شماره پــرونـــده : هـ ع/0002644 شماره دادنامه: 140109970906000100 تاریخ: 1401/02/28

شماره پــرونـــده : هـ ع/0002644 شماره دادنامه: 140109970906000100 تاریخ: 1401/02/28 * شـکات : آقایان … – غلامعلی رضازاده فولادی- نورعلی عبدی سارویی- محمد قلی احمدی- حسین ملک بالا- علی اصغر آقانیا امیر * طرف شکایت : اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی مازندران * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال ماده 18 آیین نامه اجرایی بررسی و تشخیص مشاغل سخت و زیان آور * شکات د. ب. ط. اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی مازندران به خواسته ابطال ماده 18 آیین نامه اجرایی بررسی و تشخیص مشاغل سخت و زیان آور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : آیین نامه اجرایی بررسی و تشخیص مشاغل سخت و زیان آور ماده 18: به منظور حسن اجرای مقررات این آیین نامه کمیته ای متشکل از اعضاء زیر: 1) مدیر کل کار و امور اجتماعی استان که ریاست کمیته را عهده دار خواهد بود؛ 2) بازرس کار استان به انتخاب مدیر کل کار و امور اجتماعی 3) یک نفر نماینده سازمان تامین اجتماعی استان 4) یک نفر پزشک یا کارشناس بهداشت حرفه ای با معرفی سازمان منطقه ای بهداشت، درمان و آموزش پزشکی استان 5) یک نفر نماینده کارفرما به انتخاب و معرفی کانون اتحادیه های صنفی استان 6) یک نفر نماینده کارگر به انتخاب و معرفی کانون هماهنگی شوراهای اسلامی کار استان یا کانون انجمن های کارگران استان و یا مجمع نمایندگان کارگران استان 7) یک نفر نماینده اداره کل صنایع استان 8) یک نفر نماینده اداره کل صنایع سنگین استان 9) یک نفر نماینده اداره کل معادن و فلزات استان 10) یک نفر نماینده اداره کل کشاورزی استان 11) یک نفر نماینده صنعت نفت استان 12) یک نفر نماینده سازمان حفاظت محیط زیست استان 13) یک نفر نماینده سازمان جهاد سازندگی استان 14) یک نفر از اساتید دانشگاه با معرفی دانشگاه استان در هر استان و در محل اداره کل کار و امور اجتماعی و با وظایف زیر تشکیل می گردد: الف- تطبیق مشاغل سخت و زیان آور با مواد این آیین نامه و اعلام آن به مراجع ذی ربط. ب- بررسی مشاغلی که در این آیین نامه به عنوان کارهای سخت و زیان آور ذکر نگردیده است و از طرف کارگران یا کارفرمایان و یا سایر مراجع سخت و زیان آور آن تقاضا شده و اعلام نتیجه به شورای عالی حفاظت فنی ج- بررسی مواردی که شغل یا مشاغل با اتخاذ تدابیر لازم حالت سختی و زیان آوری آنها از بین رفته و در عداد مشاغل عادی درآمده اند و اعلام آن به مراجع ذی ربط به منظور حذف مزایایی که به عنوان مزایای کار سخت و زیان آور پرداخت می گردیده است. تبصره 1- جلسات کمیته مذکور با حضور حداقل 7 نفر از اعضاء رسمیت یافته و تصمیمات کمیته با اکثریت آراء حاضرین در جلسه معتبر خواهد بود. تبصره 2- کمیته قبل از اتخاذ تصمیم موظف است نظریات کارشناسی را در خصوص ارزیابی محیط کار از نظر حد مجاز عوامل فیزیکی و شیمیایی و مکانیکی شرایط کار و وسایل استحفاظی جمعی و فردی از مرکز تحقیقات و تعلیمات حفاظت و بهداشت کار و یا سایر مراجع مورد تایید وزارت کار و امور اجتماعی تحصیل نماید. *دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت : شکات دلایل خاصی برای ابطال مقرره مورد شکایت مطرح نکرده بلکه آنچه بیان کرده اند معطوف به نظریه کمیته بررسی و تشخیص مشاغل سخت است که مشاغل آنها را جزو مشاغل سخت محسوب نکرده و به نظر می رسد خواسته اصلی شکات اعترض به نظریه کمیته مذکوراست نه ابطال ماده 18 آیین نامه .. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: نسخه ثانی دادخواست و ضمایم به طرف شکایت ابلاغ که در پاسخ لایحه ایی ارسال نکرده و دفاعی ننموده و عدم ارسال پاسخ طرف شکایت مانع رسیدگی و اتخاذ تصمیم نمی باشد . *در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، ابتدا ادعایی مطرح شده ولی مجددا از ادعای مطروحه اعلام انصراف شده است. با بررسی سوابق در سیستم مدیریت قضایی پرونده ها مشخص شد شکات همین شکایت را به خواسته اعتراض به نظریه کمیته مشاغل سخت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده و جهت رسیدگی به شعبه 68 بدوی ارجاع شده و پس از بررسی موضوع بموجب دادنامه شماره 9375 مورخ 1400/03/19 به دلیل اینکه اعتراض آنها در مهلت قانونی مطرح نشده است منتهی به صدور رای (قرار رد شکایت) شده است که با اعتراض شکات پرونده در شعبه 19 تجدید نظر مطرح رسیدگی است. پرونده شماره هـ ع/ 0002644 مبنی بر درخواست ابطال ماده 18 آیین نامه اجرایی بررسی و تشخیص مشاغل سخت و زیان آور، در جلسه مورخ 1401/02/25 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح زیر اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی ن. ب. ا. اولاً، براساس تبصره ماده (52) قانون کار مقرر شده: «کارهای سخت و زیان آور و زیرزمینی به موجب آیین نامه ای خواهد بود که توسط شورای عالی حفاظت فنی و بهداشت کار و شورای عالی کار تهیه و به تصویب وزرای کار و امور اجتماعی و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی خواهد رسید.» و آیین نامه مورد شکایت و کمیته پیش بینی شده در ماده (18) آن، به استناد ماده مذکور به تصویب وزاری کار و امور اجتماعی و بهداشت و درمان و آموزش پزشکی رسیده است. ثانیاً، پیش بینی تشکیل کمیته ماده (18) آیین نامه مورد شکایت براساس مستند قانونی فوق الذکر، موجبات تضییع حقی را فراهم نیاورده است تا خلاف اصل (40) قانون اساسی باشد. بنا به مراتب مذکور، ماده 18 آیین نامه اجرایی بررسی و تشخیص مشاغل سخت و زیان آور مغایر با قانون تشخیص نگردید. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمدجواد انصاری رییس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری