عوارض و بهای خدمات شهرداری مشهد مقدس در سال 1402(ستاد،مناطق،سازمان ها،شرکت ها و موسسات وابسته)

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0200374 شماره دادنامه سیلور: 140331390002607267 تاریخ: 1403/10/30 * شاکی : شرکت گاز استان خراسان رضوی با وکالت جواد مصطفی زاده *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر مشهد مقدس- شهرداری مشهد *موضوع شکایت و خواسته : ابطال فصل هفتم لایحه شماره 219388/21 مورخ 1401/10/29 مشهد در خصوص بهای خدمات صدور مجوز حفاری مصوب جلسه 1401/11/14 ــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر مشهد مقدس- شهرداری مشهد به خواسته ابطال فصل هفتم لایحه شماره 219388/21 مورخ 1401/10/29 شورای اسلامی شهر مشهد در خصوص بهای خدمات صدور مجوز حفاری مصوب جلسه 1401/11/14 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : جناب آقای … شهرداری مشهد مقدس موضوع : عوارض و بهای خدمات شهرداری مشهد مقدس در سال 1402(ستاد،مناطق،سازمان ها،شرکت ها و موسسات وابسته) سلام علیکم با احترام ، لایحه شماره 219388/21 مورخ 1401/10/29 با موضوع عوارض و بهای خدمات شهرداری مشهد مقدس در سال 1402 در جلسه علنی مورخ 1401/11/14 شورای اسلامی شهر مشهد مقدس مطرح و به شرح زیر تصویب شد. ماده واحده : در راستای اجرای قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب سال 1401 و دستورالعمل ابلاغی وزارت کشور به شماره 203726 مورخ 1401/09/30، عوارض و بهای خدمات شهرداری مشهد مقدس در سال 1402 (ستاد، مناطق، سازمان‌ها، شرکت‌ها و مؤسسات وابسته)، به شرح پیوست، (مهر شده توسط شورای اسلامی شهر) و با رعایت بندهای زیر تصویب شد. 1- تمامی عوارض و بهای خدمات شهرداری مشهد مقدس، سازمان‌ها، شرکت‌ها و مؤسسات وابسته برای سال 1402 منطبق بر پیوست این مصوبه محاسبه و أخذ خواهد شد و از تاریخ اجرای آن، تمامی مصوبات قبلی شورای اسلامی شهر مشهد مقدس در خصوص عناوین عوارض و بهای خدمات شهرداری و سازمان‌ها، شرکت‌ها و مؤسسات وابسته لغو می‌گردد. 2- به استناد ماده 8 دستورالعمل اجرایی تبصره 1 ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها، حداکثر نرخ رشد در سال 1402 برای عناوین عوارض سال 1401 برابر با میزان نرخ تورم اعلامی توسط مرکز آمار ایران م. ب.. 3- هر یک از سازمان ها، شرکت ها و موسسات وابسته به شهرداری مکلف است، خدمات به مجموعه شهرداری را به قیمت تمام شده محاسبه و در حساب عاملیت لحاظ نماید. 4- P ملاک عمل در محاسبات سال 1402، ارزش معاملاتی سال 1400 موضوع <a class="artref" href="/ماده/ماده-64-law00262__a_law00262_0750321726">ماده 64 قانون مالیات‌های مستقیم با</a> اصلاحات و الحاقات بعدی آن با اعمال ضریب تبصره3 همان موضوع ابلاغیه شماره 29671/ت 59636 هـ مورخ 1401/02/28 هیات محترم وزیران م. ب.. 5- مهلت قانونی برای پرداخت فیش نقدی عوارض به مدت 10 روز تعیین می شود. بدیهی است این مصوبه با رعایت قانون تشکیلات ،وظایف و انتخاب شورای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران لازم الاجراست. بهای خدمات صدور مجوز حفاری با عنایت به ضرورت انجام پروژههای اصلاح، نوسازی و توسعه شبکهها و تأسیسات زیرسطحی در معابر و گذرگاههای سطح شهر و در اجرای <a class="artref" href="/ماده/ماده-103-a_0815110219156">ماده 103 قانون شهرداری‌ها</a>، تبصره 1 ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداریها و دهیاریها و همچنین با استناد به بند 22 از ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران ضوابط ترتیبات محاسبه بهای خدمات صدور مجوز حفاری به شرح ذیل تهیه و تدوین گردیده است. ماده 1) کلیات: الف) مسؤولیت درخواست، اجرا، مرمت و پرداخت کلیه وجوه (بهای خدمات صدور حفاری) بر عهده شرکت خدماتی / دستگاه اجرایی متقاضی حفاری م. ب.. ب) مطابق <a class="artref" href="/ماده/ماده-103-a_0815110219156">ماده 103 قانون شهرداری‌ها</a> مبنی بر لزوم اعاده معبر به وضع اول از سوی متقاضی پروژه حفاری و جبران ضرر و زیان وارده به معبر، در صورتی که درخواست کننده مجوز نسبت به روکش کلی معبر پس از انجام پروژه تعهد نماید بهای خدمات صدور مجوز آن مشمول هزینه خسارت روکش آسفالت نخواهد‌شد. پس از انجام مرمت معبر ضروری است درخواست تحویل آن در محل انجام حفاری در پایان عملیات از طریق سامانه حفاری رسما به شهرداری ارایه گردد به این منظور پرداخت هرگونه بهای ناشی از نحوه اجرای نامناسب حفاری و خسارات احتمالی نیز به عهده شرکت خدماتی خواهد بود. در این راستا لازم است برای کارفرمایان پروژههای حفاری ظرفیت کار سالیانه تعریف گردد. ج) خسارات وارده به تأسیسات، فضای سبز و مبلمان، ابنیه و ادوات و تجهیزات شهری در حین اجرای عملیات حفاری و نشست‌های معابر و خسارات بعدی آن تا تحویل قطعی معبر توسط شهرداری محاسبه و در قالب سامانه حفاری اخذ گردد. خ) دستگاههای اجرایی متقاضی مجوز پروژههای حفاری در مرحله تحویل موقت میبایست نسبت به اخذ مفاصاحساب عدم خسارت/ جبران خسارت به تأسیسات سایر شرکتهای خدمات رسان از طریق سامانه حفاری اقدام نمایند. د) در اجرای نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور مستند به بند 4-2 از دستورالعمل فهرست بهای پایه رشته ترمیم و بازسازی نوار حفاری مصوب سازمان برنامه و بودجه کشور دوره تضمین حسن انجام کار ترمیم نوار حفاری از تاریخ تحویل اولیه تا 2 سال بر عهده دستگاه اجرایی متقاضی حفاری خواهد‌بود. ه) در اجرای آییننامه هماهنگی اقدامات عمرانی مصوب هیات وزیران و به منظور تأمین هماهنگی در امور اجرایی طرحها، برنامهها، پروژههای احداث، توسعه، اصلاح شبکههای ارتباطی و مواصلاتی مؤسساتی که خدمات آنها در داخل محدوده شهرها مستلزم حفاری معابر و احداث تاسیسات میباشد دستگاه‌های مشمول آییننامه مکلفند برنامه‌های اقدامات اجرایی سالانه خود را که بودجه آن تصویب گردیده به منظور ایجاد هماهنگی و تطبیق اقدامات مربوط با ضوابط، معیارها و پروژههای احداث و بهبود معابر و سایر طرحهای شهری به دبیرخانه کمیسیون هماهنگی و صدور مجوز حفاری ارسال دارند . ی) با عنایت به اینکه مسؤولیت مرمت موضع حفاری بر عهده کارفرمایان پروژهها میباشد در صورت اهمال در انجام آن شهرداری مشهد با اخطار قبلی نسبت به مرمت مسیر حفاری اقدام و مجاز خواهد بود هزینه مرمت را بر اساس فهرست بهای پایه رشته ترمیم و بازسازی نوار حفاری مصوب سازمان برنامه و بودجه کشور در سال اجرا محاسبه و بعلاوه 15% جریمه از دستگاه اجرایی مربوط اخذ نماید. ز) در صورت انجام عملیات حفاری فاقد مجوز در معابر ضمن محفوظ بودن اقدامات نظارتی در رسیدگی به تخلف حادٍث شده شهرداری مشهد می بایست هزینه بهای خدمات پروژه مذکور را بر اساس این ضوابط بعلاوه 20% جریمه از دستگاه عامل حفاری دریافت نماید. ف) حفاری در معابر با روسازی کمتر از 5 سال ممنوع است در صورت ضرورت پس از بررسی و اجازه کمیسیون حفاری قابل اجرا خواهد بود. ب. ت. ب. لزوم اعلام برنامه‌های سالیانه شرکت‌های خدماتی چنانچه پروژه حفاری معبر در برنامهها با قید زمان اعلام شده باشد، عملیات روکش آسفالت به مدت یکسال به تعویق افتاده و بعد از این مهلت در صورت اجرا یا عدم اجرای حفاری، تا 5 سال بعد از روکش مجوز صادر نخواهد شد. ماده 2) تعاریف : انواع حفاری بر اساس ماهیت اجرا: طرح توسعه، اتفاقات طرح توسعه: نوعی از پروژه حفاری که هدف از انجام آن توسعه، افزایش ظرفیت، اصلاح و بازسازی، نوسازی و تقویت خطوط تأسیسات زیرسطحی میباشد. اتفاقات: آن دسته از پروژههای پیش‌بینی نشده با متراژ حداکثر 10 متر که انجام آن ماهیت اضطراری داشته و با هدف رفع اتفاق حادث شده، تأخیر در انجام آن منجر به بحران یا قطع خدمات ضروری گردد. انشعاب شخصی: نوعی از عملیات حفاری با متراژ محدود که هدف از اجرای آن اتصال اشتراک خدماتی املاک، ساختمان‌ها و مستحدثات به شبکه تأسیسات شهری میباشد. مجوز حفاری: مدرکی که از سوی شهرداری صادر و به موجب آن به دستگاههای اجرایی متقاضی انجام عملیات حفاری اجازه داده میشود نسبت به کندهکاری معابر عمومی با شرایط و ضوابط تصریح شده در متن آن اقدام نمایند. تمدید مجوز: در صورتی که عملیات حفاری ظرف مهلت زمانی مندرج در مجوز تا مرحله پایان روسازی به اتمام نرسد درخواست تمدید زمانی انجام کار با شرایط مجوز اولیه از سوی کارفرمای پروژه ارایه و در صورت موافقت شهرداری صادر میشود. تحویل موقت: درخواستی که دستگاه دریافت کننده مجوز پس از اتمام کامل عملیات حفاری برای تحویل معبر، دریافت مفاصاحساب موقت و آغاز دوره تضمین به شهرداری ارایه می‌نماید. تحویل قطعی: درخواستی که دستگاه دریافت کننده مجوز پس از اتمام دوره تضمین برای دریافت مفاصاحساب قطعی به شهرداری ارایه مینماید. بهای مبنای خدمات: تعرفه خسارت وارد شده به زیرسازی یا روسازی معابر در اثر حفاری که متاثر از نوع پروژه، معبر و محل اجرای آن با اعمال ضرایب مرتبط تعیین میشود. بهای کل خدمات: متشکل از کلیه هزینههای ناشی از خدمات نظارت، پشتیبانی و غیره که به بهای مبنا افزوده میگردد. زیرسازی: مجموعه عملیات خاکی که پس از استقرار تأسیسات به منظور حصول شرایط استاندارد برای انجام روسازی دربرگیرنده تراز کف ترانشه حفاری تا لایه اساس در بستر معابر میباشد. عرض محل حفاری: محدودهای از عرض معبر سواره یا پیاده که موضع حفاری در آن واقع شده و توسط عوارضی همچون دیوار، جوی و جدول، کانال، آیلند، لچکی، فضای سبز و مانند آن از سطوح جانبی خود جداسازی شده است. طول حفاری: عبارت از متراژ امتداد طولی مسیر حفاری در معبر میباشد. عرض ترانشه: متراژ دهانه حفاری که شامل بعد کوچکتر سطوح ترانشه میگردد. عرض معبر: عرض دهانه کلی معبر شامل حدفاصل دیوار تا دیوار طرفین که عامل تاثیرگذار بر تعیین درجه شریانی و اهمیت آن میباشد. طول مازاد: متراژی از امتداد طول حفاری است که عملیات حفاری در آن انجام نشده ولی متاثر از عوارض حفاری میباشد. عرض مازاد: متراژی از امتداد عرض حفاری است که عملیات حفاری در آن انجام نشده ولی متاثر از عوارض حفاری میباشد. طول پروژه: متراژ کلی پروژه که شامل حدفاصل نقاط شروع و پایان حفاری بصورت پیوسته یا ناپیوسته میباشد. حفاری ترانشه: نوعی از عملیات حفاری که مقاطع کندهکاری در آن بصورت پیوسته در امتداد پروژه انجام میشود. حفاری تونلی: نوعی از عملیات حفاری که مقاطع کندهکاری در آن بصورت ناپیوسته در فواصل نسبتاً زیاد انجام شده و در داخل تونل لوله و یا سایر تأسیسات شهری استقرار مییابد. حفاریهای تونلی به روشهای میکروتونلینگ، پایپ جکینگ، شفتهای تونل انرژی و غیره از آن جملهاند. حفاری چاهکی: نوعی از حفاری که در قالب آن با حفر نقبهای چاهکی به دنبال یکدیگر در فواصل مشخص تأسیسات مورد نظر در بستر معابر جایگذاری میشود. حفاری پرتعداد: نوعی از پروژه حفاری است که همزمان در یک معبر انشعابات املاک به شبکه اصلی متصل میگردد و ضرورتا آن بخش از معبر در اختیار پروژه قرار میگیرد. ماده 3) خدمات صدور مجوز حفاری: در محاسبه بهای خدمات صدور مجوز حفاری ب. ت. ب. تنوع درخواستها و وقوع آن در معابر با درجه ترافیکی و کیفیت آسفالت متفاوت نیاز به تفکیک نوع خسارت و به طبع آن تعیین پارامترهای مندرج در رابطه محاسبه خسارت برای هر کدام میباشد. 1-سطح حفاری ب. ت. ب. تنوع در نوع پروژه های حفاری دستگاه‌های خدماترسان (حفار) و لزوم تفکیک هر یک متناسب با حجم و نحوه اجرا، انواع حفاری به تفکیک ذیل تعریف و برای هر یک فرمول خاص مورد عمل قرار می‌گیرد: ردیف نوع حفاری سطح حفاری 1 انشعابات انشعاب شخصی سطح خسارت دیده = طول حفاری × (عرض ترانشه + 2) 2 طرحهای توسعه ترانشه طولی سطح خسارت دیده = ( طول حفاری + طول مازاد ) × عرض محل حفاری × 5/0 3 ترانشه عرضی سطح خسارت دیده = (عرض ترانشه + عرض مازاد ) × عرض محل حفاری 4 عرضی پر تعداد سطح خسارت دیده = طول پروژه × عرض محل حفاری 5 چاهکی سطح خسارت دیده = 5/0×(سطح حفاری ردیف 2) 6 تونلی سطح خسارت دیده = 3/0× طول پروژه × عرض تونل 7 اتفاقات سطح خسارت دیده = ( طول حفاری + 2 ) × ( عرض ترانشه + 2 ) × X X= 1 ثبت درخواست اتفاقات توسط شرکت خدماتی X=2 اتفاقات ثبت نشده چنانچه ابتدا و انتهای پروژه نزدیک تقاطع باشد در محاسبه طول حفاری حد تقاطع ملاک عمل است. در حفاری چاهکی چون فقط محل چاهکها و منهول‌ها حفاری می‌شود، محاسبه سطح خسارت دیده به میزان 50% خسارت ترانشه در نظر گرفته میشود . در محاسبه عرض محل حفاری سوارهرو در بلوارها، هریک از مسیرهای حرکتی در نظر گرفته میشود. طول مازاد در پروژههای توسعه در سوارهروها: تا متراژ 100 متر طول حفاری برابر 20% از متراژ 101 تا 200 متر برابر 50% طول پروژه بیش از 200 متر برابر 100 متر و در پیاده روهای آسفالتی 20% طول پروژه در نظر گرفته می شود. عرض مازاد در پروژههای با عرض ترانشه تا 5/0 متر و انشعابات شخصی برابر 2 متر و در حفاری های با عرض تراشه بیش از 5/0 متر برابر 5 متر در نظر گرفته می شود. 2- قیمت تمام شده آسفالت قیمت تمام شده روکش آسفالت بر اساس فهرست بهای واحد پایه رشته ابنیه سال 1401 سازمان برنامه بودجه کشور با ضریب بالاسری 3/1 و ضریب منطقهای 02/1 و بهای قیر MC نوع آسفالت واحد قیمت (ریال) روکش آسفالت (آسفالت توپکا، حمل، پخش، قیرپاشی) مترمربع در یک سانتی متر ضخامت 300000 3- عمر آسفالت ب. ت. ب. گستردگی معابر شهر و پرهیز از حفاریهای متعدد در معابری که عمر کمتر از 5 سال دارند، انواع معابر از نظر کیفیت بشرح ذیل تفکیک و ضریب اهمیت کیفی آن در جدول محاسبات اعمال می‌گردد: ب. ت. ب. تعیین عمر طراحی روسازی معابر بین 15 تا 25 سال در آیین نامه روسازی آسفالتی راههای ایران (نشریه 234 سازمان برنامه بودجه کشور) عمر آسفالت کیفیت و تکرار حفاری ضریب عمر روسازی تا 5 سال بدون هرگونه خرابی، حفاری اول 2/1 کیفیت خوب با هر عمر آسفالت بدون هرگونه خرابی یا حفاری اول 1 کیفیت متوسط با هر عمر آسفالت با ترک های جزیی یا حفاری دوم 8/0 کیفیت ضعیف با هر عمر آسفالت با ترک های پیوسته، سوسماری یا حفاری سوم 5/0 فاقد کیفیت با هر عمر آسفالت با خرابی گسترده یا حفاری چهارم و بیشتر 1/0 4-مدت انجام عملیات عنوان فرمول بهای خدمات صدور 270.000 (ریال)+ ( 840 × طول ×) + (1/0 ×3243000×(2+ عرض ترانشه)× طول حفاری) توضیح: اعداد بر حسب ریال و مدت بر حسب روز م. ب. 5-نوع حفاری نوع دستی مکانیکی انشعاب شخصی 1 1 ترانشه طولی 1 10/1 ترانشه عرضی 1 10/1 عرضی پرتعداد همزمان 1 10/1 حفاری اتفاقات 1 10/1 حفاری تونلی 1 10/1 6-اهمیت معبر ب. ت. ب. تفاوت معابر از نظر میزان تردد و مشخصات ترافیکی در هنگام انجام عملیات روکش آسفالت، کلیه معابر شهری بر اساس عرض و اهمیت ترافیکی در چهار عنوان درجهبندی و ضریب آن در جدول محاسبات اعمال میگردد. نوع معبر تفکیک معبر در مناطق ضریب اهمیت ضخامت آسفالت (سانتیمتر) پیاده‌روها 2-3-4-5-6-9-10-11-12 1 3 1-7-8-ثامن 1 معابر تا عرض 20 متر 2-3-4-5-6-9-10-11-12 1 5 1-7-8-ثامن 05/1 معابر با عرض 20متر تا 35 متر 2-3-4-5-6-9-10-11-12 05/1 5 1-7-8-ثامن 10/1 معابر با عرض 35 متر و بالاتر 2-3-4-5-6-9-10-11-12 10/1 5 1-7-8-ثامن 15/1 معابر بزرگراهی 2-3-4-5-6-9-10-11-12 20/1 7 7-8 20/1 در تعیین ضریب اهمیت معبر برای خیابان ها و بلوارها ، کل عرض موجود (سواره‌رو، پیاده‌رو، آیلند فضای سبز و ...) ملاک عمل م. ب.. 7-تعیین بهای نهایی خدمات صدور مجوز حفاری عنوان روش محاسبه بهای صدور مجوز (سطح حفاری × ضریب عمر و تکرار حفاری × ضریب اهمیت معبر × قیمت تمام شده آسفالت × ضخامت آسفالت × نوع حفاری) + خدمات مدت حفاری بهای تمدید مجوز (طول حفاری × زمان تمدید) + خدمات مدت حفاری بهای مدت غیر مجاز 2 × (طول حفاری × زمان تمدید) + خدمات مدت حفاری *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شهرداری مشهد به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به اخذ بهای خدمات حفاری می نماید و این درحالی است که 1- در <a class="artref" href="/ماده/ماده-103-a_0815110219156">ماده 103 قانون شهرداری</a> تکلیف دستگاه های خدمات رسان که نیاز به حفاری دارند مشخص شده است. 2- شرایط و صلاحیت شورای های اسلامی در وضع بهای خدمات و عوارض در بندهای 16 و26 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تعیین تکلیف شده است. 3- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه از جمله رای شماره 14001445 مورخ 1400/6/6 حکم به ابطال مصوبات شورای اسلامی با عنوان عوارض حق الارض را صادر نموده است علیهذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه م. ا.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1- باعنایت به تاثیر افت کیفی سطوح معابر بعد از انجام عملیات حفاری بدیهی است خسارت وارده به معابر در اثر پروژه های حفاری می بایست به عنوان بخشی از هزینه های اجرایی پروژه های تأسیساتی که از محل اعتبارات دولتی تامین می گردد در برآوردها منظور شود در غیر این صورت این هزینه بر بودجه شهرداری ها سربار خواهد شد. 2- مصوبه مورد شکایت در اجرای قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دستورالعمل اجرایی تبصره 1 ماده 2 قانون یادشده صادره از وزارت کشور به شماره 203726 مورخ 1401/9/30 اقدام شده است. 3- شهرداری ها در اجرای وظایف مقرر در مواد 103 و 55 قانون شهرداری مکلف به ارایه خدمات درباب صدور مجوز حفاری م. ب.. 4- مصوبه مورد شکایت وفق مقررات تصویب و به تایید هیات تطبیق مصوبات نیز رسیده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. * رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی* 1- طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرهاست. 2- به موجب ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب سال 1401 کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که در محدوده و حریم شهر و محدوده روستا ساکن هستند و یا به نوعی از خدمات شهری و روستایی بهره می برند، مکلفند عوارض و بهای خدمات شهرداری و دهیاری را پرداخت نمایند. همچنین براساس بند (الف) تبصره 1 ماده مذکور عناوین عوارض و ترتیبات وصول آن با پیشنهاد شورای اسلامی شهرها و بخشها پس از تأیید شورای عالی استانها تهیه گردیده و دستورالعمل آن خداکثر تا پایان آذرماه هر سال توسط وزیر کشور، تصویب و ابلاغ می شود. 3- به استناد دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها به شماره 203726 مورخ 1401/9/30 وزارت کشور بهاء خدمات صدور مجوز حفاری، لکه گیری و ترمیم آسفالت معابر جزء عناوین بهای خدمات شهرداری ها در جدول شماره سه درج شده است. و همچنین در جدول عناوین عوارض و بهای خدمات و ترتیبات وصول آنها در شهرداری ها و دهیاری های کشور دستورالعمل مورخ 1402/9/28 به شماره 202865 نیز احصاء شده است. بنابراین مصوبه شماره 23884/1401/ش مورخ 1401/11/14 موضوع بهای خدمات صدور مجوز حفاری مصوب شورای اسلامی شهر مشهد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری