رای شماره ۵۹۰ مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۱۸ هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال فراز پایانی ماده ۵ ضوابط فعالیت پایگاه های اطلاع رسانی دستگاه های اجرایی به شماره ۱۳۳۳۷۲/ت ۳۸۵۱۵ ک وزیران عضو کارگروه)

* شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۰۰۰۳۶۷۲ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۵۹۰ تاریخ: ۱۴۰۱/۰۸/۱۸ * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال فراز پایانی ماده ۵ ضوابط فعالیت پایگاه های اطلاع رسانی دستگاه های اجرایی به شماره ۱۳۳۳۷۲/ت ۳۸۵۱۵ ک وزیران عضو کارگروه * شاکی د. ب. ط. معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال فراز پایانی ماده ۵ ضوابط فعالیت پایگاه های اطلاع رسانی دستگاه های اجرایی به شماره ۱۳۳۳۷۲/ت ۳۸۵۱۵ ک وزیران عضو کارگروه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : «دستگاه های اجرایی یاد شده مجاز به اعطای کمک مالی به خبرگزاری های دارای مجوز غیردولتی نمی باشند و صرفا وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مجاز به کمک مالی در چارچوب اختیارات قانونی خود م. ب..» *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ۱.مغایرت با اصل چهلم قانون اساسی و مصداق بارز تجاوز به منافع عمومی است. ۲.مغایرت با اصل ۱۰۷ قانون اساسی مبنی بر ضرورت رعایت قوانین توسط همگان ۳.مغایرت با بند ۱۰ اصل سوم قانون اساسی مبنی بر ایجاد نظام اداری صحیح و حذف تشکیلات غیرضرور ۴.مغایرت با ماده ۲ قانون مدنی ۵.مغایرت با ماده ۶۰ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ۶.مغایرت با اصل ۵۳ قانون اساسی *در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت معاونت حقوقی رییس جمهور به موجب لایحه شماره ۸۱۴۳۰/۴۷۵۰۲ مورخ ۱۴۰۱/۵/۱۵ به طور خلاصه توضیح داده است که: ضوابط فعالیت پایگاه های اطلاع رسانی دستگاه های اجرایی در زمان لازم الاجرا بودن قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور به تصویب رسیده که بر اساس بند (ط) ماده ۱۰۴ این قانون، «انجام حمایت های لازم از اشخاص حقیقی و حقوقی که در چارچوب مقررات مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی در توسعه فضاهای مجازی فرهنگی، هنری و مطبوعاتی در محیط های رایانه ای و اینترنتی فعالیت می کنند و به ویژه اعطای تسهیلات لازم برای برپایی پایگاه های رایانه ای و اطلاع رسانی حاوی اطلاعات فرهنگی، دینی ، تاریخی و علمی به زبان و خط فارسی توسط بخش های مختلف اجرایی کشور جهت استفاده عموم» از جمله وظایف (وابسته به طور خاص، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی) قلمداد شده بود و در همین راستا طبق ماده ۹ آیین نامه اجرایی بند (ط) ماده ۱۰۴ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مجاز شده بود با رعایت قوانین و مقررات مربوطه از محل اعتبارات مصوب نسبت به اعمال حمایت و از جمله کمک های مالی به فعالیت های تبلیغی، ترویجی و اطلاع رسانی موضوع ماده ۲ آیین نامه اقدام نماید. پرونده شماره هـ ع / ۰۰۰۳۶۷۲ مبنی بر درخواست ابطال فراز پایانی ماده (۵) ضوابط فعالیت پایگاه‌های اطلاع‌رسانی دستگاه‌های اجرایی (موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۳۳۳۷۲/ت۳۸۵۱۵هـ مورخ ۱۳۸۶/۰۵/۲۸ وزیران عضو کارگروه تبصره (۳) ماده (۳) آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی دستگاه‌های اجرایی)، در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۰۹ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی بر مبنای قانون ضوابط پرداخت کمک و یا اعانه به افراد و موسسات غیردولتی موضوع ماده (۷۱) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب سال ۱۳۷۸، موارد مجاز کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی و نحوه پرداخت آن پیش‌بینی و تعیین شده است و بر همین اساس ایرادی به مقرره مورد اعتراض مترتب نیست. ضمن اینکه آیین‌نامه نحوه نظارت بر مصرف کمک‌های پرداختی به موسسات غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره ۳۵۵۳۰/ت۳۱۶۴۹هـ مورخ ۱۳۸۵/۰۴/۰۷ هیات وزیران) نسبت به ضابطه‌مند نمودنِ نظارت بر استفاده از کمک‌های دستگاه‌های اجرایی اقدام کرده است. مضاف بر آن، دستورالعمل و ضوابط نظارت بر اعطای کمک یا اعانه از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به افراد و موسسات غیردولتی مصوب سال ۱۳۸۶ وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی نیز پرداخت کمک را در صورت احراز شرایط مندرج در این دستورالمعل تجویز نموده است. فلذا فراز پایانی ماده (۵) ضوابط فعالیت پایگاه‌های اطلاع‌رسانی دستگاه‌های اجرایی که وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی را ب. ر. م. قانونی حاکم بر زمان تصویب، مجاز به کمک‌های مالی به خبرگزاری‌های دارای مجوز غیردولتی در چارچوب اختیارات قانونی می‌داند، در حدود اختیار مرجع وضع آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد کریمی رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 590 مورخ 1401/08/18 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در پرونده‌ای که به دیوان عدالت اداری ارجاع شده است، شاکی خواستار ابطال بخشی از ماده 5 ضوابط فعالیت پایگاه‌های اطلاع‌رسانی دستگاه‌های اجرایی به شماره 133372/ت 38515 ک وزیران عضو کارگروه م. ب.. شاکی ادعا کرده که این مقرره با اصول و مواد مختلف قانون اساسی و قوانین عادی کشور، از جمله اصل چهلم و 107 قانون اساسی و ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، مغایرت دارد و به منافع عمومی آسیب می‌زند. در پاسخ به این ادعا، معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری توضیح داده است که این ضوابط در چارچوب قوانین موجود و با رعایت اختیارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تصویب شده و هیچ مغایرتی با قوانین ندارد. هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری، پس از بررسی مستندات، به اتفاق آراء رای به عدم ابطال مقرره مورد شکایت داده و اعلام کرده که این مقرره در حدود اختیارات مرجع وضع آن بوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/ 0003672 شماره دادنامه: 140109970906000590 تاریخ: 18/08/1401 شاکی: آقای … شکایت: معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری موضوع شکایت و خواسته: ابطال فراز پایانی ماده 5 ضوابط فعالیت پایگاه های اطلاع رسانی دستگاه های اجرایی به شماره 133372/ت 38515 ک وزیران عضو کارگروه در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت معاونت حقوقی رئیس جمهور به موجب لایحه شماره 81430/47502 مورخ 15/5/1401 به طور خلاصه توضیح داده است که: پرونده شماره ه- ع / 0003672 مبنی بر درخواست ابطال فراز پایانی ماده (5) ضوابط فعالیت پایگاه‌های اطلاع‌رسانی دستگاه‌های اجرایی (موضوع تصویب‌نامه شماره 133372/ت38515ه- مورخ 28/05/1386 وزیران عضو کارگروه تبصره (3) ماده (3) آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی دستگاه‌های اجرایی)، در جلسه مورخ 09/05/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: بر مبنای قانون ضوابط پرداخت کمک و یا اعانه به افراد و موسسات غیردولتی موضوع ماده (71) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب سال 1378، موارد مجاز کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی و نحوه پرداخت آن پیش‌بینی و تعیین شده است و بر همین اساس ایرادی به مقرره مورد اعتراض مترتب نیست. ضمن اینکه آیین‌نامه نحوه نظارت بر مصرف کمک‌های پرداختی به موسسات غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره 35530/ت31649ه- مورخ 07/04/1385 هیات وزیران) نسبت به ضابطه‌مند نمودنِ نظارت بر استفاده از کمک‌های دستگاه‌های اجرایی اقدام کرده است. مضاف بر آن، دستورالعمل و ضوابط نظارت بر اعطای کمک یا اعانه از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به افراد و موسسات غیردولتی مصوب سال 1386 وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی نیز پرداخت کمک را در صورت احراز شرایط مندرج در این دستورالمعل تجویز نموده است. فلذا فراز پایانی ماده (5) ضوابط فعالیت پایگاه‌های اطلاع‌رسانی دستگاه‌های اجرایی که وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی را ب. ر. م. قانونی حاکم بر زمان تصویب، مجاز به کمک‌های مالی به خبرگزاری‌های دارای مجوز غیردولتی در چارچوب اختیارات قانونی می‌داند، در حدود اختیار مرجع وضع آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی