شماره پــرونـــده : هـ ع/0003978 شماره دادنامه: 140109970906010889 تاریخ: 1401/11/30

شماره پــرونـــده : هـ ع/0003978 شماره دادنامه: 140109970906010889 تاریخ: 1401/11/30 * شـاکــی : سارا طاهرپور * طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال تبصره 3 ماده 6 آیین نامه اجرایی کمیسیون موارد خاص دانشگاه های علوم پزشکی مصوب مورخ 1384/4/25 شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی * شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال تبصره 3 ماده 6 آیین نامه اجرایی کمیسیون موارد خاص دانشگاه های علوم پزشکی مصوب مورخ 1384/4/25 شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : آیین نامه اجرایی کمیسیون موارد خاص دانشگاه های علوم پزشکی مصوب مورخ 1384/4/25 ماده 6- موافقت با حداکثر مرخصی بدون احتساب در سنوات تحصیلی دانشجویانی که با ارایه مدارک مستدل و تشخیص شورای پزشکی دانشگاه به بیماری حاد یا مزمن مبتلا گشته اند و یک نیمسال (حداکثر 6 ماه) بدون احتساب در سنوات تحصیلی علاوه بر 6 ماه مرخصی زایمان به بیماری مبتلا شوند. تبصره 1: در مواردی که دانشجو به بیماری مزمن روانی مبتلا باشد با تشخیص شورای پزشکی دانشگاه می تواند حداکثر از دو سال مرخصی بدون احتساب در سنوات تحصیلی استفاده نماید. تبصره 2:دانشجویی که مبتلا به بیماری مزمن است چنانچه با رعایت مفاد این ماده و سایر مواد این آیین نامه نتواند در مدت پیش بینی شده مطابق مقررات مندرج در آیین نامه آموزشی مقطع مربوطه فارغ التحصیل گردد و یا بیماری روانی مزمن وی علاج نگردد و یا بیماری جسمی مزمن، وی را از ادامه حضور موثر در محیط آموزشی باز دارد، بر اساس تشخیص شورای پزشکی دانشگاه و مراجع ذیربط و در صورت لزوم با رای کمیسیون موارد خاص دانشگاه حکم اخراج یا تغییر رشته وی برابر مصوبات آموزشی دوره مربوطه صادر خواهد شد. تبصره 3: در هر حال مجموع مدت عدم مراجعه (موضوع ماده 5) و یا مدت مرخصی ناشی از بیماری (موضوع ماده 6 نباید از دو سال بیشتر شود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- ب. ت. ب. اینکه بیماری عذر موجه محسوب می شود لذا تبصره استنادی در خصوص مجاز بودن استفاده از مرخصی تحصیلی به مدت 2 سال که منجر به سلب امکان ادامه تحصیلی شده است قابلیت استناد ندارد. 2- تبصره استنادی مغایر بند 9 اصل سوم قانون اساسی است. * در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی و تنظیم مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 103/107 مورخ 1401/1/24 به طور خلاصه توضیح داده است که : 1- شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی، در چارچوب اختیارات قانونی خود، به جهت مساعدت به دانشجویان نسبت به تصویب آیین نامه کمیسیون موارد خاص دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی اقدام نموده است. 2- حداکثر مدت مجاز برای بازگشت به تحصیل دانشجویانی که با دلایل موجه تاخیر برای ثبت نام و انتخاب واحد داشته اند و حداکثر مدت مجاز مرخصی تحصیلی برای دانشجویان مبتلا به بیماری مزمن و حاد بدون احتساب در سنوات تحصیلی در مواد 5 و 6 آیین نامه مشخص شده است. لکن ب. ت. ب. اینکه به موجب ماده 6 آیین نامه مذکور اجازه موافقت با یک و نیم سال مرخصی (غیر از مرخصی زایمان) به دانشجویانی که در دوره زایمان یا بارداری به بیماری مبتلا می شوند داده شده و در تبصره 2 ماده 6 آیین نامه مذکور نیز دانشجویان مبتلا به بیماری مزمن روانی با تشخیص شورای پزشکی دانشگاه می توانند از حداکثر دو سال مرخصی تحصیلی بدون احتساب سنوات تحصیلی استفاده نمایند. همچنین در تبصره 3 ماده 5 آیین نامه یاد شده نیز تصمیم گیری در خصوص دانشجویان دوره دکتری عمومی پزشکی ورودی قبل از مهر ماه 1383 که کلیه واحدهای آموزشی دوره دکتری عمومی پزشکی را گذرانیده اند ولیکن در سقف سنوات مجاز تحصیل از پایان نامه خود دفاع ننموده اند را بر عهده کمیسیون موارد خاص دانشگاه قرار داده است، در تبصره 3 ماده 6 صرفاً تاکید گردیده که مجموع مساعدت ها برای بازگشت به تحصیل و یا مدت مرخصی ناشی از بیماری (مجموع بیماری روانی، بیماری حاد و مزمن یا بیماری ناشی از زایمان) نباید بیش از دو سال باشد. 3- بر این اساس تبصره 3 ماده 6 آیین نامه کمیسیون موارد خاص که شاکی محترم متقاضی ابطال آن می باشند حاوی حکم یا تصمیم جدیدی نبوده و صرفاً تاکیدی بر احکام اعلامی در موارد و بندهای قبلی این آیین نامه م. ب.. 4- ضمناً ب. ت. ب. اینکه، شرح وظایف و جایگاه شغلی دانشجویان و دانش آموختگان رشته های علوم پزشکی در ارتباط مستقیم با سلامت آحاد مردم می باشد، (لزوم فعالیت این دانشجویان پزشکی و پیراپزشکی در مراکز درمانی در طول دوره دانشجویی) وقفه طولانی در طول دوره تحصیل دانشجو، بیش از موارد مندرج در مقررات آموزشی مجاز نمی باشد. پرونده شماره هـ ع / 0003978 مبنی بر درخواست ابطال تبصره (3) ماده (6) آیین‌نامه اجرایی کمیسیون موارد خاص دانشگاه‌ها/دانشکده‌های علوم پزشکی مصوب بیست و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ 1384/04/25، در جلسه مورخ 1401/08/29 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی اولاً: براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 1377/07/21 و 1377/08/05 و نامه شماره 4229/دش مورخ 1377/11/25 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست‌ها و خط مشی‌ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه‌ریزی و تدوین و تصویب آیین‌نامه‌ها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامه‌ریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خط مشی کلی و سیاست‌های آموزشی و پژوهشی و برنامه‌ریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشته‌های مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامه‌های مصوب و تصویب نهایی برنامه‌ریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دوره‌های تخصصی علوم پزشکی و همچنین تدوین ضوابط مربوط به کمیسیون بررسی موارد خاص م. ب. و بر همین اساس و در راستای مساعدت با دانشجویان پزشکی و پیراپزشکی شاغل به تحصیل در دانشگاه‌های مربوطه، شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی در بیست و هشتمین جلسه خود در تاریخ 1384/04/25 نسبت به تصویب آیین‌نامه اجرایی کمیسیون موارد خاص دانشگاه‌ها/دانشکده‌های علوم پزشکی اقدام نموده است. ثالثاً: بر مبنای ماده (46) آیین‌نامه آموزشی دوره دکتری عمومی پزشکی مصوب جلسه شماره 343 مورخ 1376/04/08 شورای عالی برنامه‌ریزی که بر دانشجویان ورودی قبل از سال تحصیلی 84 - 1383 حاکم است، دانشجویانی که گواهی و عذر پزشکی موجه آنان به تایید شورای پزشکی و شورای آموزشی دانشگاه رسیده باشد، صرفاً می‌توانند از حداکثر یک نیمسال مرخصی تحصیلی بدون احتساب سنوات استفاده نمایند. ن. ب. ا. استفاده از مرخصی دو ساله برای دانشجویان مبتلا به بیماری مزمن و حاد، حداکثر مساعدت دانشگاه بوده و این مساعدت مازاد بر جواز استفاده از یک نیمسال مرخصی مندرج در آیین‌نامه آموزشی بوده و مآلاً طول دوره تحصیل در دانشگاه می‌بایست دارای سقفی بوده و نمی‌توان امتداد آن را برای مدت زمانی نامحدود، متصور بود، لذا تبصره (3) ماده (6) آیین‌نامه اجرایی کمیسیون موارد خاص دانشگاه‌ها/دانشکده‌های علوم پزشکی مصوب بیست و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ 1384/04/25 مبنی بر عدم جواز استفاده‌ی بیش از دو سال از مرخصی، در حدود اختیار مرجع وضع آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. مهدی فرد محمدیان رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری