مرجع صالح رسیدگی به دعوای الزام اداره ثبت‌اسناد و املاک به صدور سند مالکیت

رأی خلاصه جریان پرونده در پرونده کلاسه 891141 شعبه دوّم دادگاه حقوقی داراب آقای م.پ. د. ب. ط. اداره ثبت اسناد و املاک شهرستان داراب به خواسته الزام خوانده به صدور سند مالکیت شش دانگ پلاک 5/2175 بر اساس صورت مجلس تحدید حدود پلاک مذکور تحت شماره 4936ـ28/6/36 و آراء اصداری محاکم قضایی که پیوست م. ب. م. ب. 310000 تومان تقدیم دادگاه نموده ضمن دادخواست توضیح داده که بر اساس آراء اصداری از سوی کمیسیون ماده واحده شماره 137ـ29/1/83 و مراجع قضایی و کپی آراء پیوست مالک شش دانگ پلاک 5/2175 م. ب. امّا اداره ثبت اسناد و املاک داراب به آراء صادره عمل نمی نماید لذا به شرح خواسته تقاضای رسیدگی دارم دادگاه پس از وصول پاسخ ثبت به شماره وارده 200021ـ2/1/90 طی دادنامه شماره 00151ـ20/2/90 با این استدلال که اداره ثبت یک شخصیت حقوقی بی طرفی برابر مقررات تکلیف صدور سند دارد اشخاص بایستی پس از توافق یا با حکم لازم الاجرا محاکم قضایی به اداره مذکور مراجعه نمایند در مانحن فیه دعوی متوجه اداره خوانده نیست قرار ردّ دعوی صادر می نماید پس از تجدیدنظرخواهی خواهان پرونده به شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس و ثبت به کلاسه 900372ت8 این شعبه طی قرار شماره 5/6/90 با این استدلال که اصل بر این است که الزام اداره یا سازمان دولتی به انجام وظیفه قانونی برابر ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری در صلاحیت این دیوان م. ب. علی هذا به استناد ماده 353 قانون آیین دادرسی مدنی دادنامه تجدیدنظر خواسته را نقض به اعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار عدم صلاحیت صادر می نماید پس از ارسال پرونده به دیوان عدالت اداری و ارجاع به شعبه 26و ثبت به کلاسه 26/90/1218 این شعبه طی رأی شماره 1119ـ15/5/92 با این استدلال که رسیدگی به خواسته خواهان از شمول مقررات ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری خارج است به صلاحیت محاکم تجدیدنظر استان فارس قرار عدم صلاحیت صادر می نماید پرونده را در اجرای ماده 26 قانون دیوان عدالت اداری جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال به این شعبه ارجاع به کلاسه فوق ثبت شده است. هیأت شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش عضو ممیّز و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رأی می دهد: رأی شعبه دیوان عالی کشور در خصوص اختلاف در صلاحیت بین شعب محترم هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس و بیست وششم دیوان عدالت اداری در مورد دعوی خ. ب. ط. اداره ثبت اسناد و املاک داراب به خواسته الزام خوانده به صدور سند مالکیت که در مورد پلاک مدعا به هر یک از شعب مذکور با نفی صلاحیت از خود به صلاحیت دیگری قرار عدم صلاحیت صادر نموده اند ن. ب. ا. خواسته خواهان با هیچ یک از موارد مذکور در ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 قابل انطباق نمی باشد زیرا تصمیم و اقدامی از سوی اداره خوانده اتخاذ نشده تا ممتنع از آن باشد و یا از سوی مأمورین واحد مذکور هم اقدام و تصمیم مغایر با قانون باشد به نظر نرسیده تا دیوان مذکور واجد صلاحیت باشد بنا به مراتب صرف نظر از کیفیت دعوی مطروحه از حیث قابلیت استماع و یا عدم آن ب. ت. ب. اینکه محاکم دادگستری مرجع تظلمات عمومی م. ب. در صورت تردید بین صلاحیت محاکم قضایی دادگستری و مراجع دیگر طبق اصول حاکم بر دادرسی محاکم عمومی صالح به رسیدگی م. ب. در مانحن فیه نیز در خصوص اختلاف حادث شده با تأیید رأی شعبه 26 دیوان عدالت اداری به اعتبار صلاحیت شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس حل اختلاف می نماید. رئیس شعبه 10 دیوان عالی کشور ـ مستشار عبدالله پور ـ میرمجیدی فهرست خلاصه جریان پرونده شعبه دیوان عالی کشور نقد رأی مرجع صالح رسیدگی به دعوای الزام اداره ثبت اسناد و املاک به صدور سند مالکیت در شعبه دوم دادگاه حقوقی داراب، درخواستی به منظور الزام به صدور سند مالکیت شش دانگ یک پلاک مشخص به طرفیت اداره ثبت اسناد و املاک شهرستان داراب مطرح شده است. درخواست‌کننده ادعا می‌کند که بر اساس آراء کمیسیون ماده واحده و مراجع قضایی، مالکیت پلاک مذکور را دارد، اما اداره ثبت به این آراء توجهی نمی‌کند. دادگاه اولیه با استناد به عدم صلاحیت اداره ثبت به دلیل شخصیت حقوقی بی‌طرف، قرار رد دعوی صادر نمود. پس از تجدیدنظرخواهی، شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس با استناد به ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری، رای را نقض و پرونده را به دیوان عدالت اداری ارجاع کرد. دیوان عدالت اداری نیز با استدلال خارج بودن خواسته از شمول مقررات ماده 13 این قانون، قرار عدم صلاحیت صادر و پرونده را به دیوان عالی کشور ارسال نمود. دیوان عالی کشور در رای خود بر عدم انطباق خواسته با موارد قانونی و صلاحیت محاکم دادگستری به عنوان مرجع تظلمات عمومی تاکید کرده و صلاحیت شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس را تایید و اختلاف را حل و فصل نمود. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/09/30 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: مرجع صالح در رسیدگی به دعوای الزام اداره ثبت اسناد و املاک به صدور سند مالکیت، دادگاه عمومی حقوقی است نه دیوان عدالت اداری. زیرا در خصوص این موضوع، تصمیم و اقدامی از سوی اداره فوق یا ازسوی مامورین آن، که مغایر با قانون باشد صورت نپذیرفته تا دیوان عدالت اداری واجد صلاحیت باشد. همچنین ب. ت. ب. اینکه محاکم دادگستری مرجع تظلمات عمومی بوده در صورت تردید بین صلاحیت محاکم قضایی دادگستری و مراجع دیگر، محاکم عمومی صالح به رسیدگی هستند. رای خلاصه جریان پرونده در پرونده کلاسه --- شعبه دوّم دادگاه حقوقی داراب آقای م.پ. د. ب. ط. اداره ثبت اسناد و املاک شهرستان داراب به خواسته الزام خوانده به صدور سند مالکیت شش دانگ پلاک --- بر اساس صورت مجلس تحدید حدود پلاک مذکور تحت شماره 4936 - 28/6/36 و آراء اصداری محاکم قضایی که پیوست م. ب. م. ب. 310000 تومان تقدیم دادگاه نموده ضمن دادخواست توضیح داده که بر اساس آراء اصداری از سوی کمیسیون ماده واحده شماره 137 - 29/1/83 و مراجع قضایی و کپی آراء پیوست مالک شش دانگ پلاک --- م. ب. امّا اداره ثبت اسناد و املاک داراب به آراء صادره عمل نمی‌نماید لذا به شرح خواسته تقاضای رسیدگی دارم دادگاه پس از وصول پاسخ ثبت به شماره وارده 200021 - 2/1/90 طی دادنامه شماره --- - 20/2/90 با این استدلال که اداره ثبت یک شخصیت حقوقی بی طرفی برابر مقررات تکلیف صدور سند دارد اشخاص بایستی پس از توافق یا با حکم لازم الاجرا محاکم قضایی به اداره مذکور مراجعه نمایند در مانحن فیه دعوی متوجه اداره خوانده نیست قرار ردّ دعوی صادر می‌نماید پس از تجدیدنظرخواهی خواهان پرونده به شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس و ثبت به کلاسه --- ت 8 این شعبه طی قرار شماره --- /90 با این استدلال که اصل بر این است که الزام اداره یا سازمان دولتی به انجام وظیفه قانونی برابر ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری در صلاحیت این دیوان م. ب. علی هذا به استناد ماده 353 قانون آیین دادرسی مدنی دادنامه تجدیدنظر خواسته را نقض به اعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار عدم صلاحیت صادر می‌نماید پس از ارسال پرونده به دیوان عدالت اداری و ارجاع به شعبه --- و ثبت به کلاسه --- /26 این شعبه طی رای شماره --- - 15/5/92 با این استدلال که رسیدگی به خواسته خواهان از شمول مقررات ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری خارج است به صلاحیت محاکم تجدیدنظر استان فارس قرار عدم صلاحیت صادر می‌نماید پرونده را در اجرای ماده 26 قانون دیوان عدالت اداری جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال به این شعبه ارجاع به کلاسه فوق ثبت شده است. هیات شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش عضو ممیّز و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رای می دهد: رای شعبه دیوان عالی کشور در خصوص اختلاف در صلاحیت بین شعب محترم هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس و بیست وششم دیوان عدالت اداری در مورد دعوی خ. ب. ط. اداره ثبت اسناد و املاک داراب به خواسته الزام خوانده به صدور سند مالکیت که در مورد پلاک مدعا به هر یک از شعب مذکور با نفی صلاحیت از خود به صلاحیت دیگری قرار عدم صلاحیت صادر نموده‌اند ن. ب. ا. خواسته خواهان با هیچ یک از موارد مذکور در ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 قابل انطباق نمی‌باشد زیرا تصمیم و اقدامی از سوی اداره خوانده اتخاذ نشده تا ممتنع از آن باشد و یا از سوی مامورین واحد مذکور هم اقدام و تصمیم مغایر با قانون باشد به نظر نرسیده تا دیوان مذکور واجد صلاحیت باشد بنا به مراتب صرف نظر از کیفیت دعوی مطروحه از حیث قابلیت استماع و یا عدم آن ب. ت. ب. اینکه محاکم دادگستری مرجع تظلمات عمومی م. ب. در صورت تردید بین صلاحیت محاکم قضایی دادگستری و مراجع دیگر طبق اصول حاکم بر دادرسی محاکم عمومی صالح به رسیدگی م. ب. در مانحن فیه نیز در خصوص اختلاف حادث شده با تایید رای شعبه --- دیوان عدالت اداری به اعتبار صلاحیت شعبه هشتم دادگاه تجدیدنظر استان فارس حل اختلاف می‌نماید. رئیس شعبه --- دیوان عالی کشور - مستشار عبدالله پور - میرمجیدی