مرجع ارتقای رتبه‌ی اعضای هیئت‌علمی ایثارگر

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. بند (ز) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه، به‌عنوان قانون بالادستی و خاص حاکم و وارد بر مقررات عمومی مجری در دانشگاه‌های مشمول می‏ باشد، با این اوصاف همان‌طور که در خصوص استخدام ایثارگران بدون لزوم رعایت مقررات مربوط به چگونگی استخدام اعضای هیئت‌علمی صراحتاً مقرر نموده که ایثارگران مستقیماً به‌صورت رسمی قطعی استخدام شوند، در خصوص رتبه علمی نیز دارای حکم خاص است، بدین توضیح که اولاًـ مقرر نموده سوابق آموزش و پژوهش و اجرایی آنان بایستی در رتبه و پایه علمی تأثیر داده شود، ثانیاًـ اجرای آن را به وزیر و رئیس دستگاه مربوط محول نموده است، بنابراین دفاعیات خوانده [وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی]، مبنی بر اینکه موضوع ارتقای شاکی بایستی در هیئت ممیزه مطرح شود و طبق آیین‌نامه و ارتقای اعضای هیئت‌علمی عمل گردد، مغایر هدف قانون‌گذار در برقراری تسهیلات استخدامی برای ایثارگران به‌ شرح بند (ز) ماده 44 قانون برنامه پنجم تشخیص می‌گردد، کما این‌که نامه شماره 529/107/د-91/02/29 مشاور وزیر و مدیرکل حقوقی وزارت بهداشت نیز مؤید همین معنی است، به همین جهت با رد دفاعیات خوانده، رأی به الزام به اعمال حکم قسمت اخیر بند قانونی فوق‌الذکر د. ح. شاکی صادر و اعلام می‌گردد. این رأی ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ، قابل‌اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه 3 دیوان عدالت اداری واحدی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. به ‌موجب بند (ز) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه که دانشگاه‏های وابسته به وزارت بهداشت و وزارت علوم و تحقیقات فناوری را مکلف نموده ده درصد اعضای هیئت‌علمی مورد نیاز خود را از بین رزمندگان و جانبازان و آزادگان و فرزندان شهدا و فرزندان آزادگان و جانبازان بالای پنجاه ‌درصد که دارای دکتری تخصصی هستند، تأمین نماید و ایشان را از ابتدا به‌صورت رسمی قطعی استخدام نموده و سوابق آموزشی و پژوهشی و اجرایی مرتبط را احتساب و در پایه و مرتبه علمی منظور نماید و مسئولیت اجرای این حکم به‌طور مستقیم بر عهده وزرا و رؤسای دستگاه‏‌های مذکور محول گردیده است و مقامات یادشده خود مجاز به اتخاذ تصمیم می‌باشند و احتساب سوابق آموزشی و پژوهشی و اجرایی در تعیین پایه و رتبه علی‌الاطلاق مؤثر نمی‌باشد، بلکه در صورت مرتبط بودن سوابق مذکور در پایه و مرتبه مؤثر خواهد بود و چون مرتبط بودن سوابق مربوط نیازمند ممیزی سوابق و تشخیص آن توسط وزرای مربوطه م. ب. که وزیر بهداشت نیز با تعیین و انتصاب اعضای هیئت ممیزه، تمیز و تشخیص موضوع مربوط به ارتقای رتبه را به عهده هیئت ممیزه واگذار نموده است و مصوبه جلسه... مورخ... شورای عالی انقلاب فرهنگی و ماده 17 آیین‌نامه اداری و استخدامی اعضای هیئت‌علمی، مرجع تشخیص و احراز شرایط مربوط به ارتقای رتبه اعضای هیئت‌علمی، هیئت ممیزه م. ب. و لذا ت. ن. خ. مکلف است بدواً سوابق آموزشی و پژوهشی و اجرایی مرتبط مربوط به قبل از استخدام به‌عنوان عضو هیئت‌علمی را به هیئت مذکور تسلیم نموده و چنانچه سوابق مذکور مرتبط تشخیص گردید موضوع مشمول حکم مقرر در ماده 64 قانون برنامه پنجم خواهد بود و چنانچه موضوع در هیئت ممیزه مطرح و سوابق مرتبط تشخیص نگردید، درصورتی‌که ت. ن. خ. نسبت به تصمیم هیئت ممیزه از حیث عدم رعایت مقررات با تشخیص موضوع شکایت داشته باشد، طبق ماده 64 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حق شکایت خواهد داشت، بنابراین تقاضای الزام به موافقت با ارتقا از استادیاری به دانشیاری بدون طرح موضوع در هیئت ممیزه، با استناد به بند ز ماده 44 قانون برنامه پنجم موافق مقررات نبوده، لذا ضمن پذیرش تجدیدنظرخواهی و نقض رأی معترض‌عنه، قرار رد شکایت ت. ن. خ. با استناد به ماده 71 و ماد 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری فرجی - مولابیگی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی مرجع ارتقای رتبه ی اعضای هیئت علمی ایثارگر موضوع این پرونده به بررسی درخواست ارتقای رتبه علمی یکی از اعضای هیات علمی دانشگاه‌های زیرمجموعه وزارت بهداشت اختصاص دارد. شاکی ادعا کرده است که بر اساس بند (ز) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه، ارتقای رتبه وی باید به طور مستقیم و بدون نیاز به طرح در هیات ممیزه تایید گردد. در مقابل، نهاد مربوطه دفاعیات خود را بر این اساس استوار کرده که ارتقای شاکی می‌بایست در هیات ممیزه مطرح شده و مطابق با آیین‌نامه‌های مربوطه مورد بررسی قرار گیرد. <br>شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با استناد به بند مذکور، دفاعیات نهاد را رد کرده و به الزام اجرای حکم قانون د. ح. شاکی رای داده است. اما شعبه تجدیدنظر با تاکید بر مسئولیت وزرا و روسای دستگاه‌ها در اجرای این حکم و لزوم بررسی سوابق آموزشی و پژوهشی شاکی توسط هیات ممیزه، رای بدوی را نقض و درخواست شاکی را رد کرده است. این رای بر اساس ماده 71 و ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و قطعی اعلام گردیده است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/12/17 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ارتقای رتبه ایثارگران عضو هیات علمی، مستلزم طرح موضوع و احراز سوابق علمی در هیات ممیزه است و مستقیما و ابتدائا قابل طرح در دیوان عدالت اداری نمی‌باشد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. بند (ز) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه، به‌عنوان قانون بالادستی و خاص حاکم و وارد بر مقررات عمومی مجری در دانشگاه‌های مشمول می‌ باشد، با این اوصاف همان‌طور که در خصوص استخدام ایثارگران بدون لزوم رعایت مقررات مربوط به چگونگی استخدام اعضای هیئت‌علمی صراحتا مقرر نموده که ایثارگران مستقیما به‌صورت رسمی قطعی استخدام شوند، در خصوص رتبه علمی نیز دارای حکم خاص است، بدین توضیح که اولا- مقرر نموده سوابق آموزش و پژوهش و اجرایی آنان بایستی در رتبه و پایه علمی تاثیر داده شود، ثانیا- اجرای آن را به وزیر و رئیس دستگاه مربوط محول نموده است، بنابراین دفاعیات خوانده [وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی]، مبنی بر اینکه موضوع ارتقای شاکی بایستی در هیات ممیزه مطرح شود و طبق آیین‌نامه و ارتقای اعضای هیئت‌علمی عمل گردد، مغایر هدف قانون‌گذار در برقراری تسهیلات استخدامی برای ایثارگران به‌ شرح بند (ز) ماده 44 قانون برنامه پنجم تشخیص می‌گردد، کما این‌که نامه شماره 529/107 /د- 91/02/29 مشاور وزیر و مدیرکل حقوقی وزارت بهداشت نیز موید همین معنی است، به همین جهت با رد دفاعیات خوانده، رای به الزام به اعمال حکم قسمت اخیر بند قانونی فوق‌الذکر د. ح. شاکی صادر و اعلام می‌گردد. این رای ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ، قابل‌اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. به ‌موجب بند (ز) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه که دانشگاه‌های وابسته به وزارت بهداشت و وزارت علوم و تحقیقات فناوری را مکلف نموده ده درصد اعضای هیئت‌علمی مورد نیاز خود را از بین رزمندگان و جانبازان و آزادگان و فرزندان شهدا و فرزندان آزادگان و جانبازان بالای پنجاه ‌درصد که دارای دکتری تخصصی هستند، تامین نماید و ایشان را از ابتدا به‌صورت رسمی قطعی استخدام نموده و سوابق آموزشی و پژوهشی و اجرایی مرتبط را احتساب و در پایه و مرتبه علمی منظور نماید و مسئولیت اجرای این حکم به‌طور مستقیم بر عهده وزرا و روسای دستگاه‌های مذکور محول گردیده است و مقامات یادشده خود مجاز به اتخاذ تصمیم می‌باشند و احتساب سوابق آموزشی و پژوهشی و اجرایی در تعیین پایه و رتبه علی‌الاطلاق موثر نمی‌باشد، بلکه در صورت مرتبط بودن سوابق مذکور در پایه و مرتبه موثر خواهد بود و چون مرتبط بودن سوابق مربوط نیازمند ممیزی سوابق و تشخیص آن توسط وزرای مربوطه م. ب. که وزیر بهداشت نیز با تعیین و انتصاب اعضای هیات ممیزه، تمیز و تشخیص موضوع مربوط به ارتقای رتبه را به عهده هیات ممیزه واگذار نموده است و مصوبه جلسه... مورخ... شورای عالی انقلاب فرهنگی و ماده 17 آیین‌نامه اداری و استخدامی اعضای هیئت‌علمی، مرجع تشخیص و احراز شرایط مربوط به ارتقای رتبه اعضای هیئت‌علمی، هیات ممیزه م. ب. و لذا ت. ن. خ. مکلف است بدوا سوابق آموزشی و پژوهشی و اجرایی مرتبط مربوط به قبل از استخدام به‌عنوان عضو هیئت‌علمی را به هیات مذکور تسلیم نموده و چنانچه سوابق مذکور مرتبط تشخیص گردید موضوع مشمول حکم مقرر در ماده 64 قانون برنامه پنجم خواهد بود و چنانچه موضوع در هیات ممیزه مطرح و سوابق مرتبط تشخیص نگردید، در صورتی که ت. ن. خ. نسبت به تصمیم هیات ممیزه از حیث عدم رعایت مقررات با تشخیص موضوع شکایت داشته باشد، طبق ماده 64 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حق شکایت خواهد داشت، بنابراین تقاضای الزام به موافقت با ارتقا از استادیاری به دانشیاری بدون طرح موضوع در هیات ممیزه، با استناد به بند ز ماده 44 قانون برنامه پنجم موافق مقررات نبوده، لذا ضمن پذیرش تجدیدنظرخواهی و نقض رای معترض‌عنه، قرار رد شکایت ت. ن. خ. با استناد به ماده 71 و ماد 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره قطعی است.