مقید بودن صلاحیت صدور پروانه

مقید بودن صلاحیت صدور پروانه خ. م.: در تاریخ 1 مهر 1391، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به رسیدگی به شکایتی در خصوص صدور پروانه کسب پرداخت. بر اساس بند 11 ماده 3 آیین‌نامه اجرایی تبصره یک ماده 12 نظام صنفی مصوب 1382، موافقت اداره اماکن به عنوان یکی از شرایط ضروری برای صدور پروانه کسب تعیین شده است. با این حال، دیوان به این نتیجه رسید که اختیارات اداره اماکن باید در چارچوب مقررات قانونی اعمال گردد و مطلق نیست. همچنین، شاکی هیچ مدرکی مبنی بر عدم صلاحیت خود برای انجام فعالیت کسبی ارائه نکرده است. دیوان با استناد به اصول بیست و دوم و بیست و هشتم قانون اساسی که حق شغل و مصونیت شغلی افراد را تضمین می‌کند، به ورود شکایت و الزام اداره اماکن به اعلام موافقت کسبی شاکی حکم صادر نمود. این رای قطعی و غیرقابل تجدیدنظر است. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/07/01 شماره دادنامه قطعی: --- /553 پیام: صلاحیت اداره نظارت بر اماکن نیروی انتظامی در موافقت با صدور پروانه کسب، مطلق نبوده و مقید به حدود قانونی از جمله اصول 22 و 28 قانون اساسی است. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری گرچه حسب بند 11 ماده 3 آیین‌نامه اجرایی تبصره یک ماده 12 نظام صنفی 1382 کشور موافقت اداره اماکن از شروط تحصیل پروانه کسب بوده ن. ب. ا. اولا اختیارات اداره اماکن به‌صورت مطلق نبوده بلکه در حدود مقررات قانونی مجاز به اظهارنظر می‌باشند. ثانیا طرف شکایت هیچگونه مدرک و اسناد و ادله ای که دلالت بر عدم صلاحیت فعالیت کسبی شاکی باشد ارائه ننموده است. ثالثا طبق اصل بیست و دوم قانون اساسی شغل اشخاص از تعرض مصون است و حسب اصل بیست و هشتم قانون اساسی هر کس حق دارد شغلی را که به آن مایل است و مخالف اسلام و مصالح عمومی و حقوق دیگران نیست برگزیند، بنابراین حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعلام موافقت کسبی شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه فرح پور - محمدی