ضرورت مراجعه به شهرداری قبل از طرح دعوی در دیوان

رأی شعبه دیوان عدالت اداری ماحصل جریان پرونده از این قرار است: شاکی با انضمام تصاویر صفحات دوم و سوم پلاک‌های ... اصفهان و پلاک ... بدون انضمام ستون انقضای مدت به دادخواست تقدیمی متذکر گردیده طبق طرح تفصیلی مورخ 14/4/83 و مصوبه بند 54 کارگـروه امور زیر بنایی مورخ 14/5/86 شـورای برنامه‌ریزی استان اصفهان، هر قطعه زمین با کاربری کشاورزی، زراعی و باغات احداث یک واحد مسکونی با حداکثر زیر بنای 250 متر مربع را دارد و بر اساس مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در سال 1388 مبنی بر احداث 20% ساخت زمین در باغ‌های درون شهری، تقاضای الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت به مساحت 500 متر مربع را دارد. شهرداری طرف شکایت جواباً اعلام نموده شاکی بدون اخذ مجوز در چندین نوبت در ملک موضوع دعوی احداث ساختمان نموده که موضوع در کمیسیون‌های ماده 100 بررسی شده است. ملک شاکی برابر اسناد مالکیت، باغ است که حداکثر امکان صدور پروانه به مساحت 150 متر مربع وجود دارد که بیش از این مقدار در حال حاضر در ملک وی موجود است و شاکی مصوبه 1388 ادعایی را ارائه نداده و شماره آن را نیز ذکر نکرده و تقاضای رد شکایت نموده است. صرف‌نظر از اینکه اقامه شکایت به الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت برای دو ملک با پلاک‌های متفاوت و مختلف منطبق با ضوابط و مقررات نمی‌باشد، ن. ب. ا. مطابق شق ب بند 1 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، اشخاص حق شکایت از تصمیمات و اقدامات شهرداری را در امور مربوط به وظایف آنها دارند، بنابراین مستلزم این بوده شاکی قبل از طرح شکایت در دیوان عدالت اداری با مراجعه به شهرداری و ارائه سند مالکیت با تعیین مساحت و حدود اربعه و کروکی زمین و انجام تشریفات قانونی نسبت به تشکیل پرونده مقدماتی اقدام نماید و چنانچه شهرداری بر خلاف ضوابط و مقررات قانونی اتخاذ تصمیم نماید، از تصمیم متخذه در دیوان عدالت اداری شکایت نماید که به این نحو عمل نشده است. علیهذا در وضع فعلی پرونده، اجابت خواسته شاکی وجاهت قانونی ندارد و قرار رد شکایت وی صادر می‌شود. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 29 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه اردلان ـ بهرامی فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی ضرورت مراجعه به شهرداری قبل از طرح دعوی در دیوان در تاریخ 12 اسفند 1391، دیوان عدالت اداری به موضوعی رسیدگی کرد که در آن یک متقاضی بر اساس طرح تفصیلی و مصوبات شورای برنامه‌ریزی استان اصفهان، درخواست صدور پروانه ساخت به مساحت 500 متر مربع برای ملک خود را مطرح کرده بود. در پاسخ، نهاد مربوطه اعلام کرد که متقاضی بدون اخذ مجوزهای لازم، اقدام به ساخت و ساز غیرمجاز نموده و حداکثر مساحت پروانه‌ای که امکان صدور آن وجود دارد، 150 متر مربع است. همچنین، به عدم ارائه مستندات لازم از سوی متقاضی اشاره شد و درخواست رد شکایت مطرح گردید. دیوان عدالت اداری با استناد به بند 1 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، اعلام نمود که متقاضی باید ابتدا به نهاد مربوطه مراجعه و مراحل قانونی را طی می‌کرد. از آنجا که این مراحل انجام نشده، خواسته متقاضی فاقد وجاهت قانونی تشخیص داده شد. در نتیجه، قرار رد شکایت صادر گردید و این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/12/12 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: درخواست الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمانی فرع بر مراجعه شاکی به شهرداری و ارائه سند مالکیت و معرفی محل ملک و درخواست مجوز تهیه نقشه و انجام تشریفات قانونی است و در صورت خودداری شهرداری از انجام خواسته، قابلیت شکایت در دیوان را خواهد داشت. رای شعبه دیوان عدالت اداری ماحصل جریان پرونده از این قرار است: شاکی با انضمام تصاویر صفحات دوم و سوم پلاک‌های... اصفهان و پلاک... بدون انضمام ستون انقضای مدت به دادخواست تقدیمی متذکر گردیده طبق طرح تفصیلی مورخ 14/4/83 و مصوبه بند 54 کارگروه امور زیر بنایی مورخ 14/5/86 شورای برنامه‌ریزی استان اصفهان، هر قطعه زمین با کاربری کشاورزی، زراعی و باغات احداث یک واحد مسکونی با حداکثر زیر بنای 250 متر مربع را دارد و بر اساس مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در سال 1388 مبنی بر احداث 20 % ساخت زمین در باغ‌های درون شهری، تقاضای الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت به مساحت 500 متر مربع را دارد. شهرداری طرف شکایت جوابا اعلام نموده شاکی بدون اخذ مجوز در چندین نوبت در ملک موضوع دعوی احداث ساختمان نموده که موضوع در کمیسیون‌های ماده 100 بررسی شده است. ملک شاکی برابر اسناد مالکیت، باغ است که حداکثر امکان صدور پروانه به مساحت 150 متر مربع وجود دارد که بیش از این مقدار در حال حاضر در ملک وی موجود است و شاکی مصوبه 1388 ادعایی را ارائه نداده و شماره آن را نیز ذکر نکرده و تقاضای رد شکایت نموده است. صرف‌نظر از اینکه اقامه شکایت به الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت برای دو ملک با پلاک‌های متفاوت و مختلف منطبق با ضوابط و مقررات نمی‌باشد، ن. ب. ا. مطابق شق ب بند 1 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، اشخاص حق شکایت از تصمیمات و اقدامات شهرداری را در امور مربوط به وظایف آنها دارند، بنابراین مستلزم این بوده شاکی قبل از طرح شکایت در دیوان عدالت اداری با مراجعه به شهرداری و ارائه سند مالکیت با تعیین مساحت و حدود اربعه و کروکی زمین و انجام تشریفات قانونی نسبت به تشکیل پرونده مقدماتی اقدام نماید و چنانچه شهرداری بر خلاف ضوابط و مقررات قانونی اتخاذ تصمیم نماید، از تصمیم متخذه در دیوان عدالت اداری شکایت نماید که به این نحو عمل نشده است. علیهذا در وضع فعلی پرونده، اجابت خواسته شاکی وجاهت قانونی ندارد و قرار رد شکایت وی صادر می‌شود. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه