رای شماره ۸۸۹ مورخ ۱۴۰۰/۰۷/۱۹ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری (عدم ابطال مصوبه شماره ۸۶۶ مورخ ۳/۴/۱۳۹۴ شورای شهر کرج (آیین نامه اجرایی دفاتر الکترونیک)

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۷/۳۰ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۸۹ تاریخ: ۱۴۰۰/۰۷/۱۹ * شـاکــی : انجمن صنفی کارفرمایی دفاتر پیشخوان دولت استان البرز با وکالت آقای … * طرف شکایت : ۱- شورای شهر کرج ۲- شهرداری کرج * موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۸۶۶ مورخ ۱۳۹۴/۴/۳ شورای شهر کرج (آیین نامه اجرایی دفاتر الکترونیک) *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی از مصوبه شماره ۸۶۶ مورخ ۱۳۹۴/۴/۳ شهرداری کرج به جهت تجویز ایجاد دفاتر خدمات مهندسی به منظور برونسپاری خدمات ، شکایت کرده است. دلایل غیر قانونی بودن این مصوبه از نظر شاکی به شرح ذیل است : ۱- مغایرت با مواد (۴) و (۵) آیین نامه ایجاد و بهره برداری از دفاتر پیشخوان دولت مصوب ۱۳۸۹/۳/۱۸ مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی بر همکاری با دفاتر پیشخوان دولت جهت ارایه خدمات الکترونیک و همچنین ممنوع بودن ایجاد و توسعه هرگونه دفاتر مشابه. ۲- مغایرت با بند (ج) ماده (۴۶) قانون برنامه پنجم توسعه مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی به واگذاری خدمات قابل برونسپاری به دفاتر پیشخوان دولت و انتقال خدمات دفاتر دایر به دفاتر پیشخوان دولت. ۳- مغایرت با ماده (۶۷) قانون برنامه ششم توسعه مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی به واگذاری خدمات قابل برونسپاری به دفاتر پیشخوان دولت. ۴- مغایرت با مواد (۳۷) و (۳۸) قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی بر ارایه خدمات قابل ارایه از طریق مراکز خدمات الکترونیک. ۵- مغایرت با تصویب نامه شماره ۶۱۱۱۶/۴۲۴۰۱ مورخ ۱۳۸۹/۳/۱۸ مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی بر ارایه خدمات قابل ارایه از طریق مراکز خدمات الکترونیک. ۶- مغایرت با تصویب نامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت ۵۴۶۰۷ هـ مورخ ۱۳۹۶/۸/۲۵ هیات وزیران مبنی بر ممنوعیت ایجاد هرگونه دفاتر مشابه با دفاتر خدمات پیشخوان دولت برای ارایه خدمات الکترونیک. * متن مقرره مورد شکایت : نامه شهرداری به شماره ۶۱۲۹۹/۱/۶۷/ش مورخ ۹/۶/۹۳ به شرح ذیل : « به استحضار می رساند ب. ت. ب. اصل ۴۴ قانون اساسی و در راستای کاهش امور تصدی گری دولت و اجرای مواد مرتبط با آن و مصوبه هیات محترم وزیران در این خصوص ( تصویر پیوست ) و بر اساس مصوبه شماره ۸۶۶۴/۸۹/۵/۳/ش مورخ ۲/۳/۸۹ شورای محترم اسلامی شهر در ارتباط با تدوین و تنظیم آیین نامه اجرایی دفاتر خدمات الکترونیک در خصوص واگذاری خدمات صدور پروانه و پایانکار و ... به بخش خصوصی به پیوست یک جلد آیین نامه اجرایی تهیه شده توسط شهرداری به همراه یک عدد لوح فشرده آن تقدیم می گردد. مستدعی است دستور فرمایید این آیین نامه در صحن علنی شورای اسلامی شهر مطرح و نتیجه را جهت اقدامات بعدی به شهرداری ابلاغ فرمایند. متن لایحه : در راستای خدمت رسانی بهتر و اجرای اصل ۴۴ قانون اساسی و همچنین مصوبه شورای اسلامی مبنی بر واگذاری خدمات به بخش خصوصی ، به شهرداری اجازه داده می شود بر اساس آیین نامه اجرایی دفاتر خدمات الکترونیک به شرح فوق الذکر اقدام لازم را معمول نماید. » که در سی و سومین جلسه کمیسیون عمران و شهرسازی ، حمل و نقل و خدمات شهری شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۲۱/۱۰/۹۳ لایحه شهرداری بررسی و ب. ت. ب. اینکه کلیات لایحه در بیست و دومین جلسه کمیسیون عمران و شهرسازی مصوب گردیده بود آیین نامه اجرایی تاسیس دفاتر خدمات الکترونیک در جلسه بررسی و پس از بحث و اظهار نظر اعضای محترم و آقای … معاون محترم شهرسازی و معماری شهرداری کرج و آقای … عامل محترم انفورماتیک با قید اینکه متعاقباً آیین نامه مالی مربوطه نیز به شورای اسلامی شهر ارایه و همزمان اتوماسیون شهرداری اجرا گردد و قبل از هرگونه اقدامی جهت تاسیس دفاتر خدمات الکترونیک از شورای اسلامی شهر کرج مجوز لازم اخذ گردد با آیین نامه اجرایی خدمات الکترونیک موافقت گردید. موضوع در یکصد و بیست و هشتمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ ۷/۱۱/۹۳ مطرح و مصوبه کمیسیون با اکثریت آراء به تصویب رسید که فرمانداری طی نامه شماره ۱۳۹۲۸/۴/۲۱۲۱ مورخ ۱۸/۱۱/۹۳ به شرح ذیل اعلام نمود : « نماینده ای مطلع از آن شورا با در دست داشتن مدارک و مستندات مربوطه جهت پاره ای توضیحات با تعیین وقت قبلی در جلسه کمیته انطباق حضور بهم رساند. » که موضوع در یکصد و سی و یکمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۲۱/۱۱/۹۴ قرایت گردید مقرر شد جناب آقای … توضیحات در فرمانداری حضور یابند که فرمانداری مجدداً طی نامه شماره ۰۰۸۴۶/۴/۲۱۲۱ مورخ ۳۰/۱/۹۴ به شرح ذیل اعلام نمود : « ب. ت. ب. توضیحات ارایه شده و ارایه مدارک و مستندات مربوطه در خصوص آیین نامه اجرایی خدمات دفتر الکترونیک شهر ایرادات ذیل قابل توجه م. ب. : ۱-۴) صدور پروانه ساختمان به استناد بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها جزء وظایف ذاتی شهرداری است که تشکیلات مصوب شهرداری بر اساس وظایف ذاتی مزبور شکل گرفته است. علیهذا ضمن اینکه استناد به اصل ۴۴ قانون اساسی جهت کوچک کردن بدنه دولت نمی تواند مستند یک موسسه عمومی غیر دولتی باشد. مع الوصف تفویض وظیفه ذاتی مذکور باید منجر به کاهش پست های مصوب هم عرض در تشکیلات مصوب شهرداری گردد. شایان ذکر آنکه شهرداری تهران نیز در توجیه راه اندازی دفاتر مذبور تقلیل نیروهای موجود و ریزش پست های سازمانی هم عرض را به عنوان هدف تشکیل این دفاتر ذکر نموده است. ۲-۴) در حالیکه شهرداری صـد در صد عوارض صـدور پروانه و مطالبات مـرتبط را وصول و به درآمد خود منظـور می نماید حق الزحمه علیحده ای را از مردم با تصویب شورای اسلامی شهر وصـول می سازد که در راستای یک وظیفه دو بار هزینه مشابه ای به مردم تحمیل می گردد. ۳-۴) ب. ت. ب. اجرای اصل ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری ها در خصوص تفکیک و افراز محاسبه و وصول عوارض مرتبط وفق متن ماده مورد استناد فاقد جایگاه قانونی م. ب. که موضوع در یکصد و چهل و نهمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ ۸/۲/۹۴ مطرح و مقرر گردید جناب آقای … در جلسه کمیته انطباق جهت ارایه توضیحات حضور یابند. که فرمانداری مجدداً طی نامه شماره ۰۲۰۷۷/۴/۲۱۲۱ مورخ ۳۱/۲/۹۴ به شرح ذیل اعلام نمود : « آیین نامه اجرایی خدمات الکترونیک رفع ابهام گردید. » که موضوع در یکصد و پنجاه و پنجمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ ۳/۴/۹۴ قرایت گردید.که موضوع در یکصد و پنجاه و نهمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ ۳/۴/۹۴ قرایت گردید. مراتب جهت اطلاع و اقدام لازم به حضور ارسال می گردد. *خلاصه مدافعات طرف شکایت : ۱- شماره ۸۸۶ مورد شکایت شاکی مربوط به مصوبه شورای شهر کرج نیست بلکه مربوط به نامه ابلاغی شورای شهر به شهرداری است که در آن تصمیمات شورای شهر به شهرداری ابلاغ شده است. ۲- صدور پروانه ، پایان کار ، عدم خلاف و غیره به دلیل تخصصی بودن و احتیاج به نظارت مستمر خارج از صلاحیت دولت است و واگذاری آن نیازی به رعایت شرایط واگذاری خدمات دولتی ندارد و تصمیم شهرداری کرج مبنی بر واگذاری خدمات الکترونیک به دفاتر خدمات مهندسی مبتنی بر اصل ۴۴ قانون اساسی مبنی بر کاهش تصدی گری صورت گرفته است. ۳- ب. ت. ب. مصوبه شورای عالی اداری به شماره ۱۶۵۵/د ش مورخ ۱۳۷۱/۸/۱ تمامی شهرداری های کشور در خصوص نحوه صدور پروانه ، عدم خلافی و ... بایستی به صورت هماهنگ عمل کنند. بر همین اساس آیین نامه اجرای خدمات الکترونیک شهرداری تهران نیز چند سال قبل توسط شورای شهر تهران تصویب شده و بر اساس آن مراکز خدمات الکترونیک شهر تهران به فعالیت می پردازند. در ضمن طی صورتجلسه مورخ ۷/۱۲/۹۸ اعلام نموده اند که موضوع ۱. خواسته بر اساس مصوبه شورای اسلامی شهر به تصویب رسیده است ۲. ب. ت. ب. اینکه در شهر تهران بیش از ده سال م. ب. که در تهران دفاتر الکترونیک راه اندازی شده است که هم اکنون فعالیت هایی از قبیل صدور پروانه، پایان کار، اخذ عوارض و غیر در این دفاتر انجام می گیرد و جهت یکسان سازی خدمات به شهروندان در کل کشور راه اندازی صورت گرفته است. ۳. واگذاری مذکور بر اساس اصل ۴۴ قانون اساسی و همچنین بند ۷ مصوبه شورای عالی اداری مبنی بر هماهنگی در نحوه صدور پروانه در کل کشور صادر گردیده است,۴. در حال حاضر مصوبات فوق در شهر کرج اجرایی نشده است و دفاتر خدمات راه اندازی نشده اند. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید . رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : طبق ماده یک قانون شهرداری ها مصوب ۱۳۴۴ با اصلاحات بعدی شهرداری یک موسسه عمومی غیر دولتی است و ب. ت. ب. اینکه مصوبه بعد از طی مراحل قانونی به مرحله اجراء درنیامده و مغایرتی با قوانین و مقررات اعلامی احراز نگردید بنابراین مصوبه به شماره ۸۸۶/۹۴/۵۶/۴ مورخ ۴/۳/۹۴ مصوب شورای اسلامی شهر کرج تحت عنوان آیین نامه اجرایی دفاتر الکترونیک مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات قانونی نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 889 مورخ 1400/07/19 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری موضوع این پرونده شکایت به منظور ابطال مصوبه شماره 866 مورخ 1394/04/03 شورای شهر کرج، تحت عنوان آیین‌نامه اجرایی دفاتر الکترونیک م. ب.. شاکی به دلیل اجازه ایجاد دفاتر خدمات مهندسی برای برونسپاری خدمات، این مصوبه را غیرقانونی دانسته و به مغایرت آن با مواد مختلفی از جمله مواد (4) و (5) آیین‌نامه ایجاد و بهره‌برداری از دفاتر پیشخوان دولت مصوب 1389، بند (ج) ماده (46) و ماده (67) قانون برنامه‌های پنجم و ششم توسعه، و همچنین مواد (37) و (38) قانون مدیریت خدمات کشوری استناد کرده است. از سوی دیگر، دفاعیات شورای شهر شامل این موارد است که مصوبه مذکور مربوط به نامه ابلاغی شورای شهر به شهرداری بوده و همچنین واگذاری خدمات الکترونیک به دفاتر خدمات مهندسی بر اساس اصل 44 قانون اساسی و در راستای کاهش تصدی‌گری دولت انجام شده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی مستندات و مدارک، به این نتیجه رسید که مصوبه مورد نظر مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد و به همین دلیل، شکایت شاکی را رد کرد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/97/30 شماره دادنامه: 140009970906010889 تاریخ: 1400/07/19 شاکی: انجمن صنفی کارفرمایی دفاتر پیشخوان دولت استان البرز با وکالت آقای … شکایت: 1- شورای شهر کرج 2- شهرداری کرج موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 866 مورخ 3/4/1394 شورای شهر کرج (آیین‌نامه اجرایی دفاتر الکترونیک) شاکی از مصوبه شماره 866 مورخ 3/4/1394 شهرداری کرج به جهت تجویز ایجاد دفاتر خدمات مهندسی به منظور برونسپاری خدمات، شکایت کرده است. دلایل غیر قانونی بودن این مصوبه از نظر شاکی به شرح ذیل است: 1- مغایرت با مواد (4) و (5) آیین‌نامه ایجاد و بهره برداری از دفاتر پیشخوان دولت مصوب 18/3/1389 مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی بر همکاری با دفاتر پیشخوان دولت جهت ارائه خدمات الکترونیک و همچنین ممنوع بودن ایجاد و توسعه هرگونه دفاتر مشابه. 4- مغایرت با مواد (37) و (38) قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی بر ارائه خدمات قابل ارائه از طریق مراکز خدمات الکترونیک. 5- مغایرت با تصویب نامه شماره 61116/42401 مورخ 18/3/1389 مبنی بر لزوم دستگاه های اجرایی بر ارائه خدمات قابل ارائه از طریق مراکز خدمات الکترونیک. 6- مغایرت با تصویب نامه شماره 105816/ت 54607 ه- مورخ 25/8/1396 هیات وزیران مبنی بر ممنوعیت ایجاد هرگونه دفاتر مشابه با دفاتر خدمات پیشخوان دولت برای ارائه خدمات الکترونیک. نامه شهرداری به شماره 61299/01/67/ش مورخ 9/6/93 به شرح ذیل: « به استحضار می رساند ب. ت. ب. اصل 44 قانون اساسی و در راستای کاهش امور تصدی گری دولت و اجرای مواد مرتبط با آن و مصوبه هیات محترم وزیران در این خصوص (تصویر پیوست) و بر اساس مصوبه شماره 8664/89/05/3/ش مورخ 2/3/89 شورای محترم اسلامی شهر در ارتباط با تدوین و تنظیم آیین‌نامه اجرایی دفاتر خدمات الکترونیک در خصوص واگذاری خدمات صدور پروانه و پایانکار و... به بخش خصوصی به پیوست یک جلد آیین‌نامه اجرایی تهیه شده توسط شهرداری به همراه یک عدد لوح فشرده آن تقدیم می‌گردد. مستدعی است دستور فرمائید این آیین‌نامه در صحن علنی شورای اسلامی شهر مطرح و نتیجه را جهت اقدامات بعدی به شهرداری ابلاغ فرمایند. متن لایحه: در راستای خدمت رسانی بهتر و اجرای اصل 44 قانون اساسی و همچنین مصوبه شورای اسلامی مبنی بر واگذاری خدمات به بخش خصوصی، به شهرداری اجازه داده می‌شود بر اساس آیین‌نامه اجرایی دفاتر خدمات الکترونیک به شرح فوق الذکر اقدام لازم را معمول نماید. » که در سی و سومین جلسه کمیسیون عمران و شهرسازی، حمل و نقل و خدمات شهری شورای اسلامی شهر کرج مورخ 21/10/93 لایحه شهرداری بررسی و ب. ت. ب. اینکه کلیات لایحه در بیست و دومین جلسه کمیسیون عمران و شهرسازی مصوب گردیده بود آیین‌نامه اجرایی تاسیس دفاتر خدمات الکترونیک در جلسه بررسی و پس از بحث و اظهار نظر اعضای محترم و آقای … معاون محترم شهرسازی و معماری شهرداری کرج و آقای … عامل محترم انفورماتیک با قید اینکه متعاقباً آیین‌نامه مالی مربوطه نیز به شورای اسلامی شهر ارائه و همزمان اتوماسیون شهرداری اجرا گردد و قبل از هرگونه اقدامی جهت تاسیس دفاتر خدمات الکترونیک از شورای اسلامی شهر کرج مجوز لازم اخذ گردد با آیین‌نامه اجرایی خدمات الکترونیک موافقت گردید. موضوع در یکصد و بیست و هشتمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ 7/11/93 مطرح و مصوبه کمیسیون با اکثریت آراء به تصویب رسید که فرمانداری طی نامه شماره 13928/04/2121 مورخ 18/11/93 به شرح ذیل اعلام نمود: « نماینده ای مطلع از آن شورا با در دست داشتن مدارک و مستندات مربوطه جهت پاره ای توضیحات با تعیین وقت قبلی در جلسه کمیته انطباق حضور بهم رساند. » که موضوع در یکصد و سی و یکمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ 21/11/94 قرائت گردید مقرر شد جناب آقای … توضیحات در فرمانداری حضور یابند که فرمانداری مجدداً طی نامه شماره 00846/04/2121 مورخ 30/1/94 به شرح ذیل اعلام نمود: « ب. ت. ب. توضیحات ارائه شده و ارائه مدارک و مستندات مربوطه در خصوص آیین‌نامه اجرایی خدمات دفتر الکترونیک شهر ایرادات ذیل قابل توجه م. ب.: 2-4) در حالی که شهرداری صد در صد عوارض صدور پروانه و مطالبات مرتبط را وصول و به درآمد خود منظور می‌نماید حق الزحمه علیحده ای را از مردم با تصویب شورای اسلامی شهر وصول می‌سازد که در راستای یک وظیفه دو بار هزینه مشابه ای به مردم تحمیل می‌گردد. 3-4) ب. ت. ب. اجرای اصل 101 اصلاحی قانون شهرداری ها در خصوص تفکیک و افراز محاسبه و وصول عوارض مرتبط وفق متن ماده مورد استناد فاقد جایگاه قانونی م. ب. که موضوع در یکصد و چهل و نهمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ 8/2/94 مطرح و مقرر گردید جناب آقای … در جلسه کمیته انطباق جهت ارائه توضیحات حضور یابند. که فرمانداری مجدداً طی نامه شماره 02077/04/2121 مورخ 31/2/94 به شرح ذیل اعلام نمود: « آیین‌نامه اجرایی خدمات الکترونیک رفع ابهام گردید. » که موضوع در یکصد و پنجاه و پنجمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ 3/4/94 قرائت گردید.که موضوع در یکصد و پنجاه و نهمین جلسه رسمی شورای اسلامی مورخ 3/4/94 قرائت گردید. مراتب جهت اطلاع و اقدام لازم به حضور ارسال می‌گردد. 3- ب. ت. ب. مصوبه شورای عالی اداری به شماره 1655/د ش مورخ 1/8/1371 تمامی شهرداری های کشور در خصوص نحوه صدور پروانه، عدم خلافی و... بایستی به صورت هماهنگ عمل کنند. بر همین اساس آیین‌نامه اجرای خدمات الکترونیک شهرداری تهران نیز چند سال قبل توسط شورای شهر تهران تصویب شده و بر اساس آن مراکز خدمات الکترونیک شهر تهران به فعالیت می پردازند. در ضمن طی صورتجلسه مورخ 7/12/98 اعلام نموده‌اند که موضوع 1. خواسته بر اساس مصوبه شورای اسلامی شهر به تصویب رسیده است 2. ب. ت. ب. اینکه در شهر تهران بیش از ده سال م. ب. که در تهران دفاتر الکترونیک راه اندازی شده است که هم اکنون فعالیت هایی از قبیل صدور پروانه، پایان کار، اخذ عوارض و غیر در این دفاتر انجام می‌گیرد و جهت یکسان سازی خدمات به شهروندان در کل کشور راه اندازی صورت گرفته است. 3. واگذاری مذکور بر اساس اصل 44 قانون اساسی و همچنین بند 7 مصوبه شورای عالی اداری مبنی بر هماهنگی در نحوه صدور پروانه در کل کشور صادر گردیده است.4. در حال حاضر مصوبات فوق در شهر کرج اجرایی نشده است و دفاتر خدمات راه اندازی نشده اند. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. طبق ماده یک قانون شهرداری ها مصوب 1344 با اصلاحات بعدی شهرداری یک موسسه عمومی غیر دولتی است و ب. ت. ب. اینکه مصوبه بعد از طی مراحل قانونی به مرحله اجراء درنیامده و مغایرتی با قوانین و مقررات اعلامی احراز نگردید بنابراین مصوبه به شماره 886/94/56/4 مورخ 4/3/94 مصوب شورای اسلامی شهر کرج تحت عنوان آیین‌نامه اجرایی دفاتر الکترونیک مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی