رای شماره ۶۴۳ مورخ ۱۳۹۸/۰۹/۳۰ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ماموریت تحصیلی و اعمال مدرک تحصیلی فرزندان جانبازان تابع مقررات حاکم بر سایر کارمندان دولت می باشد.

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۹۸۰۱۵۲۶ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۳ تاریخ : ۳۰/۹/۹۸ شاکی : خانم … شکایت : سازمان اداری و استخدامی کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه‌ی شماره ۵۷۷۵۰۴ مورخ ۱۹؍۱۰؍۱۳۹۷ سازمان اداری و استخدامی کشور سازمان اداری و استخدامی کشور در پاسخ به استعلامی با موضوع امکان اعطای ماموریت آموزشی به فرزندان جانباز ۲۵درصد از سوی وزارت کشور نامه مورد شکایت را صادر کرده است که مورد اعتراض شاکی واقع شده است. متن مقرره مورد شکایت : ب. ت. ب. دادنامه شماره ۱۲۶۸-۱۲۶۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال ماده (۹) آیین نامه سامان دهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان (۲۵%) و بالاتر، موضوع تصویب نامه شماره ۲۶۲۷۵۶؍۴۱۴۵۹ مورخ ۲۷؍۱۲؍۱۳۸۸ هیات وزیران، مجوزی جهت اعطای ماموریت آموزشی به فرزندان جانباز (۲۵%) و بالاتر وجود ندارد. در حال حاضر، جهت احتساب آثار استخدامی مدارک تحصیلی اخذ شده در حین خدمت، فرزندان جانباز(۲۵%) و بالاتر نیز همانند سایر کارمندان تابع مفاد بخشنامه شماره ۱۷۰۰۶۱ مورخ ۲۴؍۱۲؍۱۳۹۳ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (سابق) می باشند. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی مدعی است درحالی‌که استخدام و آثار و مزایای مدرک فرزندان شاهد و جانبازان (۲۵%) و بالاتر، تابع قانون خاص، یعنی آیین‌نامه‌ی ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان مصوب ۱؍۱۱؍۱۳۸۵ و آیین‌نامه‌ی ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان مصوب ۲۶؍۱۲؍۱۳۸۸ هیات وزیران می‌باشد، بخشنامه‌ی مورد شکایت کاملاً برخلاف منطوقبند (۳) بخشنامه‌ی شماره ۱۷۰۰۶۱ مورخ ۲۴؍۱۲؍۱۳۹۳ است که مختصّ احتساب آثار استخدامی مدرک تحصیلی اخذ شده توسط کارمندان در حین خدمتشان م. ب. و ایثارگران را تابع قوانین و مقررات خاص خویش قلمداد کرده است. از سوی دیگر نامه مورد شکایت مغایر با ماده ۲ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و مواد ۶۱ تا ۶۶ قانون مدیریت خدمات کشوری م. ب.. در پاسخ به شکایت مذکور، رییس امور حقوقی و قوانین، به موجب لایحه‌ی شماره ۳۱۷۹۸۹ مورخ ۱۲؍۶؍۱۳۹۸ به‌طور خلاصه اعلام داشته : اولاً ب. ت. ب. دادنامه‌ی شماره۱۲۶۷ - ۱۲۶۸مورخ ۲؍۵؍۱۳۹۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مبنی بر ابطال ماده (۹) آیین‌نامه‌ی ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان (۲۵%) و بالاتر،اعطای ماموریت آموزشی به فرزندان جانبازان (۲۵%) و بالاتر به هر نحو مجوز ندارد.ثانیاً براساس بند (۳) بخشنامه‌ی شماره۱۷۰۰۶۱مورخ ۲۴؍۱۲؍۱۳۹۳ شورای توسعه مدیریت و سرمایه‌ی انسانی، ایثارگران تابع قوانین و مقررات خاصّ خود می‌باشند، لذا اعمال مدارک تحصیلی کارمندان ایثارگری که قانوناً مجاز به استفاده از ماموریت آموزشی می‌باشند، در صورت پیش‌بینی رشته و مقطع تحصیلی بالاتر در شرایط احراز شغل مورد تصدی آنان مشمول محدودیت دفعات اعمال مدرک تحصیلی ماخوذه‌ی موضوع بخشنامه‌ی مذکور نخواهند بود اما جهت پذیرش مدارک تحصیلی آن دسته از ایثارگرانی که طبق قانون مربوطه مجاز به استفاده از ماموریت آموزشی جهت ادامه تحصیل نمی‌باشند همانند سایر کارمندان، تابع مفادّ بندهای (۱ و ۲) بخشنامه‌ی یادشده هستند.ثالثا در بند (۲) بخشنامه‌ی شماره۱۷۰۰۶۱مورخ ۲۴؍۱۲؍۱۳۹۳ به انطباق رشته یا مقطع مدرک تحصیلی ماخوذه در حین خدمت،با شرایط احراز شغل مورد تصدی کارمندان اشاره شده است و وجود بند (۳) بخشنامه‌ی مذکور، به لحاظ تبصره (۲) بند (و) ماده (۴۴) قانون برنامه‌ی پنجم توسعه م. ب. که ایثارگران را از رعایت شرط تحصیلی معاف نموده است درحالی‌که تبصره‌ی یادشده فاقد اعتبار م. ب.. پرونده در جلسه مورخ ۱۸؍۹؍۱۳۹۸ هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات با رای قریب به اتفاق مفاد مقرره مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند، بنابراین به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر مبادرت به صدور رای می شود. رای هیات تخصصی ب. ت. ب. اینکه اولاً ماده ۹ آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر مصوب سال ۱۳۸۸ هیات وزیران مبنی بر حاکم بودن مقررات ماموریت آموزشی جانبازان در مورد فرزندان جانبازان به موجب دادنامه شماره ۱۲۶۸-۱۲۶۷ مورخ ۲؍۵؍۱۳۹۷ هیات عمومی ابطال شده است و بخش اول نامه مورد شکایت غیر از تاکید و اشاره به دادنامه مذکور مضمون دیگری ندارد، ثانیاً در خصوص آثار استخدامی مدارک اخذ شده حین خدمت کارمندان دولت در حال حاضربخشنامه شماره ۱۷۰۰۶۱ مورخ ۲۴؍۱۲؍۱۳۹۳ حاکم است که به موجب دادنامه شماره ۳۷۲-۳۶۹ مورخ ۲۷؍۴؍۱۳۹۶ هیات عمومی بخشنامه مذکور مغایر قانون تشخیص داده نشده است، نتیجتاً ماموریت تحصیلی و اعمال مدرک تحصیلی فرزندان جانبازان تابع مقررات حاکم بر سایر کارمندان دولت م. ب. لذا مقرره مورد شکایت در چارچوب مقررات قانونی و به طور صحیح صادر شده و مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و حکم به رد شکایت صادر می شود. ضمناً چنانچه شاکی مدعی است برخلاف قوانین و مقررات حقی از وی تضییع شده است موضوع قابل شکایت در شعب دیوان عدالت اداری م. ب.. این رای مستند به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رییس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض م. ب.. رضا فضل زرندی -رییس هیات تخصصی استخدامی text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 643 مورخ 1398/09/30 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری موضوع این پرونده، شکایت از بخشنامه شماره 577504 مورخ 19 دی 1397 سازمان اداری و استخدامی کشور است. این بخشنامه به موجب ابطال ماده (9) آیین‌نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان 25 درصد و بالاتر، به دلیل دادنامه شماره 1268-1267 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، اعطای ماموریت آموزشی به فرزندان جانبازان 25 درصد و بالاتر را ممنوع کرده است. شاکی ادعا می‌کند که این بخشنامه با قوانین خاص مربوط به ایثارگران و همچنین با مواد 61 تا 66 قانون مدیریت خدمات کشوری مغایرت دارد. در پاسخ، رئیس امور حقوقی و قوانین سازمان، با اشاره به ابطال ماده (9) و لزوم تبعیت ایثارگران از مقررات خاص، اعلام کرد که مدارک تحصیلی ایثارگران که مجاز به استفاده از ماموریت آموزشی نیستند، تابع مقررات عمومی هستند. در نهایت، هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، با استناد به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، به این نتیجه رسید که مقرره مورد شکایت در چارچوب قوانین صادر شده و مغایرتی ندارد. بنابراین، حکم به رد شکایت صادر گردید. شاکی در صورت تمایل می‌تواند به این رای اعتراض کند. شماره پرونده: ه- ع؍ 9801526 شماره دادنامه: 9809970906010643 تاریخ: 30/9/98 در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی و قوانین، به موجب لایحه‌ی شماره 317989 مورخ 12؍6؍1398 به‌طور خلاصه اعلام داشته: اولاً ب. ت. ب. دادنامه‌ی شماره1267 - 1268مورخ 2؍5؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مبنی بر ابطال ماده (9) آیین‌نامه‌ی ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان (25%) و بالاتر،اعطای ماموریت آموزشی به فرزندان جانبازان (25%) و بالاتر به هر نحو مجوز ندارد.ثانیاً براساس بند (3) بخشنامه‌ی شماره170061مورخ 24؍12؍1393 شورای توسعه مدیریت و سرمایه‌ی انسانی، ایثارگران تابع قوانین و مقررات خاصّ خود می‌باشند، لذا اعمال مدارک تحصیلی کارمندان ایثارگری که قانوناً مجاز به استفاده از ماموریت آموزشی می‌باشند، در صورت پیش‌بینی رشته و مقطع تحصیلی بالاتر در شرایط احراز شغل مورد تصدی آنان مشمول محدودیت دفعات اعمال مدرک تحصیلی ماخوذه‌ی موضوع بخشنامه‌ی مذکور نخواهند بود اما جهت پذیرش مدارک تحصیلی آن دسته از ایثارگرانی که طبق قانون مربوطه مجاز به استفاده از ماموریت آموزشی جهت ادامه تحصیل نمی‌باشند همانند سایر کارمندان، تابع مفادّ بندهای (1 و 2) بخشنامه‌ی یادشده هستند.ثالثاً در بند (2) بخشنامه‌ی شماره170061مورخ 24؍12؍1393 به انطباق رشته یا مقطع مدرک تحصیلی ماخوذه در حین خدمت،با شرایط احراز شغل مورد تصدی کارمندان اشاره شده است و وجود بند (3) بخشنامه‌ی مذکور، به لحاظ تبصره (2) بند (و) ماده (44) قانون برنامه‌ی پنجم توسعه م. ب. که ایثارگران را از رعایت شرط تحصیلی معاف نموده است درحالی‌که تبصره‌ی یادشده فاقد اعتبار م. ب.. ب. ت. ب. اینکه اولاً ماده 9 آیین‌نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر مصوب سال 1388 هیات وزیران مبنی بر حاکم بودن مقررات ماموریت آموزشی جانبازان در مورد فرزندان جانبازان به موجب دادنامه شماره 1268-1267 مورخ 2؍5؍1397 هیات عمومی ابطال شده است و بخش اول نامه مورد شکایت غیر از تاکید و اشاره به دادنامه مذکور مضمون دیگری ندارد، ثانیاً در خصوص آثار استخدامی مدارک اخذ شده حین خدمت کارمندان دولت در حال حاضربخشنامه شماره 170061 مورخ 24؍12؍1393 حاکم است که به موجب دادنامه شماره 372-369 مورخ 27؍4؍1396 هیات عمومی بخشنامه مذکور مغایر قانون تشخیص داده نشده است، نتیجتاً ماموریت تحصیلی و اعمال مدرک تحصیلی فرزندان جانبازان تابع مقررات حاکم بر سایر کارمندان دولت م. ب. لذا مقرره مورد شکایت در چارچوب مقررات قانونی و به طور صحیح صادر شده و مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و حکم به رد شکایت صادر می‌شود. ضمناً چنانچه شاکی مدعی است برخلاف قوانین و مقررات حقی از وی تضییع شده است موضوع قابل شکایت در شعب دیوان عدالت اداری م. ب.. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض م. ب.. رضا فضل زرندی -رئیس هیات تخصصی استخدامی