* شماره پــرونـــده : هـ ع/ 0004347 شماره دادنامه: 140109970906000190 تاریخ: 1401/04/07

* شماره پــرونـــده : هـ ع/ 0004347 شماره دادنامه: 140109970906000190 تاریخ: 1401/04/07 * شاکی : آقای … *طرف شکایت : هیات وزیران *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال ماده 17 آیین نامه اجرایی قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 1382/5/15 هیات وزیران و درخواست اعمال ماده 13 * شاکی د. ب. ط. هیات وزیران به خواسته ابطال ماده 17 آیین نامه اجرایی قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 1382/5/15 هیات وزیران و درخواست اعمال ماده 13 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : آیین نامه اجرایی قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 1382/5/15 هیات وزیران ماده 17- سازنده شهر جدید موظف است اراضی مورد خریداری و تملک خود را ب. ت. ب. برنامه مرحله بندی، تفکیک و آماده سازی نموده و مطابق کاربری های طرح های جامع و تفصیلی به اشخاص حقیقی و حقوقی واگذار نماید. تنظیم سند قطعی به نام خریدار موکول به ارایه گواهی پایان کار می باشند متقاضی غیردولتی، در واگذاری اراضی شهر جدید علاوه بر شرایط فوق باید ضوابط مندرج در ماده (30) این آیین نامه را نیز رعایت نماید. تبصره- تعیین شرایط متقاضیان، نحوه تعیین بها، شرایط واگذاری و اعمال تخفیف در مورد شرکتهای سازنده دولتی به عهده مجمع عمومی شرکتهای وابسته و در مورد شرکتهای سازنده غیردولتی با خود سازنده خواهد بود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- آیین نامه به استناد ماده 15 قانون شهرهای جدید تصویب شده در حالیکه این ماده صرفاً به چگونگی نحوه حمایت از ایجاد شهرهای جدید و ارایه تخفیفات لازم دلالت دارد نه ممنوع شدن تنظیم سند به نام صاحب ملک 2- ماده 22 قانون ثبت دلالت دارد که معاملات غیر منقول الزاماً باید ثبت شود. 3- طبق اصول 22، 40 و 47 قانون اساسی مالکیت هر شخص محترم است و نباید عملی منجر به اضرار به منافع مردم شود. 4- طبق مواد 190 و 339 قانون مدنی شروط لازم جهت وقوع یک بیع صحیح وجود داشته و به موجب ماده 364 قانون مدنی زمین به خریدار تحویل شده است. بنابراین به استناد اصل 173 قانون اساسی به سبب خروج از حدود اختیارات هیات وزیران تقاضای ابطال از تاریخ تصویب را دارم. *خلاصه مدافعات طرف شکایت : حسب اعلام هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است. *نظریه تهیه کننده گزارش : ب. ت. ب. ماده 9 قانون ایجاد شهرهای جدید مقرره مورد شکایت را خارج از حدود اختیار و قابل ابطال نمی دانم زیرا به موجب ماده مذکور شرایط واگذاری و نحوه انتقال قطعی اراضی به موجب آیین نامه اجرایی قانون تعیین می شود. این ماده خاص بوده و مقررات استنادی شاکی عام هستند خصوصاً اینکه این ماده خاص موخر است./ط تهیه کننده گزارش : سعید کریمی پرونده شماره هـ ع 0004347 مبنی بر درخواست ابطال ماده 17 آیین نامه اجرایی قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 1382/5/15 هیات وزیران از تاریخ تصویب، در جلسه مورخ 1401/3/29 هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل به صدور رای مبادرت نمودند: رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست بر اساس ماده 9 قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب سال 1380 شرکت یا شرکتهای وابسته و سازندگان شهرهای جدید می‌توانند اراضی مورد خریداری و تملک خود را تفکیک، آماده‌سازی و مطابق‌کاربری‌های طرح‌های جامع تفصیلی به اشخاص حقیقی یا حقوقی واگذار نمایند. شرایط متقاضیان، نحوه تعیین بها، شرایط واگذاری، نحوه انتقال‌قطعی و نحوه نگهداری شهر جدید تا استقرار شهرداری به موجب آیین‌نامه اجرایی این قانون تعیین می‌شود بنابراین ماده 17 آیین نامه اجرایی قانون مذکور که مورد اعتراض شاکی قرار گرفته است مبنی بر تعیین شرایط واگذاری و نحوه انتقال قطعی، در راستای اختیارات مندرج در ماده 9 قانون صدرالاشاره به تصویب رسیده و مغایر با قانون تشخیص نگردید لذا مستند به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر می‎شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است. حمیدرضا شریعت‎فر رییس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری