رای شماره ۷۴۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۰۵ هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال ماده ۲ آیین نامه شماره ۵۳۴۶۴؍ت۵۴۶۱۷ مورخ ۱۳۹۸/۰۵/۰۲ هیأت وزیران و ماده یک مصوبه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۳۹۶/۰۳/۱۰ شورای سیاستگذاری و برنامه ریزی آموزشی سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسه م

شماره پــرونـــده : هـ ع؍۹۹۰۲۶۹۷ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۷۴۶ تاریخ: ۱۴۰۱/۱۰/۰۵ * شـاکــیان : آقای … و خانم … * طرف شکایت : هیات وزیران – وزارت آموزش و پرورش – سازمان مدارس و مراکز غیر دولتی (شورای سیاستگذاری و برنامه ریزی مرکزی) – اداره کل آموزش و پرورش استان فارس (شورای نظارت) * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال ماده ۲ آیین نامه شماره ۵۳۴۶۴؍ت۵۴۶۱۷ مورخ ۲؍۵؍۹۸ هیات وزیران و ماده یک مصوبه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶ شورای سیاستگذاری و برنامه ریزی آموزشی سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسه مشارکتهای مردمی وزارت آموزش و پرورش * شاکیان د. ب. ط. هیات وزیران – وزارت آموزش و پرورش – سازمان مدارس و مراکز غیر دولتی (شورای سیاستگذاری و برنامه ریزی مرکزی) – اداره کل آموزش و پرورش استان فارس (شورای نظارت) به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : آیین نامه شماره ۵۳۴۶۴؍ت۵۴۶۱۷ مورخ ۲؍۵؍۹۸ هیات وزیران ماده ۲- مجوز تاسیس و راه اندازی برای مدرسه- مراکز حسب درخواست متقاضی بصورت جداگانه و به تفکیک جنسیت و نوع فعالیت توسط شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) صادر می شود. تبصره یک: رعایت تفکیک جنسیت برای صدور مجوز تاسیس و راه اندازی دوره پیش دبستانی مستقل، الزامی نیست. تبصره دو: صدور مجوز راه اندازی برای مراکز در یک فضا به شرط تفکیک جنسیت در روزهای زوج یا فرد مجاز است. تبصره سه: مجوز تاسیس صادر شده چنانچه منجر به صدور مجوز راه اندازی شود، صرفاً با رای شورای سیاستگذاری فاقد اعتبار می شود. مصوبه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶ بند یک: موسساتی که درخواست توسعه مدارس یا مراکز غیردولتی در سطح استان محل فعالیت خود را دارند می توانند پس از گذشت یک سال فعالیت مورد انتظار شورای نظارت شهرستان، منطقه یا ناحیه متبوع، نسبت به اخذ مجوز توسعه از شورای نظارت مدارس و مراکز غیردولتی استان اقدام نمایند. *دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکیان با تقدیم دادخواست در ۸ برگ بطور مفصل پیرامون موضوع خواسته خود مطالبی را مرقوم داشته اند و در ذیل برگ پایانی چنین آورده اند: ... لکن ب. ت. ب. قطعیت نسبت به عدم پذیرش خواست مدّ نظرمان که منطبق با کلیه رویه های قانونی است. مراتب ابطال ماده ۲- آیین نامه شماره ۵۳۴۶۴ / ت ۵۴۶۱۷ هـ مورخ ۲؍۵؍۹۸ هیات وزیران در باب صدور مجوزهای جداگانه ناقض بند ۷-۱ سیاستهای کلی یاد شده و ماده یک مصوبه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶ شورای سیاستگذاری و برنامه ریزی آموزشی سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی وزارت آموزش و پرورش بمنظور اولاً جبران خسارتهای وارده وفق ماده ۲۳ سیاستهای کلی نظام اداری از طریق طرح شکواییه از هیات وزیران ... به سبب صادر نمودن مصوبه مغایر با سیاستهای کلی و دیگر اعضای شورای نظارت استانی به سبب ابرام و اصرار بر آن مصوبه مغایر با قانون و مخلاف بیّن شرع ... و تسهیل در امر دریافت موافقت اصولی مجتمع آموزش و پرورش نظام آموزش متوسطه مورد درخواست تقدیم حضور می گردد. * در پاسخ به شکایت مذکور ، رییس امور تنظیم لوایح و تصویب نامه ها و دفاع از مصوبات دولت به موجب لایحه شماره ۱۴۶۳۹؍۴۵۰۷۹ مورخ ۱۳؍۲؍۱۴۰۰ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- طبق ماده ۲ قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی مصوب ۱۳۹۵، شورای سیاستگذاری برنامه ریزی و نظارت مرکزی و شورای نظارت استانی به عنوان مرجع نظارتی، ساماندهی و برنامه ریزی بر اجرای این قانون تشکیل شده است بنا به بند «پ» ماده ۵- قانون یاد شده یکی از وظایف و اختیارات شورای سیاستگذاری برنامه ریزی و نظارت مرکزی صدور مجوز تاسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی در داخل و خارج از کشور است ضمن آنکه شورای مذکور طبق بند الف ماده ۵ تهیه و تصویب دستورالعمل های اجرای قانون را بر عهده دارد. بنابراین ب. ت. ب. اختیارات قانونی شورای سیاستگذاری و نظارت مرکزی در صورت اعتراض شاکیان به عنوان متقاضی، بر اساس بند ۲ تبصره ۴ ماده ۵ و ماده ۶ قانون، موضوع به شورای بالاتر ارجاع می گردد. ۲- آیین نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی مصوب ۱۳۹۸ مطابق تبصره ۲ ماده ۲و ماده ۳۱ و ماده ۳۸ قانون مورد تصویب هیات وزیران قرار گرفته است و ملاحظه می گردد که آیین نامه مورد اعتراض با مجوز قانونگذار، پس از گذراندن مراحل قانونی و در راستای اجرای قانون مورد تایید و تصویب قرار گرفته است. و عدم پذیرش درخواست متقاضیان مجوز تاسیس مرکز آموزش به دلیل عدم رعایت استانداردهای فیزیکی فضای آموزش برای هر دوره و مقطع تحصیلی و گروه های سنی مختلف دانش آموزان نمی تواند مبنا و علت ابطال آیین نامه مورد نظر قرار گیرد. ۳- نظر به تبصره ماده ۳۱ قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی و غیر دولتی مصوب ۱۳۹۵ تغییر و یا تبدیل به احسن نمودن مکان آموزشی غیر دولتی با موافقت شورای نظارت استان و رعایت آیین نامه، ضمن رعایت ضوابط و مقررات سازمان نوسازی و تجهیز مدارس امکان پذیر است و این امر با سیاستهای کلی ایجاد تحول در نظام آموزش و پرورش ابلاغی مقام معظم رهبری مورخ ۱۳۹۲ که بازنگری و ارتقاء جایگاه آموزش و پرورش، بهسازی و بهبود مدیریت منابع انسانی را مورد تاکید قرار داده است، انطباق دارد. ۴- تک دوره ای بودن مرکز غیردولتی، هیچگونه مغایرتی با بند ۷ سیاستهای کلی ایجاد تحوّل در نظام آموزش و پرورش ندارد. زیرا سیاست کلی مقام معظم رهبری تاکیدی بر طراحی و ساخت مجتمع های آموزشی و تربیتی و توسعه مشارکت مردم است که تغییر و توسعه و تبدیل به احسن نمودن مرکز آموزشی در ماده ۳۱ قانون مورد لحاظ قرار گرفته است. ب. ت. ب. مراتب فوق رد شکایت را خواستار است. معاون وزیر آموزش و پرورش و رییس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی به موجب لایحه دفاعیه شماره ۵۹۲۸ مورخ ۱۸؍۱؍۱۴۰۰ بطور خلاصه مرقوم داشته است که: ۱- مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی، توسط افراد حقیقی یا حقوقی برابر قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی مصوب ۱۳۹۵ مجلس شورای اسلامی، مطابق اهداف، ضوابط و دستورالعمل های عمومی وزارت آموزش و پرورش در داخل یا خارج از کشور تحت نظارت وزارت مذکور بر اساس این قانون تاسیس و اداره می شود و ماده ۳۸ همان قانون مقرر داشته، آیین نامه اجرایی این قانون ظرف سه ماه پس از ابلاغ قانون با پیشنهاد آموزش و پرورش به تصویب هیات وزیران می رسد. بنابراین آیین نامه مذکور با اذن قانونگذار و پس از طی مراحل قانونی و یا در نظر گرفتن ماده ۲- قانون تهیه و به تصویب رسیده است. ۲- در ماده ۸ آیین نامه، استقرار مدارس و مراکز غیردولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف موضوع ماده ۳۱ قانون مذکور پیش بینی نموده است که استقرار همزمان مدارس با دوره های تحصیلی مختلف و در یک ساختمان با درب ورودی، حیاط، راهرو و سرویس بهداشتی مشترک ممنوع م. ب.. این اختیارات از سوی قانونگذار به هیات وزیران تفویض شده که در راستای قانون اقدام به تهیه، تدوین و تصویب آیین نامه های مورد نیاز نماید. ۳- قانونگذار در بند الف ماده ۵ قانون مذکور به تصریح یکی از وظایف و اختیارات شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی را تهیه و تصویب دستورالعمل های مورد نیاز جهت اجرای این قانون در چهارچوب سیاستها و مقررات وزارت آموزش و پرورش تعیین نموده است. ۴- تامین منابع انسانی، فضا و امکانات مورد نیاز طبق ضوابط وزارت آموزش و پرورش و تضمین مالی لازم بر اساس ماده ۸ قانون تاسیس، از وظایف موسسان مدارس و مراکز غیردولتی م. ب.. نهایتاً با عنایت به موارد مذکور و به استناد اسناد و مدارک پیوستی مصوبات و آیین نامه های مورد نظر با در نظر گرفتن اسناد بالادستی و قوانین و مقررات مربوط تهیه و به تصویب رسیده است تقاضای رد دادخواست مطروحه م. ا.. * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۳۲۶۵۳؍۱۰۲ مورخ ۱؍۶؍۱۴۰۱ اعلام کرده است که : ماده و بند آیین نامه و بخشنامه مورد شکایت فی نفسه خلاف شرع شناخته نشد. تشخیص قانونی بودن آن بر عهده دیوان محترم عدالت اداری است. پرونده شماره هـ ع / ۹۹۰۲۶۹۷ مبنی بر درخواست ابطال ۱. ماده (۲) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۳۴۶۴؍ت۵۴۶۱۷هـ مورخ ۱۲؍۰۵؍۱۳۹۸ هیات وزیران) و ۲. بند (۱) بخشنامه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۰؍۰۳؍۱۳۹۶ رییس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی، در جلسه مورخ ۱۳؍۰۹؍۱۴۰۱ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی اولاً: قایم مقام دبیر شورای نگهبان در رابطه با بُعد شرعی مقرره مورد شکایت به موجب نامه شماره ۳۲۶۵۳؍۱۰۲ - ۰۱؍۰۶؍۱۴۰۱ اعلام کرده است که: «ماده و بند آیین‌نامه و بخشنامه مورد شکایت، فی‌نفسه خلاف شرع شناخته نشد. تشخیص قانونی بودن آن بر عهده دیوان محترم عدالت اداری است.» و بر همین اساس مستند به حکم مقرر در تبصره ۲ ماده ۸۴ و ماده ۸۷ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مبنی بر لزوم تبعیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان در خصوص جنبه شرعی ماده (۲) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۳۴۶۴؍ت۵۴۶۱۷هـ مورخ ۱۲؍۰۵؍۱۳۹۸ هیات وزیران) و بند (۱) بخشنامه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۰؍۰۳؍۱۳۹۶ رییس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی، خلاف شرع نیست. ثانیاً: مطابق ماده ( ۵) قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی مصوب سال ۱۳۹۵، وظایف و اختیارات شورای سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و نظارت مرکزی در چندین بند احصا شده که از جمله آن‌ها تهیه و تصویب دستورالعمل‌های مورد نیاز جهت اجرای این قانون در چهارچوب سیاست‌ها و مقررات وزارت آموزش و پرورش، تایید صلاحیت متقاضیان تاسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی، صدور مجوز تاسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی در داخل و خارج از کشور و نظارت بر عملکرد آن‌ها م. ب.. ثالثا: به موجب تبصره (۴) ماده اخیرالذکر، شورای نظارت مرکزی می‌تواند برخی از اختیارات خود از قبیل تایید صلاحیت متقاضیان تاسیس مدرسه یا مرکز آموزشی غیردولتی پس از استعلام از مراجع قانونی ذی‌ربط، صدور مجوز تاسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی و نظارت بر عملکرد آموزشی و پرورشی مدارس و مراکز غیردولتی را به شورای نظارت استان تفویض نماید و تبصره ماده (۳۱) قانون یادشده نیز مقرر می‌دارد: «موسس مدرسه غیردولتی می‌تواند مکان واحد آموزشی را با موافقت شورای نظارت استان و رعایت آیین‌نامه استقرار مدارس و مراکز غیردولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف، تغییر دهد یا تبدیل به احسن نماید ...». و بر همین مبنا ایرادی بر بند (۱) بخشنامه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۰؍۰۳؍۱۳۹۶ مترتب نیست. رابعاً: هیات وزیران در حدود اختیارات خود و در مقام تعیین سازوکار اجرای قانون موصوف مبادرت به تصویب آیین‌نامه اجرایی نموده و ب. ت. ب. اهمیت تعلیم و تربیت و لزوم رعایت موارد خاص از جمله استاندارد فیزیکی فضای آموزشی برای هر دوره تحصیلی که لازمه گروه‌های سنی مختلفِ دانش‌آموزان می‌باشد، ماده (۲) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی به تصویب هیات وزیران رسیده است. بنا به مراتب فوق، ماده (۲) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۳۴۶۴؍ت۵۴۶۱۷هـ مورخ ۱۲؍۰۵؍۱۳۹۸ هیات وزیران) و بند (۱) بخشنامه شماره ۳۸۷۳۹ مورخ ۱۰؍۰۳؍۱۳۹۶ رییس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی در حدود اختیارات مرجع وضع بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. مهدی فرد محمدیان رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 746 مورخ 1401/10/05 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در پرونده‌ای به شماره هع / 9902697، شاکیان درخواست ابطال ماده 2 آیین‌نامه شماره 53464؍ت54617 مورخ 2؍5؍98 هیات وزیران و ماده یک مصوبه شماره 38739 مورخ 10؍3؍96 شورای سیاستگذاری و برنامه‌ریزی آموزشی سازمان مدارس و مراکز غیردولتی وزارت آموزش و پرورش را مطرح کردند. شاکیان استدلال کردند که این مقررات، ناقض سیاست‌های کلی نظام اداری و مغایر با شرع و قانون هستند و همچنین خواستار جبران خسارت و تسهیل در اخذ مجوز تاسیس مدارس شدند. در پاسخ به این ادعاها، هیات وزیران و سازمان مدارس با استناد به قانون تاسیس و اداره مدارس غیردولتی مصوب 1395 و اختیارات قانونی خود، دفاع کردند که مقررات مورد شکایت در راستای اجرای قانون و با رعایت مراحل قانونی تصویب شده است و هیچ مغایرتی با شرع ندارد. در نهایت، هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری با تاکید بر عدم مغایرت مقررات مورد شکایت با قوانین و سیاست‌های کلی، درخواست شاکیان را رد کرد و اعلام نمود که این مقررات در حدود اختیارات مرجع وضع بوده و قابلیت ابطال ندارد. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍9902697 شماره دادنامه: 140109970906000746 تاریخ: 05/10/1401 شاکیان: آقای … و خانم … موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 2 آیین‌نامه شماره 53464؍ت54617 مورخ 2؍5؍98 هیات وزیران و ماده یک مصوبه شماره 38739 مورخ 10؍3؍96 شورای سیاستگذاری و برنامه ریزی آموزشی سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسه مشارکتهای مردمی وزارت آموزش و پرورش ماده 2- مجوز تاسیس و راه اندازی برای مدرسه- مراکز حسب درخواست متقاضی به صورت جداگانه و به تفکیک جنسیت و نوع فعالیت توسط شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) صادر می‌شود. شاکیان با تقدیم دادخواست در 8 برگ به طور مفصل پیرامون موضوع خواسته خود مطالبی را مرقوم داشته اند و در ذیل برگ پایانی چنین آورده اند:... لکن ب. ت. ب. قطعیت نسبت به عدم پذیرش خواست مدّ نظرمان که منطبق با کلیه رویه های قانونی است. مراتب ابطال ماده 2- آیین‌نامه شماره 53464 / ت 54617 ه- مورخ 2؍5؍98 هیات وزیران در باب صدور مجوزهای جداگانه ناقض بند 7-1 سیاستهای کلی یاد شده و ماده یک مصوبه شماره 38739 مورخ 10؍3؍96 شورای سیاستگذاری و برنامه ریزی آموزشی سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی وزارت آموزش و پرورش به منظور اولاً جبران خسارتهای وارده وفق ماده 23 سیاستهای کلی نظام اداری از طریق طرح شکوائیه از هیات وزیران... به سبب صادر نمودن مصوبه مغایر با سیاستهای کلی و دیگر اعضای شورای نظارت استانی به سبب ابرام و اصرار بر آن مصوبه مغایر با قانون و مخالف بیّن شرع... و تسهیل در امر دریافت موافقت اصولی مجتمع آموزش و پرورش نظام آموزش متوسطه مورد درخواست تقدیم حضور می‌گردد. در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور تنظیم لوایح و تصویب نامه ها و دفاع از مصوبات دولت به موجب لایحه شماره 14639؍45079 مورخ 13؍2؍1400 به طور خلاصه توضیح داده است که: معاون وزیر آموزش و پرورش و رئیس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی به موجب لایحه دفاعیه شماره 5928 مورخ 18؍1؍1400 به طور خلاصه مرقوم داشته است که: 3- قانونگذار در بند الف ماده 5 قانون مذکور به تصریح یکی از وظائف و اختیارات شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی را تهیه و تصویب دستورالعمل های مورد نیاز جهت اجرای این قانون در چهارچوب سیاستها و مقررات وزارت آموزش و پرورش تعیین نموده است. 4- تامین منابع انسانی، فضا و امکانات مورد نیاز طبق ضوابط وزارت آموزش و پرورش و تضمین مالی لازم بر اساس ماده 8 قانون تاسیس، از وظائف موسسان مدارس و مراکز غیردولتی م. ب.. در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 32653؍102 مورخ 1؍6؍1401 اعلام کرده است که: پرونده شماره ه- ع / 9902697 مبنی بر درخواست ابطال 1. ماده (2) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره 53464؍ت54617ه- مورخ 12؍05؍1398 هیات وزیران) و 2. بند (1) بخشنامه شماره 38739 مورخ 10؍03؍1396 رئیس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی، در جلسه مورخ 13؍09؍1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: اولاً: قائم مقام دبیر شورای نگهبان در رابطه با بُعد شرعی مقرره مورد شکایت به موجب نامه شماره 32653؍102 - 01؍06؍1401 اعلام کرده است که: «ماده و بند آیین‌نامه و بخشنامه مورد شکایت، فی‌نفسه خلاف شرع شناخته نشد. تشخیص قانونی بودن آن بر عهده دیوان محترم عدالت اداری است.» و بر همین اساس مستند به حکم مقرر در تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مبنی بر لزوم تبعیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان در خصوص جنبه شرعی ماده (2) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره 53464؍ت54617ه- مورخ 12؍05؍1398 هیات وزیران) و بند (1) بخشنامه شماره 38739 مورخ 10؍03؍1396 رئیس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی، خلاف شرع نیست. ثانیاً: مطابق ماده (5) قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی مصوب سال 1395، وظایف و اختیارات شورای سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و نظارت مرکزی در چندین بند احصا شده که از جمله آن‌ها تهیه و تصویب دستورالعمل‌های مورد نیاز جهت اجرای این قانون در چهارچوب سیاست‌ها و مقررات وزارت آموزش و پرورش، تایید صلاحیت متقاضیان تاسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی، صدور مجوز تاسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی در داخل و خارج از کشور و نظارت بر عملکرد آن‌ها م. ب.. ثالثاً: به موجب تبصره (4) ماده اخیرالذکر، شورای نظارت مرکزی می‌تواند برخی از اختیارات خود از قبیل تایید صلاحیت متقاضیان تاسیس مدرسه یا مرکز آموزشی غیردولتی پس از استعلام از مراجع قانونی ذی‌ربط، صدور مجوز تاسیس مدرسه یا مرکز غیردولتی و نظارت بر عملکرد آموزشی و پرورشی مدارس و مراکز غیردولتی را به شورای نظارت استان تفویض نماید و تبصره ماده (31) قانون یادشده نیز مقرر می‌دارد: «موسس مدرسه غیردولتی می‌تواند مکان واحد آموزشی را با موافقت شورای نظارت استان و رعایت آیین‌نامه استقرار مدارس و مراکز غیردولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف، تغییر دهد یا تبدیل به احسن نماید...». و بر همین مبنا ایرادی بر بند (1) بخشنامه شماره 38739 مورخ 10؍03؍1396 مترتب نیست. رابعاً: هیات وزیران در حدود اختیارات خود و در مقام تعیین سازوکار اجرای قانون موصوف مبادرت به تصویب آیین‌نامه اجرایی نموده و ب. ت. ب. اهمیت تعلیم و تربیت و لزوم رعایت موارد خاص از جمله استاندارد فیزیکی فضای آموزشی برای هر دوره تحصیلی که لازمه گروه‌های سنی مختلفِ دانش‌آموزان می‌باشد، ماده (2) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی به تصویب هیات وزیران رسیده است. بنا به مراتب فوق، ماده (2) آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی (موضوع تصویب‌نامه شماره 53464؍ت54617ه- مورخ 12؍05؍1398 هیات وزیران) و بند (1) بخشنامه شماره 38739 مورخ 10؍03؍1396 رئیس سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی در حدود اختیارات مرجع وضع بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی