رای شماره ۸۲۴ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۱۶ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی (عدم ابطال تعرفه ها تحت عنوان بهای خدمات جمع آوری زباله شهری، سالیانه، بهای خدمات جمع آوری و حمل زباله و پسماند اماکن و واحدهای پرزباله شهری سالیانه، بهای خدمات غرفه ها و نمایشگاه ها مصوب شورای اسلامی شهر زرین شهر سال ۹۸)

شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر زرین شهر به خواسته ابطال تعرفه ها تحت عنوان بهای خدمات جمع آوری زباله شهری، سالیانه، بهای خدمات جمع آوری و حمل زباله و پسماند اماکن و واحدهای پرزباله شهری سالیانه، بهای خدمات غرفه ها و نمایشگاه ها مصوب شورای اسلامی شهر زرین شهر سال ۹۸ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: عنوان: بهای خدمات جمع آوری زباله شهری- سالیانه شرح محاسبه هزینه بهای خدمات هر واحد یا طبقه مسکونی ۰۰۰/۵۸۵ ریال هر واحد تجاری: ۱- هر واحد تجاری تا ۲۵ متر مربع ماهیانه ۲- هر واحد تجاری از ۲۵ متر مربع تا ۵۰ متر مربع ماهیانه ۳- هر واحد تجاری از ۵۰ متر مربع به بالا ماهیانه ۰۰۰/۵۴ ۰۰۰/۶۳ ۰۰۰/۸۱ توضیحات: تبصره ۱: در صورت خالی بودن واحد مورد نظر و ارایه صورت حساب از اداره برق و در صورت مشترک بودن اشتراک فوق با درخواست ملاک از شهرداری و تایید کارشناس شهرداری مبلغ بهای خدمات پسماند به ازای هر ماه خالی بودن کسر خواهد شد. تبصره ۲: در صورتی که در املاک تجاری بهای خدمات جمع آوری زباله شهری در فیش نوسازی پرداخت شود، مبلغ پرداخت شده در فیش نوسازی بابت بهای خدمات از بهای خدمات پیشه وران کسر گردد و بلعکس عنوان: بهای خدمات جمع آوری و حمل زباله و پسماند اماکن و واحدهای پر زباله شهری - سالیانه شرح محاسبه هزینه بهای خدمات پزشکان عمومی (فقط زباله های قابل بازیافت) پزشکان ارتوپدی (فقط زباله های قابل بازیافت) پزشکان متخصص (فقط زباله های قابل بازیافت) آزمایشگاه (فقط زباله های قابل بازیافت) داروخانه ها سازمانها و ارگانهای دولتی بانکها و موسسات مالی و اعتباری صندوق های قرض الحسنه مردمی ۰۰۰/۰۰۰/۴ ریال ۰۰۰/۵۰۰/۷ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۷ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۱۰ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۲۰ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۳۰ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۳۰ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۸ ریال فست فود خیابان اصلی فست فود خیابان فرعی چلوکبابی ششرکتهای خصوصی رستوران ها و سفره خانه ها خدمات آشپزی قصابی سوپر مارکت و خوارو بار فروشی مبل سازی، درودگری و نجاری ها مصالح فروشی ها مرغ و ماهی فروشی گل فروشی ها آرایشگاه زنانه آرایشگاه مردانه ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۴ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۱۰ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۶ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۴ ریال ۰۰۰/۵۰۰/۱ ریال ۰۰۰/۵۰۰/۱ ریال ۰۰۰/۴۰۰/۲ ریال ۰۰۰/۲۰۰/۱ ریال ۰۰۰/۸۰۰/۱ ریال ۰۰۰/۵۰۰/۲ ریال ۰۰۰/۸۰۰/۱ ریال ۰۰۰/۸۰۰/۱ ریال صنوف توزیعی خدماتی بهای خدمات درجه ۱ صنوف توزیعی خدماتی بهای خدمات درجه ۲ صنف فروشنده میوه و تره بار در سطح شهر بنگاه های میوه و تره بار ۶۰۰/۳۷۹/۲ ریال ۶۰۰/۹۸۳/۱ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۶ ریال ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال تعمیرگاه های کوچک ماشین آلات در سطح شهر درجه ۱ تعمیرگاه های کوچک ماشین آلات در سطح شهر درجه ۲ ۰۰۰/۵۲۰/۵ ریال ۰۰۰/۱۴۰/۴ ریال نمایندگی و تعمیرگاه های مجاز ماشین آلات نمایشگاه های اتومبیل کارواش ۰۰۰/۹۰۰/۶ ریال ۰۰۰/۱۴۰/۴ ریال ۰۰۰/۶۰۰/۳ ریال توضیحات: تبصره: در خصوص مشاغلی از قبیل رستورانهای بزرگ و موارد مشابه ارقام ثابت پیشنهادی پاسخگو نبوده و بایستی دو ب. ت. محاسبه انجام پذیرد. عنوان: بهای خدمات جمع آوری و حمل زباله و پسماند اماکن و واحدهای پر زباله شهری - سالیانه شرح محاسبه هزینه بهای خدمات آموزشگاه رانندگی ۰۰۰/۰۰۰/۳ ریال پمپ بنزین و گاز ۰۰۰/۰۰۰/۱۰ ریال پمپ گاز ۰۰۰/۰۰۰/۱۰ ریال دانشگاهها ۰۰۰/۰۰۰/۵۰ ریال دفاتر خدمات رتباطی و پیش خوان دولت ۰۰۰/۹۶۰/۳ ریال رادیولوژی ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال آژانس های مسافرتی ۰۰۰/۷۵۲/۴ ریال فیزیوتراپی ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال دندان پزشکان ۰۰۰/۱۴۰/۷ ریال دفاتر وکلا و مشاورین حقوقی ۰۰۰/۲۰۰/۴ ریال دفاتر خدماتی (مشترکین تلفن) ۰۰۰/۵۸۴/۱ ریال کارگاه های بزرگ ۰۰۰/۰۰۰/۱۰ ریال کارگاه های کوچک ۰۰۰/۰۰۰/۶ ریال برنج کوبی ۰۰۰/۹۲۰/۷ ریال دامداریها ۰۰۰/۸۰۰/۴ ریال کلینیک و درمانگاه ها ۰۰۰/۱۴۰/۷ ریال دفاتر اسناد رسمی ۰۰۰/۰۰۰/۷ ریال دفاتر عقد و ازدواج ۰۰۰/۱۴۰/۴ ریال دفاتر کار ۰۰۰/۹۶۰/۳ ریال واحدهای اداری، آموزشی و فرهنگی به جز مدارس دولتی ۰۰۰/۹۶۰/۳ ریال توضیحات: عنوان: بهای خدمات غرفه ها و نمایشگاه ها شرح محاسبه بهای خدمات معادله محاسبه بهای خدمات: به شرح جدول زیر م. ب.: ردیف وضعیت عوارض ۱ نمایشگاه ها (هفتگی) مازاد بر یک هفته تا دو هفته ۳۲% تخفیف و از دو هفته به بالا ۴۲% تخفیف نسبت به هفته اول ۲۸%A × متراژ کل نمایشگاه ۲ غرفه های واقع در نمایشگاه ۶۹%A ۳ فروش ماهی های قرمز و گلهای زینتی در فصول مختلف سال و به صورت مورقت (روزانه) فروش ماهی ۰۰۰/۲۰۴ ریال گلهای زینتی ۰۰۰/۳۳۶ ریال توضیحات محاسبات: ۱- کلیه متولیان برگزاری نمایشگاه های ادواری، فصلی و دایمی مکلف به واریز بهای خدمات این تعرفه به حساب شهرداری می باشند. ۲- متراژ محاسبه جهت غرفه ها یک متر مربع خواهد بود. ۳- واریز این بهای خدمات مانع از دریافت سایر عوارض قانونی شهرداری نخواهد بود. ۴- منظور از A مبلغ ۰۰۰/۳۳۶ ریال م. ب.. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : سازمان بازرسی کل کشور خواستار ابطال مصوبه شماره ۸ مورخ ۹/۲/۹۸ شورای اسلامی شهر زرین شهر در خصوص عوارض بهای خدمات، بلیط نمایش، جمع آوری زباله شهری، پسماند امکان و رفع سد معبر به دیوان عدالت تقدیم نمود که در خصوص بهای خدمات بلیط نمایش به جهت مغایر بودن با قانون مالیات بر ارزش افزوده و دادنامه شماره ۵۶۴ الی ۵۶۹ مورخ ۲۵/۸/۹۸ و در مورد بهای خدمات جمع آوری زباله شهری- سالیانه، مغایر با قانون مدیریت پسماند مصوب ۱۳۸۳/۲/۲۰ مبنی بر تعیین روش محاسبه بهای خدمات پسماند و این امر خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر بوده و در خصوص بهای خدمات جمع آوری و حمل زباله و پسماند اماکن و واحدهای پر زباله شهری سالیانه هم مغایرت قانونی اخیرالذکر و دادنامه شماره ۵۱ مورخ ۲۹/۱/۹۶ و ۳۱۱-۳۱۲ مورخ ۷/۳/۹۸ هیات عمومی دیوان بوده و در مورد بهای خدمات رفع سد معبر، ب. ت. ب. تکلیف شهرداری برای جلوگیری از سد معابر عمومی، این بند مغایر ماده ۱۰ قانون مجازات اسلامی بوده و بهاء خدمات غرفه ها و نمایشگاه ها هم مغایر آرای هیات عمومی و قانون مالیات بر ارزش افزوده برای اخذ عوارض بوده است. * در پاسخ به شکایت مذکور، شورای اسلامی شهر زرین شهر به موجب لایحه شماره ۴۸۶ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۹ به طور خلاصه توضیح داده است که: شورای شهر زرین شهر طی پاسخ در خصوص بلیط نمایش بر حسب امتیازات قانونی خود عمل نمود و قانون هم هیچگونه صراحتی در این خصوص نداشته و در مورد پسماند وفق ماده ۸ قانون مدیریت پسماند مدیریت اجرایی بوده و مغایر قانون نبوده و رفع سد معبر هم نوعی مجازات تعیین شده است و استناد به تبصره ۶ ماده ۹۶ قانون شوراها معابر متعلق به شهرداری ها در مالکیت شهردار م. ب.. و هزینه آماده سازی وفق ماده ۲۱ آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن، کلیه هزینه آماده سازی زمین بر عهده متقاضیان م. ب.. در ضمن شورای اسلامی شهر زرین شهر در بدو پاسخ به شکایت سازمان بازرسی کل کشور، صلاحیت سازمان بازرسی در خصوص اعتراض به موارد معنونه معترض بوده و تمامی ۶ مورد عناوین دفترچه بهای خدمات سال ۹۸ خود را صحیح و وفق قانون دانسته و اعتراض شاکی را قابلیت پذیرش ندانسته است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید . رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود و همچنین بند ۲۸ ماده مذکور وضع مقررات مربوط به ایجاد و اداره میدان های عمومی توسط شهرداری برای خرید و فروش مایحتاج عمومی ب. ر. م. موضوعه از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ ، وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است. مطابق ماده ۷ قانون مدیریت پسماندها مصوب ۱۳۸۳/۱۲/۲۰ مدیریت اجرای کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداری است و براساس ماده ۸ قانون مذکور مدیریت اجرایی می توانند هزینه های مدیریت پسماند را از تولید کننده پسماند با تعرفه هایی که طبق دستور العمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین می شود ، دریافت نموده و فقط صرف هزینه های مدیریت پسماند نماید. از سوی دیگر آیین نامه اجرایی قانون مدیریت پسماند و دستورالعمل اجرایی آن وضع بهای خدمات برای حمل ، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شورای اسلامی شهرها را تجویز نموده است و طبق رای شماره ۹۷۸ مورخ ۱۳۹۰/۱۲/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین تعرفه ها تحت عنوان بهای خدمات جمع آوری زباله شهری، سالیانه، بهای خدمات جمع آوری و حمل زباله و پسماند اماکن و واحدهای پرزباله شهری سالیانه، بهای خدمات غرفه ها و نمایشگاه ها مصوب شورای اسلامی شهر زرین شهر سال ۹۸ مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت جواد جباری رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{