شرط پرداخت هزینه جابجایی صندوق بازنشستگی از سوی دولت

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت آقای ج.ج ی به طرفیت وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به خواسته فوق [الزام به پرداخت هزینه جابجایی صندوق بازنشستگی] ن. ب. ا. قانونگذار در ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری تکلیف کارمندان رسمی یا ثابت دستگاههای اجرائی که تمام یا بخشی از وظایف آنان به بخش غیر دولتی واگذار گردیده را مشخص و در بند (د) ماده 21 تصریح نموده «انتقال به بخش غیر دولتی که مجری وظایف و فعالیتهای واگذار شده م. ب. در صورت تمایل کارمندان به تغییر صندوق بازنشستگی هزینه جابجائی تغیر صندوق ذی ربط با حفظ سوابق مربوطه توسط دولت تأمین می گردد» و با عنایت به اینکه طرف شکایت در لایحه اذعان به این امر نموده که تغییر صندوق تقاضای شاکی می باشد، هر چند نماینده حقوقی در اظهارات خود بیان داشته شاکی درخواست خ. ر. ب. این وزارت تقدیم ننموده، لهذا بنابر مراتب فوق شکایت شاکی را وارد تشخیص مستنداَ به مواد 3-10و 11 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت مبنی بر اجابت خواسته شاکی صادر و اعلام می نماید. این رأی ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. دادرس شعبه 21 دیوان عدالت اداری بهرامی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نامبرده از کارکنان شرکت مخابرات بوده که به بخش غیردولتی واگذار گردیده، تقاضای هزینه جابجایی صندوق بازنشستگی را نموده و شعبه بدوی برابر دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به ورود شکایت مستنداً به بند د ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری صادر نموده است. ن. ب. ا. اولا شرکت مخابرات از ابتدا و قبل از واگذاری به بخش غیردولتی دارای اساسنامه و شخصیت حقوقی و مالی مستقل و متفاوت با شخصیت وزارت ارتباطات داشته است، ثانیاً بند د ماده استنادی ناظر بر مواردی است که با حفظ مالکیت دولت تمام یا بخشی از وظایف کارکنان به بخش غیردولتی واگذار می گردد و منصرف از مانحن فیه است، ثالثاً وضع شرکت مخابرات مشمول تبصره 1 ماده مرقوم و تابع قانون کار است. لذا با استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه بدوی به شماره 1647-1393/7/14 حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه 8 تجدید نظر دیوان عدالت اداری سید کاظم موسوی - غلامرضا مولابیگی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی شرط پرداخت هزینه جابجایی صندوق بازنشستگی از سوی دولت در تاریخ 22 فروردین 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت یک کارمند از شرکت مخابرات خراسان رسیدگی کرد که درخواست ابطال حکم بازنشستگی و تایید برقراری حقوق بازنشستگی خود را مطرح کرده بود. شعبه بدوی با استناد به بند «پ» ماده (53) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار رد شکایت نسبت به ابطال حکم بازنشستگی را صادر نمود و اعلام کرد که صندوق بازنشستگی کشوری در صدور حکم دخالتی نداشته است. همچنین، شکایت در خصوص تایید برقراری حقوق بازنشستگی به دلیل عدم ابطال حکم بازنشستگی، غیرقابل رسیدگی تشخیص داده شد. در خصوص درخواست دیگر شاکی مبنی بر انتقال کسور بازنشستگی به صندوق تامین اجتماعی و اجرای بند «د» ماده (21) قانون مدیریت خدمات کشوری، شعبه بدوی اعلام نمود که شاکی مشمول این بند نمی‌باشد، زیرا وظایف شرکت به بخش خصوصی واگذار شده و از این رو شکایت موجه نیست. این رای به تجدیدنظرخواهی رسید و شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با تایید رای بدوی، اعلام کرد که اعتراضات ت. ن. خ. به گونه‌ای نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید. بنابراین، رای معترض به عیناً تایید و قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/01/22 شماره دادنامه قطعی: --- رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. مجموع محتویات پرونده ن. ب. ا. شاکی کارمند شرکت مخابرات خراسان بوده و این شرکت دارای شخصیتی مستقل از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات است و حکم بازنشستگی شماره 52/42/325936 - 1388/08/26 شاکی از سوی شرکت مذکور صادر شده است و صندوق بازنشستگی کشوری نیز دخالتی در صدور اصل حکم بازنشستگی ندارد. بنابراین شکایت در خصوص ابطال حکم بازنشستگی متوجه طرف های شکایت نیست. با استناد به بند «پ» ماده ( 53 ) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت به خواسته ابطال حکم بازنشستگی صادر و اعلام می‌گردد. و ن. ب. ا. ابطال تایید برقراری حقوق بازنشستگی شاکی از سوی صندوق بازنشستگی فرع بر ابطال اصل حکم بازنشستگی ازسوی شرکت است و تا زمانی که حکم بازنشستگی ابطال نشده است، شکایت مبنی بر ابطال تایید برقراری حقوق بازنشستگی قابلیت رسیدگی ندارد و شکایت در این خصوص متوجه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات نمی‌باشد. با استناد به ماده ( 17 ) قانون مذکور قرار رد شکایت به خواسته ابطال تایید برقراری حقوق بازنشستگی به طرفیت صندوق بازنشستگی و با استناد به بند«پ» ماده ( 53 ) آن قرار رد شکایت در این خصوص به طرفیت وزارت مذکور صادر و اعلام می‌گردد و در خصوص خواسته دیگر شاکی به طرفیت وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مبنی بر انتقال کسور بازنشستگی کل سابقه خدمت از صندوق بازنشستگی به صندوق تامین اجتماعی و اجرای بند «د» ماده ( 21 ) قانون مدیریت خدمات کشوری (پرداخت هزینه جابه جایی تغییر صندوق) ن. ب. ا. ماده ( 21 ) قانون مدیریت خدمات کشوری تکلیف کارمندان رسمی و یا ثابت دستگاه های اجرایی که تمام یا بخشی از وظایف آنها به بخش غیر دولتی واگذار گردیده را مشخص و در بند «د» آن تصریح نموده: «انتقال به بخش غیردولتی که مجری وظایف و فعالیتهای واگذار شده م. ب. در صورت تمایل کارمندان به تغییر صندوق بازنشستگی هزینه جابه جایی تغییر صندوق ذی ربط با حفظ سوابق مربوطه توسط دولت تامین می‌گردد» و در این راستا وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک درجلسه مورخ 1388/10/13 بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و به استناد ماده ( 121 ) و تبصره ( 2 ) ماده ( 21 ) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 و با رعایت بند یک تصویب نامه شماره 15895 ت 38856 - 1386/10/01 آیین‌نامه اجرایی تبصره ( 2 ) ماده ( 21 ) وماده ( 121 ) قانون مدیریت خدمات کشوری را تصویب نمودند و در بند یک ماده ( 21 ) آیین‌نامه مذکور مقرر نمودند پرداخت مابه التفاوت تغییر صندوق کارمندی که در اجرای مقررات مزبور تمام یابخشی از وظایف دستگاه متبوع وی به بخش غیر دولتی واگذار شده باشد، به عهده دستگاه اجرایی متبوع قبلی کارمند خواهد بود و خواسته شاکی خروج موضوعی از مقررات مزبور دارد. زیرا شاکی کارمند شرکت مخابرات است که سهام آن در اجرای اصل ( 44 ) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران واگذار شده و تمام یا بخشی از وظایف شرکت به بخش خصوصی در اجرای ماده ( 21 ) قانون مدیریت خدمات کشوری واگذار نگردیده و با این وصف شاکی مشمول بند «د» ماده ( 21 ) قانون مدیریت خدمات کشوری نیست و شکایت موجه نمی‌باشد. با استناد به ماده ( 10 ) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت در این خصوص صادر و اعلام می‌گردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب محترم تجدید نظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اعتراضات ت. ن. خ. به کیفیتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید و یا سبب تزلزل و نتیجتا نقض رای معترض به شود و از آنجایی که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی صادر شده است و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد می‌باشد، لذا با رد تقاضای تجدید نظر خواهی با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای معترض به عینا تایید و استوار می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدید نظر دیوان عدالت اداری در تاریخ 25 بهمن 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از کارکنان وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در خصوص الزام به پرداخت هزینه جابه‌جایی صندوق بازنشستگی رسیدگی کرد. شاکی با استناد به بند (د) ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری، ادعا نمود که در صورت تمایل به تغییر صندوق بازنشستگی، هزینه جابه‌جایی باید توسط دولت تامین گردد. شعبه بدوی ب. ت. ب. اظهارات شاکی و پذیرش درخواست وی، حکم به ورود شکایت صادر کرد. <br>با این حال، در مرحله تجدیدنظر، شعبه تجدیدنظر دیوان با نقض حکم بدوی، به این نتیجه رسید که شرکت مخابرات دارای شخصیت حقوقی مستقل است و بند (د) ماده 21 مربوط به واگذاری وظایف کارکنان با حفظ مالکیت دولت بوده و نمی‌تواند شامل وضعیت شاکی گردد. در نتیجه، شکایت رد و رای صادره قطعی اعلام شد. این تصمیم بر اساس ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 اتخاذ گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/11/25 پیام: تغییر صندوق بازنشستگی و پرداخت هزینه جابه جایی صندوق ذی ربط از سوی دولت تنها ناظر به مواردی است که با حفظ مالکیت دولت، تمام یا بخشی از وظایف کارکنان به بخش غیردولتی واگذار گردیده است. در خصوص شکایت آقای ج.ج ی به طرفیت وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به خواسته فوق [الزام به پرداخت هزینه جابه جایی صندوق بازنشستگی] ن. ب. ا. قانونگذار در ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری تکلیف کارمندان رسمی یا ثابت دستگاههای اجرایی که تمام یا بخشی از وظایف آنان به بخش غیر دولتی واگذار گردیده را مشخص و در بند (د) ماده 21 تصریح نموده «انتقال به بخش غیر دولتی که مجری وظایف و فعالیتهای واگذار شده م. ب. در صورت تمایل کارمندان به تغییر صندوق بازنشستگی هزینه جابجائی تغیر صندوق ذی ربط با حفظ سوابق مربوطه توسط دولت تامین می‌گردد» و با عنایت به اینکه طرف شکایت در لایحه اذعان به این امر نموده که تغییر صندوق تقاضای شاکی می‌باشد، هر چند نماینده حقوقی در اظهارات خود بیان داشته شاکی درخواست خ. ر. ب. این وزارت تقدیم ننموده، لهذا بنابر مراتب فوق شکایت شاکی را وارد تشخیص مستنداَ به مواد 3 - 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت مبنی بر اجابت خواسته شاکی صادر و اعلام می‌نماید. این رای ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری نامبرده از کارکنان شرکت مخابرات بوده که به بخش غیردولتی واگذار گردیده، تقاضای هزینه جابه جایی صندوق بازنشستگی را نموده و شعبه بدوی برابر دادنامه تجدیدنظرخواسته حکم به ورود شکایت مستندا به بند د ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری صادر نموده است. ن. ب. ا. اولا شرکت مخابرات از ابتدا و قبل از واگذاری به بخش غیردولتی دارای اساسنامه و شخصیت حقوقی و مالی مستقل و متفاوت با شخصیت وزارت ارتباطات داشته است، ثانیا بند د ماده استنادی ناظر بر مواردی است که با حفظ مالکیت دولت تمام یا بخشی از وظایف کارکنان به بخش غیردولتی واگذار می‌گردد و منصرف از مانحن فیه است، ثالثا وضع شرکت مخابرات مشمول تبصره 1 ماده مرقوم و تابع قانون کار است. لذا با استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه بدوی به شماره 1647 - 1393/07/14 حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است.