لزوم تبعیت سازمان تأمین اجتماعی از آرای مراجع حل اختلاف کار

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. قید عنوان شغلی کارگر ساده در لیست ارسالی به سازمان تأمین اجتماعی ناشی از اختیارات کارفرما بوده و شاکی در این خصوص دخالتی و اختیاری نداشته و ب. ت. ب. ا ینکه عدم اعلام عنوان شغل واقعی مشارالیه در لیست ارسالی دستمزد و حق بیمه از سوی کارفرما ، نوعی اختلاف فیمابین کارگر و کارفرما منبعث از ماده 157 قانون کار تلقی می گردد که در حیطه صلاحیت رسیدگی هیأت های تشخیص و حل اختلاف اداره تعاون ، کار و رفاه اجتماعی م. ب. و با عنایت به رأی هیأت تشخیص اداره کار بر اساس گزارش شماره های ... بازرس کار طی رای شماره های ... اشتغال نامبرده را در شغل کارگر آهار زن و بافنده از تاریخ... حراز و تأیید نموده است، علیهذا و توجهاً به مدلول رأی وحدت رویه شماره 29-30 مورخ 1386/1/46 هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری دال بر معتبر و لازم الاجراء بودن آراء قطعی هیأت های مزبور برای سازمان تأمین اجتماعی خواسته موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره مستنداً به ماده 65 قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1390 مجلس شورای اسلامی و 1392 مجمع تشخیص مصلحت نظام ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 36 دیوان عدالت اداری حسینی طباطبائی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. برابر ماده 166 قانون کار آرا قطعی صادره از طرف مراجع حل اختلاف کار لازم الاجرا بوده و طبق ماده 1287 قانون مدنی از جمله اسناد رسمی و لازم الرعایه بوده و بر اساس ماده 73 قانون ثبت اسناد و املاک استنکاف از اعتبار دادن به اسناد رسمی جایز نمی باشد، بنابراین سازمان تامین اجتماعی نیز در چهارچوب آن قسمت از آرا مراجع حل اختلاف که در ارتباط با وظایف و مسئولیت های آن سازمان است می باید آن را مدعی دارد و لذا بنا به جهات فوق اعتراض ت. ن. خ. غیر موجه تشخیص و ضمن تایید رای معترض عنه با اجازه حاصله از ماده 71 حکم به رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه 5 تجدید نظر دیوان عدالت اداری محمد ساریخانی - محمد رضا دلاوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی لزوم تبعیت سازمان تأمین اجتماعی از آرای مراجع حل اختلاف کار در تاریخ 27 آبان 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از کارگران در خصوص درج عنوان شغلی "کارگر ساده" در لیست ارسالی به سازمان تامین اجتماعی رسیدگی کرد. شاکی ادعا نمود که عنوان شغلی مذکور به‌طور غیرواقعی از سوی کارفرما اعلام شده و عدم ذکر عنوان شغل واقعی وی، منجر به بروز اختلافاتی میان کارگر و کارفرما شده است که باید در هیات‌های تشخیص و حل اختلاف اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی مورد بررسی قرار گیرد. ب. ت. ب. رای هیات تشخیص که شغل واقعی شاکی را تایید کرده و همچنین به استناد رای وحدت رویه شماره 29-30 مورخ 1386، دیوان به ورود شکایت و موجه بودن آن حکم داد. رای صادره بر اساس ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1390، ظرف بیست روز قابل تجدیدنظر بود. در مرحله تجدیدنظر، دیوان با استناد به ماده 166 قانون کار و ماده 1287 قانون مدنی، آراء قطعی مراجع حل اختلاف کار را لازم‌الاجرا دانست و اعتراض ت. ن. خ. را غیرموجه تشخیص داده و رای بدوی را تایید کرد. این رای نیز به‌عنوان رای قطعی اعلام شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/08/27 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: از آنجایی که آرای مراجع حل اختلاف کار لازم الاجرا میباشند، سازمان تامین اجتماعی مکلف به تبعیت از آن م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. قید عنوان شغلی کارگر ساده در لیست ارسالی به سازمان تامین اجتماعی ناشی از اختیارات کارفرما بوده و شاکی در این خصوص دخالتی و اختیاری نداشته و ب. ت. ب. ا ینکه عدم اعلام عنوان شغل واقعی مشارالیه در لیست ارسالی دستمزد و حق بیمه از سوی کارفرما، نوعی اختلاف فیمابین کارگر و کارفرما منبعث از ماده 157 قانون کار تلقی می‌گردد که در حیطه صلاحیت رسیدگی هیات های تشخیص و حل اختلاف اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی م. ب. و با عنایت به رای هیات تشخیص اداره کار بر اساس گزارش شماره های... بازرس کار طی رای شماره های... اشتغال نامبرده را در شغل کارگر آهار زن و بافنده از تاریخ... حراز و تایید نموده است، علیهذا و توجها به مدلول رای وحدت رویه شماره 29 - 30 مورخ 1386/01/46 هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری دال بر معتبر و لازم الاجراء بودن آراء قطعی هیات های مزبور برای سازمان تامین اجتماعی خواسته موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره مستندا به ماده 65 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1390 مجلس شورای اسلامی و 1392 مجمع تشخیص مصلحت نظام ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مستشاران شعبه --- تجدید نظر دیوان عدالت اداری در تاریخ 17 خرداد 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مربوط به عدم پرداخت حق بیمه و احتساب سابقه بیمه‌ای در دوره‌های مشخصی از اشتغال رسیدگی کرد. شاکی ادعا نمود که علی‌رغم اشتغال در یک کتاب‌فروشی بین سال‌های 1370 تا 1376، حق بیمه‌اش پرداخت نشده و این امر مغایر با مقررات تامین اجتماعی بوده و منجر به تضییع حقوق وی شده است. شعبه بدوی با استناد به ماده 148 قانون کار و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری، به نفع شاکی رای صادر کرده و سازمان تامین اجتماعی را ملزم به دریافت حق بیمه و احتساب آن در سنوات پرداخت بیمه وی دانست. این رای قابلیت اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری را داشت. در مرحله تجدیدنظر، با بررسی پرونده و شواهد موجود، شعبه تجدیدنظر نیز با استناد به مواد 148 قانون کار و 36 قانون تامین اجتماعی، رای بدوی را تایید کرد و اعلام نمود که شاکی مدرکی برای نقض رای ارائه نکرده است. در نهایت، رای صادره از سوی شعبه تجدیدنظر به‌طور قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/03/17 [در خصوص شکایت شاکی علیه سازمان تامین اجتماعی و اداره کل استان آذربایجان شرقی به خواسته دریافت حق بیمه و احتساب سابقه]باعنایت به ماده 148 قانون کار مبنی بر الزام کارفرمایان کارگاههای مشمول قانون مزبور به بیمه کردن کارگران خود و توجها به اینکه احراز رابطه کارگری و کارفرمایی بین اشخاص براساس مادتین 2 و 3 قانون مذکور و همچنین احراز مدت رابطه کارگری بین طرفین به حکم قانون در صلاحیت مراجع حل اختلاف کارگر و کارفرما قرار دارد و آراء مزبور نیز به موجب مفاد دادنامه شماره --- - 29 - 1386/01/26 هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای سازمان تامین اجتماعی معتبر و لازم الاجرا م. ب. و با عنایت به وظایف و مسئولیتهای اصولی سازمان تامین اجتماعی در باب تعمیم و گسترش انواع بیمه های اجتماعی و استقرار نظام هماهنگ و تناسب با برنامه های تامین اجتماعی و شمول قانون تامین اجتماعی به افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار می کنند و توجها به اینکه شمول مقررات قانون تامین اجتماعی در باب کارکنان مشمول از از بدو ورود به خدمت است و با التفاوت به اینکه به موجب رای شماره --- /9 - 148 هیات تشخیص اداره کار و امور اجتماعی تبریز اشتغال شاکی در کتاب سرای تبریز از تاریخ 70/1/1 لغایت 72/4/31 و 73/6/1 لغایت 76/4/31 و عدم پرداخت حق بیمه این مدت به سازمان تامین اجتماعی محرز م. ب. و ب. ت. ب. اینکه با وصف اشتغال شاکی طی این مدت عدم پرداخت حق بیمه وی به سازمان تامین اجتماعی و عدم احتساب آن در سنوات پرداخت حق بیمه وی خلاف مقررات آمره تامین اجتماعی و موجب تضییع حق مشارالیه است. لذا با پذیرش خواسته شاکی به استناد بند الف ماده 4 قانون تامین اجتماعی و آراء 518 - 517 - 1386/07/15 و 678 - 1386/08/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم به الزام اداره کل تامین اجتماعی استان آذربایجان شرقی نسبت به دریافت حق بیمه شاکی طی مدت فوق الذکر و احتساب آن در سنوات پرداخت حق بیمه وی صادر و اعلام می‌نماید. رای صادر شده ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. به موجب ماده 148 قانون کار مبنی بر الزام کارفرمایان کارگاههای مشمول قانون کار به بیمه کردن کارگران خود و با عنایت به اینکه احراز رابطه کارگری و کارفرمایی بین اشخاص بر اساس مادتین 2 و 3 قانون فوق الاشعار و همچنین احراز مدت رابطه کارگری بین طرفین به حکم قانون در صلاحیت مراجع حل اختلاف کارگر و کارفرما قرار داده و آراء قطعی مراجع مزبور معتبر و لازم الاجرا م. ب. و همچنین ماده 36 قانون تامین اجتماعی و آراء لازم الاتباع شماره 30 - 29 مورخ 86/1/26 و 853 مورخ 87/12/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبین الزام تامین اجتماعی به بررسی و احتساب سوابق کارگری و مستمری ب. ت. ب. مفاد آراء اداره کار می‌باشند. علیهذا با عنایت به موارد مذکور دادنامه تجدیدنظرخواسته مبنی بر الزام به احتساب سوابق و دریافت حق بیمه منطبق با موازین قانونی اصدار یافته و از ناحیه ت. ن. خ. نیز دلیل و مدرکی که بیانگر نقض آن باشد ارائه و ابراز نگردیده است. بدین لحاظ ضمن رد تقاضای تجدیدنظرخواهی حکم به تائید و استواری دادنامه تجدیدنظر خواسته مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدیدنظردیوان عدالت اداری - مستشار شعبه در تاریخ 21 شهریور 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت فردی علیه یکی از سازمان‌های دولتی رسیدگی نمود. خواسته شاکی الزام سازمان به پذیرش حق بیمه ایام اشتغال و برقراری مقرری بیمه بیکاری بود. شاکی با استناد به رای هیات حل اختلاف اداره کار، ادعا کرد که رابطه کارگری و کارفرمائی با کارفرما احراز شده و کارفرما موظف به پرداخت حق بیمه است. دیوان ب. ت. ب. رای وحدت رویه و مواد قانونی مرتبط، شکایت را وارد دانسته و حکم به احتساب سابقه و برقراری بیمه بیکاری صادر کرد. این رای قابلیت تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان را داشت. در مرحله تجدیدنظر، شعبه با بررسی مستندات، رای بدوی را در خصوص احتساب سابقه تایید کرد، اما در خصوص برقراری بیمه بیکاری به دلیل عدم ارائه مستندات لازم از سوی شاکی، رای را نقض و شکایت را رد نمود. رای صادره د. ا. م. قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/06/21 پیام: سازمان تامین اجتماعی موظف به تبعیت از آراء هیات های تشخیص و حل اختلاف اداره کار م. ب.. در مورد شکایت آقای ر. ح.ز.چ. به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام مشتکی عنه به پذیرش حق بیمه ایام اشتغال از تاریخ... لغایت... وبرقراری مقرری بیمه بیکاری واحتساب آن به عنوان سابقه بیمه پردازی ب. ت. ب. مفاد دادخواست وضمائم آن ن. ب. ا. برابر رای شماره... هیات حل اختلاف اداره کار وامور اجتماعی رشت رابطه کارگری وکارفرمائی بین شاکی وکارفرمایش صنایع فلزی احراز گردیده وکارفرما به تجویز ماده 148 قانون کار به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال شاکی مکلف گردیده ومطابق رای وحدت رویه شماره 853 - 1387/12/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری سازمان تامین اجتماعی مکلف به تبعیت از آراء هیات های تشخیص وحل اختلاف اداره کار م. ب. و دفاع موثری از سوی طرف شکایت به عمل نیامده لذا بنا به مراتب فوق شکایت مطروحه وارد وثابت تشخیص مستندا به رای وحدت رویه مزبور ومواد 10 و 11 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری و مواد 4 و 36 قانون تامین اجتماعی حکم به ورود شکایت به احتساب سابقه و برقراری مقرری بیمه بیکاری صادر واعلام می‌گردد. رای صادره مدت 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر د.ع.ا است. با عنایت به مجموع اوراق پرونده های بدوی و تجدیدنظر و مستندات ابرازی اولا در مورد احتساب سابقه ن. ب. ا. اعتراضات ت. ن. خ. به کیفیتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید و یا سبب تزلزل و نتیجتا نقض رای معترض به شود و از آنجایی که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی از جمله مواد 148 قانون کار و 4 قانون تامین اجتماعی صادر شده است و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد م. ب. لذا با رد تقاضای تجدید نظر خواهی با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای معترض به در این قسمت تایید و استوار می‌گردد. دوما در مورد برقراری بیمه بیکاری ن. ب. ا. برقراری بیمه بیکاری منوط به معرفینامه کتبی اداره کار خطاب به تامین اجتماعی در خصوص احرازشرائط بیمه بیکاری می‌باشدو شاکی (ت. ن. خ.) در این جهت مستندی ارائه نکرده است.بنابراین تجدید نظر خواهی در این قسمت وارد است وبه استناد ماده 4 قانون بیمه بیکاری و 71 قانون مذکور ضمن نقض دادنامه تجدید نظر خواسته قرار ردّ شکایت صادر و اعلام می‌گردد.رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- تجدیدنظردیوان عدالت اداری - مستشار شعبه