شماره پــرونـــده : هـ ع؍ 0101397 شماره دادنامه: 140109970906010877 تاریخ: 1401/11/17

شماره پــرونـــده : هـ ع؍ 0101397 شماره دادنامه: 140109970906010877 تاریخ: 1401/11/17 * شاکی : آقای … *طرف شکایت : هیات وزیران *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 2 مصوبه شماره 78334؍ت 55333 هـ مورخ 26؍6؍1398 (تبصره ماده 47 آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی روستا) * شاکی د. ب. ط. هیات وزیران به خواسته ابطال بند 2 مصوبه شماره 78334؍ت 55333 هـ مورخ 26؍6؍1398 (تبصره ماده 47 آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی روستا) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : مصوبه شماره 78334؍ت 55333 هـ مورخ 26؍6؍1398 بند2- متن زیر به عنوان تبصره به ماده (47) اضافه می شود: تبصره - چنانچه بخشدار شخص معرفی شده از سوی شورای اسلامی روستا را واجد شرایط نداند موظف است مراتب را با ذکر دلیل و مستندات ظرف (10) روز به شورا منعکس نموده و در صورت اصرار شورا به نظر قبلی خود موضوع توسط شورا به هیات حل اختلاف استان ارجاع و هیات مذکور مکلف است ظرف (15) روز تصمیم گیری کند و تصمیم آن هیات برای بخشدار و شورای اسلامی روستا لازم الاجرا م. ب.. چنانچه در مدت مقرر، هیات نظر خود را اعلام ننماید نظر شواری اسلامی روستا لازم الاجرا خواهد بود و دهیار میتواند با حکم رییس شورا اختیارات قانونی خود را اعمال نماید. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : طرف شکایت طی تبصره الحاق ماده 47 آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی روستا و نحوه انتخاب دهیار عنوان داشته است: ن. ب. ا. طی این ماده مرجع رسیدگی به مصوبه اصراری شورای اسلامی روستا در موضوع انتخاب دهیار هیات حل اختلاف استان دانسته شده است این در حالی است که هیات حل اختلاف استان مطابق تبصره 3 بند 1 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران، تکلیف رسیدگی به مصوبه اصراری شورای اسلامی شهرها در موضوع انتخاب شهردار برای شهرهای زیر 200 هزار نفر را بر عهده دارد و در خصوص مصوبه اصراری شوراهای اسلامی روستا تکلیفی بر عهده هیات حل اختلاف استان نیست چرا که مستنبط از تکالیف موضوع حکم بند 3 ماده 89 و نیز ماده 90 قانون مذکور رسیدگی به مصوبات اصراری شورای اسلامی روستا بر عهده هیات حل اختلاف و رسیدگی به شکایت از شوراهای اسلامی شهرستان م. ب. کما اینکه اگر سایر مصوبات شوراهای اسلامی روستا نیز توسط هیات تطبیق مصوبات بخش مورد ایراد واقع شود با اصرار شورای اسلامی روستا، مرجع رسیدگی به آن هیات حل اختلاف شهرستان خواهد بود که در مواد مطروحه تعیین تکلیف شده است. بنابراین واسپاری رسیدگی به مصوبات اصراری شورا اسلامی روستا در موضوع انتخاب دهیار در صلاحیت هیات حل اختلاف شهرستان م. ب. و توسعه وظایف هیات حل اختلاف استان به رسیدگی در این خصوص نیازمند تصریح مقنن است. از این رو ابطال تبصره الحاقی ماده 47 آیین نامه موضوع شکایت تا حدی که مرجع رسیدگی به مصوبات اصراری شوراهای اسلامی روستا جهت انتخاب دهیار را بر عهده هیات حل اختلاف استان نهاده به دلیل خروج طرف شکایت از حیطه وظایف و تکالیف قانونی و نیز مغایرت با تبصره 3 بند 1 ماده 80 و بند 2 ماده 89 و ماده 90 قانون مارالذکر را از قضات شریف هیات عمومی دیوان عدالت اداری استدعا دارد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : طرف شکایت تا زمان تنظیم گزارش دفاعی به عمل نیاورده است. *پرونده کلاسه 0101397 موضوع شکایت آقای … به طرفیت هیات وزیران با خواسته ابطال بند 2 مصوبه شماره 78334؍ت55333 هـ مورخ 26؍6؍1398 (تبصره ماده 47 آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی روستا) در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید : رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری به موجب بند 2 مصوبه شماره 78334؍ت55333 هـ مورخ 20؍6؍1398 که به عنوان تبصره به ماده 47 آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی روستا اضافه شده است " چنانچه بخشدار، شخص معرفی شده از سوی شورای اسلامی روستا را واجد شرایط نداند موظف است مراتب را با ذکر دلیل و مستندات، ظرف (10) روز به شورا منعکس نموده و در صورت اصرار شورا به نظر قبلی خود، موضوع توسط شورا به هیات حل اختلاف استان ارجاع و هیات مذکور مکلف است ظرف (15) روز تصمیم گیری کند و تصمیم آن هیات برای بخشدار و شورای اسلامی روستا لازم الاجرا م. ب.. چنانچه در مدت مقرر، هیات نظر خود را اعلام ننماید نظر شورای اسلامی روستا لازم الاجرا خواهد بود و دهیار می تواند با حکم رییس شورا اختیارات قانونی خود را اعمال نماید." بنابه مراتب مذکور ن. ب. ا. آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی روستاها و نحوه انتخاب دهیار مصوب هیات وزیران در سال 1378 در راستای تجویز قانونگذار و حکم مقرر در ماده (94) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 به تصویب رسیده است و فرایند پیش بینی شده در آیین نامه در خصوص انتخاب و معرفی دهیار و نحوه حل اختلاف میان بخشدار و شورای اسلامی روستا مغایرتی با قوانین استنادی شاکی ندارد لذا مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. دکتر … رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری