رای شماره ۹۳۸ و ۹۳۹ مورخ ۱۴۰۰/۰۸/۱۲ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری(موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۱-۱-۳-۵ از بخشنامه شماره ۸۹۶۴؍۹۹؍۱۰۰۰- ۱؍۱۰؍۹۹ مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی)

* شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۹۹۰۳۱۶۹ و ۹۹۰۳۲۹۴ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۳۸-۹۳۹ تاریخ: ۱۴۰۰/۸/۱۲ * شاکی : خانم … و آقای … *طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۱-۱-۳-۵ از بخشنامه شماره ۸۹۶۴؍۹۹؍۱۰۰۰- ۱؍۱۰؍۹۹ مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی سازمان تامین اجتماعی ب. ت. ب. تغییرات فصل هشتم آیین نامه استخدامی خود مصوب مورخ ۱؍۷؍۱۳۹۴ هیات محترم امناء آن سازمان مقرراتی را در تبیین نحوه بازنشستگی کارکنان سازمان ابلاغ نموده که شاکی به برخی از مفاد آن به شرح زیر اعتراض داشته و تقاضای ابطال آن را نموده است. *مقررات مورد شکایت: ۱-۱-۳-۵- سازمان می تواند همکاران معلول عادی و ناشی از کار متقاضی بازنشستگی را که دارای حداقل ۲۵ سال سابقه خدمت می باشند، بدون شرط سنی (با عنایت به ابطال تبصره ۷ آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه . . . مصوب ۱۰؍۲؍۱۳۸۵ هیات وزیران) بازنشسته نماید. *خلاصه دلایل شاکیان برای ابطال مقررات مورد شکایت : به موجب ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری سازمان تامین اجتماعی یک نهاد عمومی غیر دولتی بوده و از شمول قانون مذکور خارج است و به موجب تبصره ۱ ماده ۶۴ آیین نامه استخدامی آن سازمان بازنشستگی جانبازان و معلولین عاید و ... تابع مقررات بخش عمومی دولتی م. ب. و نباید در بند ۱-۱-۳-۵ از مقرره مورد شکایت به ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری استناد کرد و در خصوص محاسبه سنوات ارفاقی از طریق جدول قسمت بعدی به قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و مشاغل سخت و زیان آور استناد نماید و مقرره مورد شکایت تفاوتی میان ۲۵ سال سابقه خدمت با حداکثر ۵ سال سنوات ارفاقی قایل نشده است . از سوی دیگر استناد به ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری به جهت خروج سازمان تامین اجتماعی از آن فاقد وجاهت قانونی است. * خلاصه دفاعیات طرف شکایت: مدیرکل امور حقوقی و قوانین سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۲۱۹۶؍۱۴۰۰؍۷۱۰۰ مورخ ۲؍۴؍۱۴۰۰ بیان کرده : ۱- بر اساس رای وحدت رویه شماره ۵۱۵ سال ۸۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری سیاق تبصره ۲ اصلاحی ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب سال ۱۳۸۰ چون از واژه های کارگر و کارفرما و کارگاه استفاده شده مبین حصر تسری حکم مقنن به مشمولین قانون کار است بنابراین مستخدمین سازمان تامین اجتماعی از شمول قانون کار و قانون مذکور خارج و بنابر ارجاع تبصره ۱ ماده ۶۴ آیین نامه استخدامی سازمان، و ماده ۱۱۴ قانون تامین اجتماعی از حیث بازنشستگی به سبب اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور، تابع مقررات بخش عمومی و دولتی می باشند که دادنامه شماره ۱۱۰۸۰ سال ۱۳۹۹ هیات عمومی موید این مطلب است . ۲- به موجب تبصره ماده ۶۴ آیین نامه استخدامی سازمان مصوب سال ۱۳۹۴ بازنشستگی معلولین و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور تابع مقررات بخش عمومی و دولتی م. ب. و ماده ۱۱۴ قانون تامین اجتماعی نیز ضوابط سنی و مدت خدمت برای احتساب مستمری بازنشستگی کارکنان سازمان قبل از موعد مقرر را تابع ضوابط و مقررات قانون استخدام کشوری قرار داده است که حقوق بازنشستگی آنان متوسط حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت آنان است. ۳- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره ۱۰۸۰ سال ۱۳۹۹ با جمع منطقی تبصره ۳ ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و تبصره ۱ ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری به این شرح حکم صادر کرده که فقط شروط سابقه برای بازنشستگی مشاغل سخت و زیان آور از ۲۰ سال به ۲۵ سال افزایش یافته و سایر شرایط قانونی اعم از لزوم درخواست همکار و تکالیف سازمان به بازنشستگی به قوت خود باقی است در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ پرونده شماره ه.ع ۹۹۰۳۱۶۹ به هیات استخدامی دیوان عدالت اداری ارجاع و پرونده در جلسه مورخ ۱۴۰۰/۷/۲۶ مورد بحث و بررسی قرار گرفته و پس از اعلام ختم رسیدگی با اکثریت سه چهارم آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت شد. *رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری : ن. ب. ا. اولاً؛ مقنن در تبصره ۱ ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری حداقل سنوات خدمت برای بازنشستگی معلولان را ۲۵ سال تعیین نموده است و ثانیاً؛ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای وحدت رویه به شماره دادنامه ۱۰۸۲ مورخ ۱۳۹۹/۹/۱۸، در خصوص شرط سابقه اشتغال اعلام نموده است که با تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری جهت بازنشستگی شاغلین مشاغل سخت و زیان آور، شرط سابقه اشتغال از بیست سال به بیست و پنج سال افزایش یافته لکن سایر شرایط مورد حکم مقنن در تبصره ۳ ماده واحده مذکور از جمله درخواست بازنشستگی مستخدم و تکلیف دستگاه اجرایی در موافقت با درخواست بازنشستگی مستخدم واجد شرایط همچنان مجری م. ب.. بنا به مراتب فوق و با تبعیت از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بخشنامه معترض عنه خارج از حیطه اختیارات نبوده و قابل ابطال تشخیص نگردید. لذا به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. علی اکابری رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 938 و 939 مورخ 1400/08/12 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی درخواست ابطال بند 1-1-3-5 از بخشنامه شماره 8964؍99؍1000- 1؍10؍99 مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی را دارد. بر اساس این بند، بازنشستگی کارکنان معلول با حداقل 25 سال سابقه خدمت، بدون شرط سنی مجاز شناخته شده است. شاکی استدلال می‌کند که سازمان تامین اجتماعی طبق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری، نهاد عمومی غیر دولتی محسوب می‌شود و بنابراین مشمول این قانون نیست. همچنین، او به تبصره 1 ماده 64 آیین‌نامه استخدامی خود اشاره می‌کند که بازنشستگی جانبازان و معلولین را تابع مقررات بخش عمومی دولتی می‌داند. در مقابل، سازمان تامین اجتماعی با استناد به آراء وحدت رویه دیوان عدالت اداری و قوانین مرتبط، بر این نکته تاکید دارد که بازنشستگی مشاغل سخت و زیان‌آور تابع مقررات عمومی است و بند مورد اعتراض به درستی تنظیم شده است. هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی مستندات و آراء موجود، به این نتیجه رسید که بخشنامه معترضه خارج از اختیارات نبوده و بنابراین شکایت را رد کرد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/ 9903169 و 9903294 شماره دادنامه: 140009970906010938-939 تاریخ: 12/8/1400 شاکی: خانم … و آقای … شکایت: سازمان تامین اجتماعی به موجب ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری سازمان تامین اجتماعی یک نهاد عمومی غیر دولتی بوده و از شمول قانون مذکور خارج است و به موجب تبصره 1 ماده 64 آیین‌نامه استخدامی آن سازمان بازنشستگی جانبازان و معلولین عاید و... تابع مقررات بخش عمومی دولتی م. ب. و نباید در بند 1-1-3-5 از مقرره مورد شکایت به ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری استناد کرد و در خصوص محاسبه سنوات ارفاقی از طریق جدول قسمت بعدی به قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و مشاغل سخت و زیان آور استناد نماید و مقرره مورد شکایت تفاوتی میان 25 سال سابقه خدمت با حداکثر 5 سال سنوات ارفاقی قائل نشده است. از سوی دیگر استناد به ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری به جهت خروج سازمان تامین اجتماعی از آن فاقد وجاهت قانونی است. در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده شماره ه.ع 9903169 به هیات استخدامی دیوان عدالت اداری ارجاع و پرونده در جلسه مورخ 26/7/1400 مورد بحث و بررسی قرار گرفته و پس از اعلام ختم رسیدگی با اکثریت سه چهارم آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت شد. ن. ب. ا. اولاً؛ مقنن در تبصره 1 ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری حداقل سنوات خدمت برای بازنشستگی معلولان را 25 سال تعیین نموده است و ثانیاً؛ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای وحدت رویه به شماره دادنامه 1082 مورخ 18/9/1399، در خصوص شرط سابقه اشتغال اعلام نموده است که با تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری جهت بازنشستگی شاغلین مشاغل سخت و زیان آور، شرط سابقه اشتغال از بیست سال به بیست و پنج سال افزایش یافته لکن سایر شرایط مورد حکم مقنن در تبصره 3 ماده واحده مذکور از جمله درخواست بازنشستگی مستخدم و تکلیف دستگاه اجرایی در موافقت با درخواست بازنشستگی مستخدم واجد شرایط همچنان مجری م. ب.. بنا به مراتب فوق و با تبعیت از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بخشنامه معترض عنه خارج از حیطه اختیارات نبوده و قابل ابطال تشخیص نگردید. لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی استخدامی