارات و جزء مسئولیت های مهم شهرداری است که مهم ترین تدبیر تهیه ملزومات و آمادگی لازم برای اطفاء حریق در زمان وقوع حادثه است. 3- طبق بند 26 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمان های وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه مالی و معاملات شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1385، وضع عوارض محلی جدید ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در بند 6 رای شماره 1894 الی 1896 مورخ 4؍10؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تعیین عوارض برای ارائه خدمات کارشناسی و بازدید مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه (3-1) عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری، تعرفه (15-1) عوارض مازاد تراکم پایه و فروش تراکم در اراضی و املاک مسکونی به استثناء عوارض مازاد بر تراکم پیش بینی شده برای هر متر مربع 15 برابر ارزش منطقه ای مندرج در بند 1 تعرفه، تعرفه شماره (8-1) عوارض پیش آمدگی مشرف بر معابر به استثناء علاوه بر اینکه جزو زیر بنای مفید محسوب می‌شود، بند 1 تعرفه (21-1) عوارض آتش نشانی تعرفه شماره (25-1) هزینه بازدید کارشناسی بهای خدمات اداری و... به استثناء استعلام مندرج در توضیحات تعرفه سال های 1398 و 1399 مصوب شورای اسلامی شهر قره ضیاء الدین مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی