شرایط استناد به اصل حق مکتسب

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. مطابق مواد 41، 42، 44 و 45 قانون مدیریت خدمات کشوری ورود به خدمت ورود به خدمت و تعیین صلاحیت استخدامی افرادی که داوطلب استخدامی افرادی که داوطلب استخدام می باشند براساس مجوزهای صادره،تشکیلات مصوب و رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصت ها با رعایت شرایط عمومی استخدام و قوانین و مقررات گزینش پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که بطور عمومی نشر آگهی می گردد با امتحان یا مسابقه تخصیصی امکان پذیر است و با دو روش رسمی و پیمانی انجام می پذیرد. در اجرای مقررات مذکور و ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه پس از تعیین سهمیه و صدور مجوز استخدامی به موجب بخشنامه شماره 220/92/9076-92/5/9 معاونت توسعه سرمایه انسانی ریاست جمهوری و مصوبه مربوطه هیأت وزیران شاکی در آزمون عمومی قبول و سایر مراحل را نیز طی نموده لیکن با لغو مصوبه دولت فعلاً متوقف شده است. درحالی که براساس بند 2 مصوبه دولت تحت شماره 130945/ت48702 هـ مورخ 92/7/28 که بیان می دارد.« اقداماتی که در دستگاههای اجرایی و استانداری ها حسب مورد قبل از تاریخ ملغی الاثر شدن طرح مهر آفرین انجام شده است صحیح تلقی می گردد.»; لذا بنا به مراتب و شکایت شاکی و حقوق مکتسبه و عدم وجاهت دفاعیات ابرازی و مستندات مذکور و مستنداً به مواد 3، 10، 17، 58 و 60 و 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام مشتکی عنهما به تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی صادر و اعلام می دارد. رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 42 دیوان عدالت اداری - پورمهدیه رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری [در خصوص درخواست احدی از قضات شعبه چهاردهم صادر کننده رای دایر بر اشتباه بودن رای شعبه تجدید نظر و اعمال ماده 75 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تجویز این امر از سوی رییس دیوان عدالت اداری]باعنایت به اینکه تبدیل وضعیت آقای م. ر. در اجرای تشریفات موضوع ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه وباپیشنهاد درخواست وزارت راه وشهرسازی وموافقت معاونت توسعه مدیریت وسرمایه انسانی رئیس جمهور صورت پذیرفته وازموادبخشنامه موسوم به طرح مهرآفرین نبوده است ومراحل تبدیل وضعیت ایشان شامل شرکت درآزمون وبررسی گزینش صورت پذیرفته است.ازطرفی ب. ت. ب. پست سازمانی تحت تصدی ایشان و اینکه برطبق مواد 42 به بعد قانون مدیریت خدمات کشوری اساساً بایستی از وی در حالت استخدامی پیمانی یا رسمی استفاده شود و قرارداد انجام کارمعین درچارچوب ماده 32 قانون مذکور به وضعیت استخدامی ایشان ناظر نمی باشد. بنابراین با قبول اعمال ماده 75 نسبت به دادنامه شماره 1385-95/9/21 صادره از شعبه محترم چهاردهم تجدیدنظربه دادنامه مذکور نقض می گردد و دادنامه شماره 2591-94/12/24 صادره از شعبه محترم چهل و دوم بدوی عیناً تایید و استوار می گردد. این رای قطعی است. رئیس و مستشار شعبه 13تجدیدنظردیوان عدالت اداری واحدی ـ خضرائی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص دعوی تجدیدنظرخواهی وزارت راه وشهرسازی به طرفیت آقای م. ر. نسبت به دادنامه شماره 2591-94/12/24 موضوع پرونده کلاسه 2008 صادره از شعبه چهل ودوم بدوی که بموجب آن حکم به ورود شکایت صادر گردیده است ب. ت. ب. مفاد اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. اولا مصوبه شماره 176441/ت 48702هـ 91/9/30 هیات وزیران (موسوم به طرح مهرآفرین) به موجب نظریه رئیس مجلس شورای اسلامی در اجرای اصل 85 قانون اساسی قانونی اعلام گردیده است ثانیا هیات دولت به موجب مصوبه شماره 130945/ت 48702هـ 92/7/28 مصوبه مذکور را لغو نموده است و به موجب بند 2 آن اعلام شده است که ((اقداماتی که دستگاه های اجرایی و استانداری ها حسب مورد قبل از تاریخ لغو و ملغی الاثر شدن هر یک از بندهای تصویب فوق و اقدامات و الحاقات بعدی آن ب. ت. ب. نظرات رئیس مجلس شورای اسلامی و با رعایت قوانین و مقررات انجام شده است با تشخیص معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور صحیح تلقی می گردد)) ثالثا در اجرای مصوبه مذکور(مهرآفرین) دولت وقت دو اصلاحیه صادر نموده است. اصلاحیه اول به شماره 225651/ت 48702هـ 91/11/17 و اصلاحیه دوم به شماره 9882/ت 48702هـ 92/7/28 که رعایت الزامات قانونی از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری و برنامه پنجم توسعه مورد تاکید قرار گرفته است. رابعا نامه های صادره از طرف معاونت توسعه و مدیریت سرمایه انسانی رئیس جمهور به شماره 44254/91/220 و شماره 13598/92/200 مورخ 91/8/1 رعایت الزامات و مقررات قانونی در برگزاری آزمون ابلاغ شده است. خامسا حتی در فرض عدم ابطال مصوبات مورد اشاره در اجرای اصل 170 قانون اساسی قضات موظف و مکلف به خودداری از اجرا نمودن مصوبات خلاف قانون و خارج از حدود اختیار می باشند. لذا ب. ت. ب. مراتب اعلامی ن. ب. ا. مصوب موسوم به طرح مهرآفرین مغایر با قوانین مربوطه م. ب. و از طرفی رعایت مقررات قانونی از جمله نشر آگهی عمومی و رعایت مفاد ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد 51 و 57 قانون برنامه پنجم توسعه و حتی مفاد دستورالعمل مربوطه به نحوه برگزاری آزمون رعایت نشده است و حسب محتویات پرونده معاونت توسعه و مدیریت نیز اقدامات انجام شده را نه تنها تایید ننموده بلکه آنها را مغایر با قوانین مربوطه اعلام داشته است و استناد به اصل حق مکتسب در زمانی که حق مستند به قانون نباشد و یا حتی بر خلاف قانون تحصیل شده باشد موضوعیت ندارد و از طرفی مفاد دادنامه هیات عمومی به شماره 1380-1394/9/3 در ابطال اقدام مشابه موید بر صحت امر مذکور م. ب. و در قوانین و مقررات استخدامی مجوز قانونی جهت الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی جزء در موارد خاص وجود ندارد. بنابراین دادنامه تجدیدنظر خواسته خلاف موازین قانونی تشخیص و به استناد مواد 65 و 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان نقض و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است. رییس شعبه چهاردهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه آریافر ـ سعادت فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی شرایط استناد به اصل حق مکتسب موضوع این پرونده مربوط به شکایت فردی از تصمیمات اتخاذ شده در خصوص وضعیت استخدامی وی در وزارت راه و شهرسازی م. ب.. شاکی بر این باور است که ب. ت. ب. موفقیت در آزمون عمومی و مراحل گزینش، باید وضعیت استخدامی‌اش از قراردادی به پیمانی تغییر یابد. وی به مصوبات دولت و بندهای قانونی مرتبط استناد کرده و خواستار الزام به تغییر وضعیت استخدامی خود شده است. در مقابل، وزارت راه و شهرسازی دفاعیات خود را بر مبنای مصوبات دولت و عدم رعایت الزامات قانونی در مراحل استخدام ارائه کرده است. <br>شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در تاریخ مشخصی به استناد مواد قانونی مربوطه و همچنین بندهای مصوبه دولت، به نفع شاکی رای صادر کرده و الزام به تغییر وضعیت استخدامی را تایید نموده است. این رای به تجدیدنظر خواسته شد و شعبه تجدیدنظر پس از بررسی مستندات و مصوبات، رای بدوی را نقض و حکم به رد شکایت شاکی صادر کرد. شعبه تجدیدنظر اعلام نمود که مصوبات مربوطه با قوانین و مقررات استخدامی مغایرت دارد و حق مکتسب به دلیل عدم استناد به قانون قابل قبول نمی‌باشد. رای صادره از شعبه تجدیدنظر قطعی و غیرقابل تغییر است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/09/21 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: استناد به اصل حق مکتسب در زمانی که حق مستند به قانون نباشد و یا حتی بر خلاف قانون تحصیل شده باشد موضوعیت ندارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. مطابق مواد 41 ، 42 ، 44 و 45 قانون مدیریت خدمات کشوری ورود به خدمت ورود به خدمت و تعیین صلاحیت استخدامی افرادی که داوطلب استخدامی افرادی که داوطلب استخدام می‌باشند براساس مجوزهای صادره،تشکیلات مصوب و رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصت ها با رعایت شرایط عمومی استخدام و قوانین و مقررات گزینش پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی می‌گردد با امتحان یا مسابقه تخصیصی امکان پذیر است و با دو روش رسمی و پیمانی انجام می پذیرد. در اجرای مقررات مذکور و ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه پس از تعیین سهمیه و صدور مجوز استخدامی به موجب بخشنامه شماره 220/92/9076 - 92/5/9 معاونت توسعه سرمایه انسانی ریاست جمهوری و مصوبه مربوطه هیات وزیران شاکی در آزمون عمومی قبول و سایر مراحل را نیز طی نموده لیکن با لغو مصوبه دولت فعلا متوقف شده است. درحالی که براساس بند 2 مصوبه دولت تحت شماره 130945 /ت 48702 ه- مورخ 92/7/28 که بیان می دارد.« اقداماتی که در دستگاههای اجرایی و استانداری ها حسب مورد قبل از تاریخ ملغی الاثر شدن طرح مهر آفرین انجام شده است صحیح تلقی می‌گردد.»; لذا بنا به مراتب و شکایت شاکی و حقوق مکتسبه و عدم وجاهت دفاعیات ابرازی و مستندات مذکور و مستندا به مواد 3 ، 10 ، 17 ، 58 و 60 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام مشتکی عنهما به تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی صادر و اعلام می دارد. رای صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری [در خصوص درخواست احدی از قضات شعبه چهاردهم صادر کننده رای دایر بر اشتباه بودن رای شعبه تجدید نظر و اعمال ماده 75 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تجویز این امر از سوی رییس دیوان عدالت اداری]باعنایت به اینکه تبدیل وضعیت آقای م. ر. در اجرای تشریفات موضوع ماده 57 قانون برنامه پنجم توسعه وباپیشنهاد درخواست وزارت راه وشهرسازی وموافقت معاونت توسعه مدیریت وسرمایه انسانی رئیس جمهور صورت پذیرفته وازموادبخشنامه موسوم به طرح مهرآفرین نبوده است ومراحل تبدیل وضعیت ایشان شامل شرکت درآزمون وبررسی گزینش صورت پذیرفته است.ازطرفی ب. ت. ب. پست سازمانی تحت تصدی ایشان و اینکه برطبق مواد 42 به بعد قانون مدیریت خدمات کشوری اساسا بایستی از وی در حالت استخدامی پیمانی یا رسمی استفاده شود و قرارداد انجام کارمعین درچارچوب ماده 32 قانون مذکور به وضعیت استخدامی ایشان ناظر نمی‌باشد. بنابراین با قبول اعمال ماده 75 نسبت به دادنامه شماره --- - 95/9/21 صادره از شعبه محترم چهاردهم تجدیدنظربه دادنامه مذکور نقض می‌گردد و دادنامه شماره --- - 94/12/24 صادره از شعبه محترم چهل و دوم بدوی عینا تایید و استوار می‌گردد. این رای قطعی است. رئیس و مستشار شعبه --- تجدیدنظردیوان عدالت اداری در خصوص دعوی تجدیدنظرخواهی وزارت راه وشهرسازی به طرفیت آقای م. ر. نسبت به دادنامه شماره --- - 94/12/24 موضوع پرونده کلاسه --- صادره از شعبه چهل ودوم بدوی که به موجب آن حکم به ورود شکایت صادر گردیده است ب. ت. ب. مفاد اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. اولا مصوبه شماره 176441 /ت 48702 ه- 91/9/30 هیات وزیران (موسوم به طرح مهرآفرین) به موجب نظریه رئیس مجلس شورای اسلامی در اجرای اصل 85 قانون اساسی قانونی اعلام گردیده است ثانیا هیات دولت به موجب مصوبه شماره 130945 /ت 48702 ه- 92/7/28 مصوبه مذکور را لغو نموده است و به موجب بند 2 آن اعلام شده است که ((اقداماتی که دستگاه های اجرایی و استانداری ها حسب مورد قبل از تاریخ لغو و ملغی الاثر شدن هر یک از بندهای تصویب فوق و اقدامات و الحاقات بعدی آن ب. ت. ب. نظرات رئیس مجلس شورای اسلامی و با رعایت قوانین و مقررات انجام شده است با تشخیص معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور صحیح تلقی می‌گردد)) ثالثا در اجرای مصوبه مذکور(مهرآفرین) دولت وقت دو اصلاحیه صادر نموده است. اصلاحیه اول به شماره 225651 /ت 48702 ه- 91/11/17 و اصلاحیه دوم به شماره 9882 /ت 48702 ه- 92/7/28 که رعایت الزامات قانونی از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری و برنامه پنجم توسعه مورد تاکید قرار گرفته است. رابعا نامه های صادره از طرف معاونت توسعه و مدیریت سرمایه انسانی رئیس جمهور به شماره 44254/91/220 و شماره 13598/92/200 مورخ 91/8/1 رعایت الزامات و مقررات قانونی در برگزاری آزمون ابلاغ شده است. خامسا حتی در فرض عدم ابطال مصوبات مورد اشاره در اجرای اصل 170 قانون اساسی قضات موظف و مکلف به خودداری از اجرا نمودن مصوبات خلاف قانون و خارج از حدود اختیار می‌باشند. لذا ب. ت. ب. مراتب اعلامی ن. ب. ا. مصوب موسوم به طرح مهرآفرین مغایر با قوانین مربوطه م. ب. و از طرفی رعایت مقررات قانونی از جمله نشر آگهی عمومی و رعایت مفاد ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد 51 و 57 قانون برنامه پنجم توسعه و حتی مفاد دستورالعمل مربوطه به نحوه برگزاری آزمون رعایت نشده است و حسب محتویات پرونده معاونت توسعه و مدیریت نیز اقدامات انجام شده را نه تنها تایید ننموده بلکه آنها را مغایر با قوانین مربوطه اعلام داشته است و استناد به اصل حق مکتسب در زمانی که حق مستند به قانون نباشد و یا حتی بر خلاف قانون تحصیل شده باشد موضوعیت ندارد و از طرفی مفاد دادنامه هیات عمومی به شماره 1380 - 1394/09/03 در ابطال اقدام مشابه موید بر صحت امر مذکور م. ب. و در قوانین و مقررات استخدامی مجوز قانونی جهت الزام به تبدیل وضعیت از قراردادی به پیمانی جزء در موارد خاص وجود ندارد. بنابراین دادنامه تجدیدنظر خواسته خلاف موازین قانونی تشخیص و به استناد مواد 65 و 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان نقض و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رییس شعبه چهاردهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه