رای شماره ۸۶۹ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۰۷ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر هاست. بنابراین تعیین عوارض تبلیغات شهر ، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر نمی باشد.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پــرونـــده : هـ ع /۹۸/۴۰۶ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۶۹ تاریخ : ۷/۱۱/۹۸ شـاکــی : شرکت نفت بهران طرف شکایت : شورای اسلامی و سازمان زیبا سازی تبریز مـوضـوع شـکایـت و خـواستـه : ابطال ماده ۲۹ تعرفه عوارض محلی شورای شهر تبریز مصوب ۹۶ و اصلاحیه آن موضوع لایحه شماره ۳۵۵۶۵ – ۲۷/۵/۹۷ مصوب هشتاد و دومین جلسه مورخ ۶/۸/۹۷ شورای اسلامی تبریز شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی و سازمان زیبا سازی تبریز به خواسته ابطال ماده ۲۹ تعرفه عوارض محلی شورای شهر تبریز مصوب ۹۶ و اصلاحیه آن موضوع لایحه شماره ۳۵۵۶۵ – ۲۷/۵/۹۷ مصوب هشتاد و دومین جلسه مورخ ۶/۸/۹۷ شورای اسلامی تبریز به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : تعرفه عوارض محلی شهرداری تبریز - ماده ۲۹ - عوارض تبلیغات شهری تعاریف : ۱- تابلو: پیکره یا سازه ای است که به نحوی از انحاء برای معرفی هر نوع کالا یا ارایه خدمات یا به منظور انتقال پیام مشخصی در محدوده و حریم شهر نصب و در معرض دید عموم قرار داده می شود. ۲- تابلوی شـناسـایی کسـب: تابلوهایی اسـت که فقط جنبه معرفی کسـب و حرفه ملاک را دارد و فاقد هر گونه نماد (آرم)، نام و نشـانه ای از محصولات و کالاهای تجاری باشد. ۳- تابلوی تجاری: تابلوهایی است که دارای نماد (آرم)، نام و نشانه ای از محصولات و کالاهای تجاری داخلی یا خارجی باشد. ۴- تابلوی فرهنگی و ترافیکی: تابلوهایی است که فقط دارای جنبه آموزش شهروندی و اطلاع رسانی باشد. ۵- بیلبورد: تابلوهایی با سطح تبلیغ بیش از ۲۴ مترمربع که در فضاهای شهر نصب می شود. ۶- تلویزیون: نمایشگر الکترونیکی به کار رفته برای تبلیغات شهری در روز یا شب است و پیام در قالب تصویر و گرافیک القاء می شود. ۷- تبلیغات ترسیمی:کلیه تبلیغات ترسیمی و نوشتاری که بر بدنه وسایل نقلیه و دیوارهای مشرف به معابر انجام می شود. ۲۹-۱-تابلوهایی که نیاز به مجوز نداشته و معاف از عوارض می باشند : ۲۹-۱-۱- تابلوهای موقت شناسنامه ساختمان های در حال احداث و تابلوهای هشدار دهنده در ساختمان های در دست احداث با موضوعاتی مثل خطر سقوط مصالح، مشروط به عدم تبلیغ کالا و خدمات، بر اساس ضوابط و رعایت مبحث ۹ آیین نامه ملی مقررات ســاختمان،بر اســاس ضــوابط اعلام شــده در ابعاد به طول ۷۰ و عرض ۵۰ ســانتی متر به صــورت زردرنگ حاوی مشــخصــات ملک،مالک،مهندسین ناظر و مجری و منطقه شهرداری.(براساس طرح ابلاغ شده از سوی سازمان زیباسازی) ۲۹-۱-۲- تابلوهای پزشکان، وکلای دادگستری، به تعداد یک عدد در ابعاد به طول ۷۰ و عرض ۵۰ سانتی متر به شرط نصب در سردرب ورودی یا تابلو اعلانات. ۲۹-۱-۳- تابلوی دفاتر اسناد رسمی، ازدواج، طلاق، هر یک به تعداد یک عدد به ابعاد ۱۲۰، ×۸۰ ۲۴۰×۱۶۰، ۳۶۰×۲۴۰ سانتی متر می باشد، به شرط نصب در سردرب یا ورودی تابلوی اعلانات در غیر این صورت عوارض آن برابر این ماده محاسبه و اخذ خواهد شد. ۲۹-۱-۴- شیشه نویسی روی ویترین مغازه ها در صورتی که از ۲۵ درصد سطح شفاف ویترین تجاوز ننماید. ۲۹-۱-۵- تابلوهای معرف تاسیسات زیربنای شهری و اماکن مربوط به آنها نظیر تاسیسات آب و فاضلاب، برق، مخابرات، گاز ۲۹-۱-۶- تابلوهای نصب شده بر سر درب واحدهای دولتی، نهادها، نیروهای انتظامی و نظامی. ۲۹-۱-۷- تابلوهای نام مجتمع های مسکونی به شرط عدم تبلیغ کالاهای تجاری و نصب در سردرب. ۲۹-۱- ۸- تابلو ناشران، فروشندگان کتاب، نشریات و مطبوعات، اتحادیه ها و مجامع امور صنفی، تشکل های غیر دولتی، خیریه ها، مراکز فرهنگی، مذهبی، آموز شی و مهد کودک حداکثردو متر مربع به تعداد یک عدد به شرط عدم تبلیغ کالاهای تجاری و نصب شده بر سردرب. ۲۹-۱- ۹- هتل ها و مهمان سراها به شرط نصب در سردرب معاف از عوارض خواهند بود. ۲۹-۱-۱۰ کلیه واحد های صـنفی، صـنعتی، تولیدی، توزیعی، خـدماتی، اداری، بانکها، موسسات مالی و اعتباری، صندوق های قرض الحسنه، شرکت ها، سازمان ها، ادارات دولتی، موسسات و دفاتر دولتی، عمومی، خصوصی و تعاونی، مساجد، حسینیه ها، خیریه ها، موسـسـات غیر انتفاعی، مراکز نظامی و انتظامی و کلیه موسـسـات وابسـته به آنها و همچنین مراکز علمی، پژوهشـی، درمانی، بهداشــتی و ســایر موارد مشــابه، تنها مجاز به نصــب یک تابلوی شــناســایی که معرف و مبین محل اســتقرار و فعالیت اماکن تجاری،اداری و مذهبی با شند و جنبه تبلیغاتی نداشته باشند و تابلوی نصب شده صرفا در سردرب یا ورودی به طول دهنه مجاز مغازه و یا ورودی سـاختمان محل اسـتقرار عرض حداکثر یک متر نصـب شـده باشـد،شـهرداری عوارضـی از این بابت وصـول نمی کند،لیکن صاحبان این قبیل مشاغل موظفند در جهت رعایت مقررات مربوط به ساماندهی،تنظیم،نصب و بهسازی تابلوهای سطح شهر قبل از نصب هرگونه تابلو ازسازمان زیباسازی شهرداری تبریز مجوزهای لازم را اخذ نمایند. ۲۹-۱-۱۱- تابلو روان LED) تک رنگ) و نیون به ابعاد ۱ × ۵/۰ به عنوان معرفی و شــناســایی محل اســتقرار خود و نصــب در سردرب یا شیشه و افقی هم راستا با نمای ساختمان باشد، به شرط اینکه موجب خیرگی نشود. ۲۹-۲- تابلوهایی که نیاز به مجوز داشته و مشمول پرداخت عوارض به شرح زیراست : الف: فرمول محاسبه عوارض مربوط به ردیف ۱ و ۲ جدول شماره ۲۹ فضاهای تبلیغاتی صنوف : ۲/۱ a×q×Pd× ب: فرمول محاسبه عوارض مربوط به ردیف های ۳ الی ۱۵ جدول شماره ۲۹ فضاهای تبلیغاتی : a×q×p a = مساحت تابلو به متر مربع p= ارزش معاملاتی تعدیل شده اراضی محل نصب تابلو (برابر دفترچه دارایی) q= ضریب (برابر جدول) p = ارزش معاملاتی اراضی محل نصب تابلو (برابر دفترچه دارایی) جدول شماره -۲۹ نحوه محاسبه عوارض تابلو ردیف نوع تابلو مدت نصب q ۱ تابلوهای نصب شده بر رونما و دیوار جانبی سالانه ۲ ۲ تابلوهای تجاری نصب شده در سر درب با تبلیغ ایرانی سالانه ۱ با تبلیغ خارجی سالانه ۴ با تبلیغ مشترک سالانه ۳ ۳ تابلوهای روان تک رنگ به شرط نصب در سر درب یا شیشه (مازاد بر بند ۱۱)، رونما : هم راستا با نمای ساختمان (کل مساحت تابلو) سالانه ۲۰ ۴ تابلوهای نیون نصب شده بر سر درب یا شیشه (مازاد بر بند ۱۱)، رونما : هم راستا با نمای ساختمان (کل مساحت تابلو) سالانه ۲ ۵ تلویزیون نصب شده بر سر درب، رو نما، دیوار جانبی و معابر عمومی سطح شهر سالانه ۷۰ ۶ بیلبورد و کلیه تابلوهای تبلیغاتی و تابلوهای پشت بام بیش از ۲۴ متر مربع در محل های مجاز بیلبورد و کلیه تابلوهای تبلیغاتی و تابلوهای پشت بام بیش از ۲۴ متر مربع در محل های غیر مجاز سالانه ۷۰ ۱۰۰ ۷ بالن های تبلیغاتی ایستاده بر حسب مساحت بالن (ارتفاع × قطر × ۳) روزانه ۸ بالن های تبلیغاتی در عرض خیابان بر حسب قطر بالن × عرض گذر محل نصب روزانه ۹ تبلیغات روی خودروهای سنگین ۰۰۰/۱۰۰۰ ریال برای هر خودرو روزانه ........... تبلیغات روی خودروهای نیمه سنگین ۰۰۰/۷۰ ریال برای هر خودرو تبلیغات روی خودروهای سبک ۰۰۰/۵۰ ریال برای هر خودرو ۱۰ تبلیغات حجمی روی خودروهای سبک ۰۰۰/۳۵۰ ریال برای هر خودرو روزانه ........... تبلیغات حجمی روی موتور سیکلت ۰۰۰/۱۰۰ ریال برای هر دستگاه ۰ ۱۱ حروف منصوب در نما بدون چهارچوب با لحاظ ارتفاع بلندترین حرف در طول کل حروف سالانه ۲ ۱۲ اکران لوگو پروژکتور یا سیتم های لیزری - هر متر مربع × ۰۰۰/۳۰ ریال × ۳۶۵ روز تقسیم بر ۴ (به علت امکان تبلیغ، صرفاً در شب ها) (روزانه برای هر متر مربع) ........... ........... ۱۳ سازه خودرو - هر سازه خودرو روزانه ۰۰۰/۴۵۰ ریال ........... ........... ۱۴ سازه حجمی – مساحت حجم × روزانه ۰۰۰/۸۰ ریال ........... ........... ۱۵ سازه ثابت سازمان زیباسازی مبلغ ۰۰۰/۳۲۰ ریال برای هر متر مربع به مدت ۱۵ روز ........... ........... تبصره ۱ : در صورت تبلیغات روی بدنه اتوبوس های شرکت واحد می باید تبلیغات نصب شده مانع دید مسافران از داخل اتوبوس نباشد مبنی بر اینکه در شیشه های اتوبوس ها هیچگونه فعالیت تبلیغاتی انجام نگردد. تبصره ۲ :عوارض تابلو که به صورت سالانه هست قابل محاسبه برای ماه و روز است. تبصره ۳ :عوارض تابلوهای نصب شده در پشت بام به شرط،تایید کار شناس فنی سازمان و با رعایت ضوابط و مقررات ملی ساختمان نصب گردد در صــورتی که تابلو تا ابعاد ۲۴ متر مربع باشــد طبق جدول شماره ۳۰ و اگر بیش از ۲۴ متر باشــد طبق بند ۶ جدول محاســبه خواهد گردید. فرمول محاسبه عوارض فضاهای تبلیغاتی : a×q×p a = مساحت تابلو به متر مربع q= ضریب (برابر جدول) p= ارزش معاملاتی اراضی محل نصب تابلو (برابر دفترچه دارایی) جدول شماره ۳۰ – عوارض تابلوهای پشت بام سالانه تا اندازه ۶ متر مربع P ۲۰ سالانه بیش از ۶ متر مربع تا ۱۲ متر مربع P ۳۰ سالانه بیش از ۱۲ متر مربع تا ۲۴ متر مربع P ۲۴ تبصره ۴ :برای مغازه های یک طبقه، تابلوی شناسایی نباید بالاتر از بام مغازه قرار گیرد. تبصره ۵ :برای ساختمان های دو طبقه یا بیشتر تابلو باید به گونه ای نصب شود که مزاحم نما و پنجره های ساختمان فوقانی نباشد. تبصره ۶ :نصب هرگونه تابلو عمود بر ساختمان و معبر عمومی شامل خیابان و پیادرو، ممنوع است. تبصره ۷ :در صورتی که در تبلیغات محیطی و مشاغل با استفاده از ابزارها وتکنولوژی های تبلیغاتی جدید که در این ماده پیش بینی نشده است درخوا ست یا نصب گردد،به شرط تایید و تصویب آن در کمیته تبلیغات شهری سازمان عوارض آن،با یکی از ردیف های مندرج در این ماده تطبیق،محاسبه و اخذ خواهد شد. تبصره۸ :ملاک مغازه ملزم است در صورت تغییر صنف تابلوی نصب شده قبلی را برچیند. تبصره ۹ :مغازه های مسـتقر در داخل مجموعه های تجاری و یا خدماتی و پاسـاژها مجاز به اسـتفاده از تابلو در نمای بیرون سـاختمان نمی باشند. تبصره ۱۰ :تابلوهایی که در محیط های سرپوشیده عمومی و محوطه های خصوصی مانند: (ترمینالهای مسافربری، سالن فرودگاهها و راه آهن و مترو)، عمومی و یا محل های مسقف (مانند بازارهای مسقف،پا ساژها) نصب گردد نیز مشمول بند ۲-۲۹ این ماده م. ب. و مطابق بندهای مربوطه نسبت به محاسبه و وصول یک دوم (۲/۱) عوارض (در صورت عدم رعایت استاندارد تعریف شده) اقدام خواهد شد. تبصره ۱۱ :اگر نصب تابلوها در محوطه خصوصی باشد که از معابر عمومی قابل رویت باشد عوارض طبق بندهای جدول محاسبه خواهد شد. تبصره ۱۲ :در تابلوهای چند وجهی مساحت کل وجه ها در محاسبه عوارض لحاظ خواهد شد. تبصره ۱۳ :مکان های مجاز استفاده از فضاهای تبلیغاتی (بیلبورد،تلویزیون شهری و غیره)مطابق نظر کمیته تبلیغات شهری تعیین می شود. تبصره ۱۴ :در صورت پرداخت عوارض به صورت نقدی در همان سال و در سه ماهه اول، ۲۰ در صد و در سه ماهه دوم، ۱۵ در صد و در سه ماهه سوم، ۱۰ درصد کاهش مبنای عوارض این ماده اعمال خواهد شد.ضمناًکاهش مبنا شامل بدهی سالهای قبلی و کانون های و شرکت های تبلیغاتی طرف قرارداد نیست. تبصره ۱۵ :در صورت نصب تابلوهای تبلیغاتی حجمی، محاسبه بر اساس بیلبورد و با محاسبه مساحت حجم تابلو اقدام خواهد شد. تبصره ۱۶ :هرگونه دیوارنویسی توسط اشخاص حقیقی و حقوقی ممنوع است در صورت مشاهده به ازای هر متر مربع مبلغ ۰۰۰/۰۰۰/ ۱ ریال از بابت جریمه اکران از ذینفع اخذ و به حساب سازمان زیباسازی واریز خواهد شد و نسبت به پاکسازی اقدام خواهد شد. تبصره ۱۷ :چســباندن هرگونه برچســب یا تراکت های تبلیغاتی در فضــاها و مبلمان شــهری ممنوع بوده در صــورت مشــاهده روزانه مبلغ ۰۰۰/۲۵۰ ریال از بابت جریمه اکران اخذ خواهد شد. تبصره ۱۸ : تابلوهایی که بدون مجوز نصب شده اند در صورت تایید سازمان زیباسازی با ادامه اکران تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه براساس این ماده مجوز صادر خواهد شد در غیر این صورت ضمن اخذ عوارض معادل ۲۰ برابر عوارض سالانه مربوطه، مودی ملزم به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صـورت عدم جمع آوری شـهرداری تبریز راسـاً به جمع آوری آن اقدام نموده و هزینه آن را به اضـافه ۱۵ درصـد از مودی اخذ خواهد کرد. تبصره ۱۹ : در صورت جمع آوری تابلوها و داربست های غیرمجاز و بدون مجوز که توسط شهرداری تبریز از سطح شهر جمع آوری و انبار می گردد، هزینه انبار و نگهداری روزانه مبلغ ۰۰۰/ ۵ ریال به ازای هر متر مربع محاسبه و اخذ خواهد شد و در صورت عدم مراجعه صاحب تابلو اگر قیمت انبار کردن به طور کلی بیش از مبلغ کل اجناس باشد کلیه موارد به نفع شهرداری مصادره خواهد شد. تبصره ۲۰ : وصول عوارض و واگذاری هر گونه تبلیغاتی اعم از محیطی و مشاغل به منظور حفظ وحدت رویه بر عهده سازمان زیباسازی است و شهرداریها و مناطق و شرکت ها و سازمانهای تابعه حق واگذاری و بهره برداری از منافع آن را ندارند و هرگونه واگذاری و وصول به عنوان تخلف محسوب می شود. تبصره ۲۱ : متولی تبلیغات شهری سازمان زیباسازی شهرداری م. ب. و تمامی سازمانها و شرکتهای وابسته، می باید عقد قرارداد و کلیه امور مرتبط با فضاهای تبلیغاتی اختصا صی سازمان متبوع خ. ر. ب. سازمان زیباسازی واگذار کند و از تاریخ ابلاغ این مصوبه، مدیریت در حوزه تبلیغات خارج از سازمان زیباسازی ممنوع است. تبصــره۲۲ : نورپردازی تابلوها براســاس اســتانداردهای ملی و زیســت محیطی و ترافیکی بوده و نباید به گونه ای باشــد که موجب اختلال ترافیکی،آزردگی و ایجاد مزاحمت برای همسایگان و منازل همجوار شود. تبصره ۲۳ : در مورد نصب تابلو در نمای ساختمان ها با در نظر گرفتن ضوابط تعیین شده در دستورالعمل طراحی کنترل و اجرای نماهای شهری تبریز اقدام خواهد شد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ب. ت. ب. اینکه تابلوی منصوب بر سر درب اماکن تجاری و اداری علی القاعده مبین معرفی محل استقرار م. ب. و متضمن تبلیغات نیست لذا به استناد تبصره ۱ ماده ۵ قانون موسوم به تجمیع عوارض و تبصره یک ماده ۵۰ و مواد ۵۱ و ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده تقاضای ابطال می گردد. در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی کلانشهر تبریز به موجب لایحه شماره ۱۶۶۱-۵/ش/ت مورخ ۱۳۹۸/۴/۲۳ به طور خلاصه توضیح داده است که : مصوبه شورای اسلامی به استناد ماده ۸۴ قانون شهرداری و مواد ۵۵ و ۹۲ و ماده یک قانون نوسازی و عمران و بندهای ۱۵ و ۱۶ ماده ۸۰ قانون موسوم به شوراها م. ب.. لذا تقاضای رد شکایت می گردد. ضمناً در آرای هیات تخصصی به شماره ۴۰۷ – ۱۴/۱۲/۹۷ و ۴۰۸-۱۴/۱۲/۹۷ و ۵۵-۲۹/۲/۹۸ در موارد مشابه نسبت به قانونی بودن مصوبه بیان عقیده شده است. /ت هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند ۹ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر ب. ر. م. موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند ۲۵ ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرهاست و طبق رای شماره ۱۳۲۴ الی ۱۳۲۶ مورخ ۱۳۹۸/۶/۲۶ و رای شماره ۱۳۰۸ – ۱۳۹۸/۶/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده ۲۹ تعرفه عوارض محلی شهرداری تبریز در سال ۱۳۹۶ موضوع عوارض تبلیغات شهر و اصلاحیه آن از مصوبات شورای ایلامی شهر تبریز در هشتاد و دومین جلسه مورخ ۶/۸/۹۷ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری - رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 869 مورخ 1398/11/07 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت به دیوان عدالت اداری، ابطال ماده 29 تعرفه عوارض محلی شورای شهر تبریز مصوب سال 1396 و اصلاحیه آن در خصوص عوارض تبلیغات شهری م. ب.. شاکی استدلال می‌کند که تابلوی نصب‌شده بر سر درب اماکن تجاری تنها به منظور معرفی محل استقرار بوده و نمی‌تواند به عنوان تبلیغات محسوب شود. بنابراین، با استناد به تبصره 1 ماده 5 قانون تجمیع عوارض و همچنین تبصره یک ماده 50 و مواد 51 و 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده، تقاضای ابطال این مصوبه را دارد. در پاسخ به این شکایت، رئیس شورای اسلامی تبریز با استناد به ماده 84 قانون شهرداری و سایر مواد قانونی، قانونی بودن مصوبه را تایید کرده و خواستار رد شکایت شده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی موضوع، با استناد به بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات شوراها و تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، اعلام می‌کند که مصوبه شورای اسلامی تبریز مغایر با قانون نبوده و خارج از حدود اختیارات نیست. در نتیجه، رای به رد شکایت صادر می‌گردد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع /98/406 شماره دادنامه: 9809970906010869 تاریخ: 7/11/98 شاکی: شرکت نفت بهران موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 29 تعرفه عوارض محلی شورای شهر تبریز مصوب 96 و اصلاحیه آن موضوع لایحه شماره 35565 - 27/5/97 مصوب هشتاد و دومین جلسه مورخ 6/8/97 شورای اسلامی تبریز 2- تابلوی شناسایی کسب: تابلوهایی است که فقط جنبه معرفی کسب و حرفه مالک را دارد و فاقد هر گونه نماد (آرم)، نام و نشانه ای از محصولات و کالاهای تجاری باشد. 29-1-1- تابلوهای موقت شناسنامه ساختمان های در حال احداث و تابلوهای هشدار دهنده در ساختمان های در دست احداث با موضوعاتی مثل خطر سقوط مصالح، مشروط به عدم تبلیغ کالا و خدمات، بر اساس ضوابط و رعایت مبحث 9 آیین‌نامه ملی مقررات ساختمان،بر اساس ضوابط اعلام شده در ابعاد به طول 70 و عرض 50 سانتی متر به صورت زردرنگ حاوی مشخصات ملک،مالک،مهندسین ناظر و مجری و منطقه شهرداری.(براساس طرح ابلاغ شده از سوی سازمان زیباسازی) 29-1-10 کلیه واحد های صنفی، صنعتی، تولیدی، توزیعی، خدماتی، اداری، بانک‌ها، موسسات مالی و اعتباری، صندوق های قرض الحسنه، شرکت ها، سازمان ها، ادارات دولتی، موسسات و دفاتر دولتی، عمومی، خصوصی و تعاونی، مساجد، حسینیه ها، خیریه ها، موسسات غیر انتفاعی، مراکز نظامی و انتظامی و کلیه موسسات وابسته به آنها و همچنین مراکز علمی، پژوهشی، درمانی، بهداشتی و سایر موارد مشابه، تنها مجاز به نصب یک تابلوی شناسایی که معرف و مبین محل استقرار و فعالیت اماکن تجاری،اداری و مذهبی با شند و جنبه تبلیغاتی نداشته باشند و تابلوی نصب شده صرفا در سردرب یا ورودی به طول دهنه مجاز مغازه و یا ورودی ساختمان محل استقرار عرض حداکثر یک متر نصب شده باشد،شهرداری عوارضی از این بابت وصول نمی کند،لیکن صاحبان این قبیل مشاغل موظفند در جهت رعایت مقررات مربوط به ساماندهی،تنظیم،نصب و بهسازی تابلوهای سطح شهر قبل از نصب هرگونه تابلو ازسازمان زیباسازی شهرداری تبریز مجوزهای لازم را اخذ نمایند. 29-1-11- تابلو روان LED) تک رنگ) و نئون به ابعاد 1 × 5/0 به عنوان معرفی و شناسایی محل استقرار خود و نصب در سردرب یا شیشه و افقی هم راستا با نمای ساختمان باشد، به شرط اینکه موجب خیرگی نشود. تابلوهای نئون نصب شده بر سر درب یا شیشه (مازاد بر بند 11)، رونما: هم راستا با نمای ساختمان (کل مساحت تابلو) تبصره 3:عوارض تابلوهای نصب شده در پشت بام به شرط،تایید کار شناس فنی سازمان و با رعایت ضوابط و مقررات ملی ساختمان نصب گردد در صورتی که تابلو تا ابعاد 24 متر مربع باشد طبق جدول شماره 30 و اگر بیش از 24 متر باشد طبق بند 6 جدول محاسبه خواهد گردید. تبصره8:مالک مغازه ملزم است در صورت تغییر صنف تابلوی نصب شده قبلی را برچیند. تبصره 9:مغازه های مستقر در داخل مجموعه های تجاری و یا خدماتی و پاساژها مجاز به استفاده از تابلو در نمای بیرون ساختمان نمی‌باشند. تبصره 10:تابلوهائی که در محیط های سرپوشیده عمومی و محوطه های خصوصی مانند: (ترمینالهای مسافربری، سالن فرودگاهها و راه آهن و مترو)، عمومی و یا محل های مسقف (مانند بازارهای مسقف،پا ساژها) نصب گردد نیز مشمول بند 2-29 این ماده م. ب. و مطابق بندهای مربوطه نسبت به محاسبه و وصول یک دوم (2/1) عوارض (در صورت عدم رعایت استاندارد تعریف شده) اقدام خواهد شد. تبصره 17:چسباندن هرگونه برچسب یا تراکت های تبلیغاتی در فضاها و مبلمان شهری ممنوع بوده در صورت مشاهده روزانه مبلغ 000/250 ریال از بابت جریمه اکران اخذ خواهد شد. تبصره 18: تابلوهایی که بدون مجوز نصب شده اند در صورت تایید سازمان زیباسازی با ادامه اکران تابلو، ضمن وصول عوارض معوقه براساس این ماده مجوز صادر خواهد شد در غیر این صورت ضمن اخذ عوارض معادل 20 برابر عوارض سالانه مربوطه، مودی ملزم به جمع آوری تابلو خواهد بود و در صورت عدم جمع آوری شهرداری تبریز راساً به جمع آوری آن اقدام نموده و هزینه آن را به اضافه 15 درصد از مودی اخذ خواهد کرد. تبص--ره22: نورپردازی تابلوها براساس استانداردهای ملی و زیست محیطی و ترافیکی بوده و نباید به گونه ای باشد که موجب اختلال ترافیکی،آزردگی و ایجاد مزاحمت برای همسایگان و منازل همجوار شود. در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی کلانشهر تبریز به موجب لایحه شماره 1661-5/ش/ت مورخ 23/4/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: مصوبه شورای اسلامی به استناد ماده 84 قانون شهرداری و مواد 55 و 92 و ماده یک قانون نوسازی و عمران و بندهای 15 و 16 ماده 80 قانون موسوم به شوراها م. ب.. لذا تقاضای رد شکایت می‌گردد. ضمناً در آرای هیات تخصصی به شماره 407 - 14/12/97 و 408-14/12/97 و 55-29/2/98 در موارد مشابه نسبت به قانونی بودن مصوبه بیان عقیده شده است. /ت هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین‌نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر ب. ر. م. موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرهاست و طبق رای شماره 1324 الی 1326 مورخ 26/6/1398 و رای شماره 1308 - 26/6/1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده 29 تعرفه عوارض محلی شهرداری تبریز در سال 1396 موضوع عوارض تبلیغات شهر و اصلاحیه آن از مصوبات شورای ایلامی شهر تبریز در هشتاد و دومین جلسه مورخ 6/8/97 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری