شماره پــرونـــده : هـ ع/9900868 شماره دادنامه: 140109970906000184 تاریخ: 1401/04/05

شماره پــرونـــده : هـ ع/9900868 شماره دادنامه: 140109970906000184 تاریخ: 1401/04/05 * شاکی : آقای … فرزند عبدالکریم *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر پرند *موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 2 ماده 17 عوارض سال 99 عوارض اعمال ماده 101 قانون شهرداری * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر پرند به خواسته ابطال تبصره 2 ماده 17 عوارض سال 99 عوارض اعمال ماده 101 قانون شهرداری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده 17 عوارض اعمال ماده 101 قانون شهرداریها تبصره2: در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد مترمربع که دارای سند ششدانگ است شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی ب. ت. ب. ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا بیست و پنج درصد از باقیمانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است باتوافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی به استناد ماده 101 قانون شهرداریها و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری نسبت به عوارض اراضی در زمان تفکیک 500 مترمربع و کمتر را خلاف ضوابط و مقررات قانونی اعلام و ابطال مصوبه مذکور را از زمان تصویب خواسته است. و در اخطار رفع نقض آن را خلاف شرع اعلام و از باب قاعده تسلیط و لایحل لاحد ان یتصرف فی فی مال غیره بعد اذنه (که عبارت نیز ایراد دارد) درخواست ابطال مصوبه را نموده است. * در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی شورا به موجب لایحه شماره 40523 مورخ 15/5/99 به طور خلاصه توضیح داده است که : شورای اسلامی شهر پرند طی لایحه 1957 مورخ 25/6/99 اعلام کرده: 1- عدم تذکر اراضی کمتر از 500 مترمربع در ماده 101 قانون شهرداریها توسط قانون گذار دلیل بر عدم جواز اخذ عوارض از اراضی کمتر از 500 مترمربع نیست. 2- شهرداری در رابطه با انطباق نقشه تفکیکی با طرحهای مصوب خدمات می دهد. 3- شهر پرند یکی از دست آوردهای انقلاب و نو پا و تازه تاسیس م. ب. (که به دلایل مطروحه که لزومی جهت بیان آن نیست) مصوبه را منطبق با قانون و وضعیت شهر اعلام کرده و رد شکایت را خواسته است. * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 28459/102 مورخ 2/9/14001400 اعلام کرده است که : (در صورتیکه مرجع وضع مصوبه مورد شکایت صلاحیت وضع آن و حق جعل عوارض ذیربط را داشته است و عوارضی تعیین شده متضمن اجحاف نباشد مصوبه خلاف شرع شناخته نشد تشخیص آن بر عهده دیوان محترم عدالت اداری است.) هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید . رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیش تر از 500 مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد ( 25 % ) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی ب. ت. ب. ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد ( 25 % ) از باقی مانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و ب. ت. ب. بند هـ رای شماره 215 الی 220 – 16/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستورالعمل توسط شورای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تبصره 2 ماده 17 تحت عنوان عوارض اعمال ماده 101 قانون شهرداری ها مصوب شورای اسلامی شهر پرند تعرفه سال 1399 مغایر قانون ن مستمرآً نظارتو خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ط رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری