رای شماره ۹۵۹ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری(*موضوع شکایت و خواسته : ۱- ابطال بند ۴-۱ ماده ۱۳ شرایط احراز رییس هیأت استان موضوع آیین نامه نحوه فعالیت هیأتهای ورزشی استانی و شهرستانی ۲- ابطال ماده ۶ دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیأت رییسه)

* شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۰۱۰۱۵۲۹ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۵۹ تاریخ: ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ * شاکی : آقای … آبادی *طرف شکایت : وزارت ورزش و جوانان- اداره کل ورزش و جوانان استان اصفهان- اداره کل امور مشترک فدراسیون ها *موضوع شکایت و خواسته : ۱- ابطال بند ۴-۱ ماده ۱۳ شرایط احراز رییس هیات استان موضوع آیین نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی ۲- ابطال ماده ۶ دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رییسه * شاکی د. ب. ط. وزارت ورزش و جوانان- اداره کل ورزش و جوانان استان اصفهان- اداره کل امور مشترک فدراسیون ها به خواسته ۱- ابطال بند ۴-۱ ماده ۱۳ شرایط احراز رییس هیات استان موضوع آیین نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی ۲- ابطال ماده ۶ دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رییسه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: ماده ۱۳ آیین نامه نحوه فعالیت های ورزشی استانی و شهرستانی ۱- شرایط عمومی احراز رییس هیات استان: ۱-۴- سابقه مدیریت اجرایی حداقل ۵ سال دستورالعمل تبصره ۶ ماده ۲۰ آیین نامه نحوه فعالیت های ورزشی استانی و شهرستانی (دستورالعمل نحوه ثبت نام از داوطلبان پست هیات رییسه، برگزاری مجمع عمومی انتخابات، تبیین سوابق مورد قبول مدیریت اجرایی و ... ماده ۶: سوابق مورد قبول مدیریت اجرایی ۱- اعضای هیات رییسه کمیته ملی المپیک و کمیته ملی پارالمپیک ۲- اعضای هیات رییسه فدراسیون های ورزشی ۳- اعضای هیات رییسه و کمیته های کنفدراسیون آسیایی و فدراسیون جهانی رشته های مورد تایید کمیته المپیک و پارالمپیک ۴- مقامات موضوع ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری ۵-مشاوران وزیر- مدیران کل ستادی و استانی- معاونین مدایرن کل، روسای ادارات شهرستان دستگاه های اجرای مشمول ماده ۵ مدیریت خدمات کشوری ۶- مدیران عامل باشگاه های ورزشی دارای مجوز کمیسیون ماده ۵ که در لیگ استانی و کشوری حضور فعال داشته اند. ۷- روسای انجمن ها و کمیته های فدراسیون های ورزشی ۸- روسای هیات های ورزشی استان ها ۹- اعضای هیات رییسه هیات های ورزشی استان ها ۱۰- مدیران و فرماندهان نیروهای مسلح با رتبه خدمتی ۱۶ و بالاتر ۱۱- روسای دانشگاه ها – پژوهشگاه و پژوهشکده و دانشکده مراکز آموزش عالی استان ۱۲- روسای هیات های ورزشی شهرستان ها ۱۳- مدیران عامل شرکت های فعال تجاری که حداقل ۱۰ نفر شاغل بیمه شده داشته باشند. ۱۴- رییس یا مدیر بیمارستان ۱۵- دارا بودن عناوین ورزشی به ترتیب مقرر در متن ماده *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی مقرره مورد شکایت را مخلاف اصل ۵۶ قانون اساسی- بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی و اصل ۲۸ قانون اساسی دانسته و این مقرره را خلاف اصل منع تبعیض و ایجاد امکانات عادلانه برای همه افراد و نیز مخلاف ایجاد شرایط مساوی در احراز مشاغل توسط دولت می داند. وی مقرره را مخلاف روح حقوق شهروندی و حق حاکمیت انسان بر سرنوشت خود دانسته و تقاضای ابطال آن را دارند. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : لایحه جوابیه طرف شکایت واصل نشده است. *نظریه تهیه کننده گزارش : ن. ب. ا. تصویب شرایط احراز در مشاغل، خصوصاً مشاغل مدیریتی، ......... مقبول و عقلی است. لذا مدیریت یک نهاد ایجاب می کند که مدیر آن، آشنایی قبلی و عملی با این شکل را داشته باشد ولی علی رغم این موضوع، می بایست اصل انصاف و عدالت و تناسب نیز مدّ نظر قرار گیرد. از آنجایی که مطابق ماده ۲۲ اساسنامه فدراسیون های ورزشی، شرط نامزدی ریاست فدراسیون، ۵ سال سابقه مدیریتی و اجرایی مرتبط با ورزش در نظر گرفته شده است، در نظر گرفتن همین شرایط جهت تصدی ریاست هیات استانی که بسیار کم اهمیت تر از شغل ریاست فدراسیون است، خالی از انصاف بوده و همانگونه که در متن دادخواست نیز آمده، این امر منجر به عدم تکثیر شرکت کنندگان جهت تصدی این سمت و نامزدی تنها یک نفر برای این شغل شده است که این امر به نوبه خود، اثری معکوس با خواسته قانونگذار را در پی داشته است. ضمن آنکه به استناد ماده ۶ دستورالعمل نحوه ثبت نام از داوطلبان پست ریاست هیات رییسه، مشاغلی چون ریاست بیمارستان – مدیریت عامل شرکت تجاری با ۱۰ کارمند- فرمانده انتظامی و ... جزو مشاغل مدیریتی قابل قبول آمده است. در حالی که این نوع گزینش، ترجیح بلا مرجّح بوده و مشاغل پیشگفته خصوصیتی ندارند که باعث برتری آنان بر فردی دیگر شوند. لذا چنانچه پیداست، هدف قانونگذار این بوده که ریاست هیات رییسه با مدیریت افراد و امور اداری آن آشنا باشد و بتواند جلسات را کنترل کند ولی این شاخصه، چیزی نیست که فقط در مشاغل احصاء شده موجود باشد و چه بسا آنکه یک ورزشکار، بسیار بیشتر از یک مدیر عامل شرکت خصوصی، با ساز و کار اجرایی ورزش مورد نظر آشنا باشد، لذا چنانچه بنظر می رسد، احصاء مدیریت اجرایی قابل پذیرش به موارد ذکر شده، در قانون، مخلاف اصل برابری و شایسته گزینی بوده و یا حداقل آنکه در نظر گرفتن شرایط احراز تصدی شغل ریاست فدراسیون برای شغلی به مراتب پایین تر (هیات رییسه استانی) ساده انگاری در ریاست فدراسیون و سخت گیری در هیات رییسه استانی تعبیر شود. .................. که به دلیل این ترجیح بلامرجّح و وجود تبعیض و نابرابری در این مقرره، اعتقاد بر ابطال آن دارم. تهیه کننده گزارش : جواد سپهری کیا *پرونده کلاسه ۰۱۰۱۵۲۹ موضوع شکایت آقای … به طرفیت وزارت ورزش و جوانان؛ اداره کل امور مشترک فدراسیون ها با خواسته "ابطال بند ۴-۱ ماده ۱۳ شرایط احراز رییس هیات استان موضوع آیین نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی و ابطال ماده ۶ دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رییسه"در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید : رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی با عنایت به اینکه تصویب شرایط عمومی احراز سمت ریاست، مبتنی بر تجارب مدیریتی، امری معقول و مقبول است و بر همین اساس، آیین نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی حداقل ۵ سال سابقه مدیریت اجرایی را ضروری دانسته و دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رییسه، سوابق مورد قبول را احصاء و در نظر گرفته است و در عین حال پیش بینی این امر به موجب مقرره مورد اشاره، مغایرتی با قوانین استنادی شاکی نداشته و تبعیض ناروا نیز به شمار نمی آید لذا هیات تخصصی اداری و امور عمومی با اتفاق آراء مقرره مورد شکایت را مغایر قانون تشخیص نداده و در نتیجه با استناد به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی ریاست ارزشمند و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است؛ دکتر … رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 959 مورخ 1401/12/16 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت مطروحه در دیوان عدالت اداری، ابطال بند 4-1 ماده 13 شرایط احراز رئیس هیات استان و همچنین ماده 6 دستورالعمل نحوه ثبت نام برای پست ریاست هیات رئیسه است. این شکایت توسط شاکی علیه وزارت ورزش و جوانان و سایر نهادهای مرتبط ارائه شده است. شاکی معتقد است که این مقررات با اصول 28، 3 بند 9 و 56 قانون اساسی و همچنین اصل منع تبعیض مغایرت دارد و شرایط نابرابری را در احراز مشاغل ایجاد می‌کند. در مقابل، هیات تخصصی اداری و امور عمومی با استناد به ماده 22 اساسنامه فدراسیون‌های ورزشی، شرایط احراز را معقول دانسته و عدم مغایرت آن با قوانین مورد استناد شاکی را تایید کرده است. در نهایت، هیات با اتفاق آراء به رد شکایت رای داده و اعلام نموده که این تصمیم ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/ 0101529 شماره دادنامه: 140109970906010959 تاریخ: 16/12/1401 موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال بند 4-1 ماده 13 شرایط احراز رئیس هیات استان موضوع آیین‌نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی 2- ابطال ماده 6 دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رییسه شاکی د. ب. ط. وزارت ورزش و جوانان- اداره کل ورزش و جوانان استان اصفهان- اداره کل امور مشترک فدراسیون ها به خواسته 1- ابطال بند 4-1 ماده 13 شرایط احراز رئیس هیات استان موضوع آیین‌نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی 2- ابطال ماده 6 دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رییسه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: 1- شرایط عمومی احراز رئیس هیات استان: دستورالعمل تبصره 6 ماده 20 آیین‌نامه نحوه فعالیت های ورزشی استانی و شهرستانی (دستورالعمل نحوه ثبت نام از داوطلبان پست هیات رئیسه، برگزاری مجمع عمومی انتخابات، تبیین سوابق مورد قبول مدیریت اجرایی و... 1- اعضای هیات رئیسه کمیته ملی المپیک و کمیته ملی پارالمپیک 2- اعضای هیات رئیسه فدراسیون های ورزشی 3- اعضای هیات رئیسه و کمیته های کنفدراسیون آسیائی و فدراسیون جهانی رشته های مورد تایید کمیته المپیک و پارالمپیک 9- اعضای هیات رئیسه هیات های ورزشی استان ها 14- رئیس یا مدیر بیمارستان شاکی مقرره مورد شکایت را مخالف اصل 56 قانون اساسی- بند 9 اصل 3 قانون اساسی و اصل 28 قانون اساسی دانسته و این مقرره را خلاف اصل منع تبعیض و ایجاد امکانات عادلانه برای همه افراد و نیز مخالف ایجاد شرایط مساوی در احراز مشاغل توسط دولت می داند. وی مقرره را مخالف روح حقوق شهروندی و حق حاکمیت انسان بر سرنوشت خود دانسته و تقاضای ابطال آن را دارند. ن. ب. ا. تصویب شرایط احراز در مشاغل، خصوصاً مشاغل مدیریتی،......... مقبول و عقلی است. لذا مدیریت یک نهاد ایجاب می کند که مدیر آن، آشنائی قبلی و عملی با این شکل را داشته باشد ولی علی رغم این موضوع، می‌بایست اصل انصاف و عدالت و تناسب نیز مدّ نظر قرار گیرد. از آنجایی که مطابق ماده 22 اساسنامه فدراسیون های ورزشی، شرط نامزدی ریاست فدراسیون، 5 سال سابقه مدیریتی و اجرایی مرتبط با ورزش در نظر گرفته شده است، در نظر گرفتن همین شرایط جهت تصدی ریاست هیات استانی که بسیار کم اهمیت تر از شغل ریاست فدراسیون است، خالی از انصاف بوده و همانگونه که در متن دادخواست نیز آمده، این امر منجر به عدم تکثیر شرکت کنندگان جهت تصدی این سمت و نامزدی تنها یک نفر برای این شغل شده است که این امر به نوبه خود، اثری معکوس با خواسته قانونگذار را در پی داشته است. ضمن آنکه به استناد ماده 6 دستورالعمل نحوه ثبت نام از داوطلبان پست ریاست هیات رئیسه، مشاغلی چون ریاست بیمارستان - مدیریت عامل شرکت تجاری با 10 کارمند- فرمانده انتظامی و... جزو مشاغل مدیریتی قابل قبول آمده است. در حالی که این نوع گزینش، ترجیح بلا مرجّح بوده و مشاغل پیشگفته خصوصیتی ندارند که باعث برتری آنان بر فردی دیگر شوند. لذا چنانچه پیداست، هدف قانونگذار این بوده که ریاست هیات رئیسه با مدیریت افراد و امور اداری آن آشنا باشد و بتواند جلسات را کنترل کند ولی این شاخصه، چیزی نیست که فقط در مشاغل احصاء شده موجود باشد و چه بسا آنکه یک ورزشکار، بسیار بیشتر از یک مدیر عامل شرکت خصوصی، با ساز و کار اجرایی ورزش مورد نظر آشنا باشد، لذا چنانچه به نظر می‌رسد، احصاء مدیریت اجرایی قابل پذیرش به موارد ذکر شده، در قانون، مخالف اصل برابری و شایسته گزینی بوده و یا حداقل آنکه در نظر گرفتن شرایط احراز تصدی شغل ریاست فدراسیون برای شغلی به مراتب پآیین تر (هیات رئیسه استانی) ساده انگاری در ریاست فدراسیون و سخت گیری در هیات رئیسه استانی تعبیر شود................... که به دلیل این ترجیح بلامرجّح و وجود تبعیض و نابرابری در این مقرره، اعتقاد بر ابطال آن دارم. پرونده کلاسه 0101529 موضوع شکایت آقای … به طرفیت وزارت ورزش و جوانان؛ اداره کل امور مشترک فدراسیون ها با خواسته "ابطال بند 4-1 ماده 13 شرایط احراز رئیس هیات استان موضوع آیین‌نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی و ابطال ماده 6 دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رییسه"در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید: با عنایت به اینکه تصویب شرایط عمومی احراز سمت ریاست، مبتنی بر تجاربِ مدیریتی، امری معقول و مقبول است و بر همین اساس، آیین‌نامه نحوه فعالیت هیاتهای ورزشی استانی و شهرستانی حداقل 5 سال سابقه مدیریت اجرایی را ضروری دانسته و دستورالعمل نحوه ثبت نام پست ریاست هیات رئیسه، سوابق مورد قبول را احصاء و در نظر گرفته است و در عین حال پیش بینی این امر به موجب مقرره مورد اشاره، مغایرتی با قوانین استنادی شاکی نداشته و تبعیض ناروا نیز به شمار نمی آید لذا هیات تخصصی اداری و امور عمومی با اتفاق آراء مقرره مورد شکایت را مغایر قانون تشخیص نداده و در نتیجه با استناد به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی ریاست ارزشمند و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است؛ رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی