هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0200189 شماره دادنامه سیلور: 140331390002138547 تاریخ: 1403/09/05 * شاکی : مجتبی محمودی میمند به وکالت از رحیمه لطفی *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر کرمان *موضوع شکایت و خواسته : ابطال ردیف 3 و 4 جدول شماره (1) عوارض پایه، ردیف4 جدول مراکز خدماتی، ردیف 1 و 2 جدول مراکز بهداشتی ماده 18 مصوبه شماره 5993 مورخ 30/10/99 ـ ـ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر کرمان به خواسته ابطال ردیف 3 و4 جدول شماره (1) عوارض پایه، ردیف 4 جدول مراکز خدماتی، ردیف 1 و 2 جدول مراکز بهداشتی ماده 18 مصوبه شماره 5993 مورخ 30/10/99 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : عوارض محلی و بهای خدمات سال 1400 مشاغل غیر صنفی و مشاغل خاص(دولتی، خصوصی، عمومی) ماده18: میزان عوارض محلی و بهای خدمات هر یک از مشاغل غیر صنفی و مشاغل خاص مشمول این مصوبه در رسته های مختلف براساس شاخص های موثر مانند ضریب پایه ارزش معاملاتی املاک مساحت راسته تجاری و سایر مراکز ویژه تجاری و سایر عوامل به شرح و فرمول ذیل محاسبه و وصول میگردد. T= (b. 1).q T : عوارض ماهیانه مراکز غیر صنفی و مشاغل خاص : s (2 s + 1 s ) 1 s : متراژ اعیانی 2 s : پنجاه درصد مساحت عرصه (محوطه) P : قیمت منطقه ای (ارزش معاملاتی املاک موضوع ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مصوب سال 1400) B : عوارض پایه (بر مبنای جدول شماره یک) L : ضریب راسته ها و خیابان های ویژه تجاری (جدول شماره دو) Q : ضریب سالیانه (برای سال 1400 مساوی با 125/1 م. ب.) جدول شماره (1) عوارض پایه ردیف عنوان عوارض پایه 3 مراکز خدماتی 20000 4 مراکز بهداشتی و درمانی 30000 بند 3 – مراکز خدماتی ردیف عنوان شرح 4 پزشکان خصوصی، پزشکان تخصصی، پزشکان فوق تخصصی، فیزیوتراپ، داروخانه، آزمایشگاه ها، دندانپزشک عمومی، دندانپزشک متخصصی، مراکز درمان سوء مصرف مواد، داروخانه ها و درمانگاه های دامپزشک، سایر کارشناسان پروانه های شامل: مامایی، شنوایی سنجی، بینایی سنجی،گفتار درمانی و غیره 1- حداقل مساحت موجود در مراکز خدماتی35 متر م. ب.. 2- عوارض پایه مراکز خدماتی 20000 م. ب.. 3- در صورت داشتن پسماندهای عفونی و رادیو اکتیو مصوبه فوق، مبلغ مربوط به هزینه های قانونی پسماند نیز اضافه میگردد. 4- کلیه پزشکانی که دارای مطب در داخل بیمارستانها و کلینیک های سطح شهر م. ب. در صورتی که ویزیت ب. ا. ت. نظام پزشکی دریافت می نماید مشمول بند 3 ردیف 4 می گردند. بند 4 - مراکز بهداشتی درمانی: ردیف مراکز خدماتی عنوان شرح 1 2 رادیولوژی ها مراکز بهداشتی 1- حداقل مساحت موجود در مراکز بهداشتی و درمانی 100 متر م. ب.. 2- عوارض پایه مراکز بهداشتی و درمانی 30000 م. ب.. 3- حداکثر مساحت جهت محاسبه در فرمول مراکز بهداشتی درمانی 80000 مترمربع م. ب. و برای مساحت های بالای 80000 مترمربع، ضرایب ذیل در مبلغ به دست آمده از فرمول اعمال می گردد (8001+ 16000) با ضریب (4/1)، (16001 تا 14000 متر) ضریب (4/1) (22001 تا 32000 متر) ضریب (6/1) (26001 تا 40000 متر ضریب) (8/1)، (0001 تا 70000متر) ضریب (2)، (70001 تا 10000 متر) ضریب (3)، (100001 تا 30000 متر) ضریب (4)، (130001 تا 160000 متر) ضریب ( 5)، از 16000 متر به بالا(6) 4- در صورتی که فضای سبز بیمارستان ها و پارکینگ به هر متراژ در اختیار شهروندان جهت استفاده عمومی قرار گیرد از متراژ عرصه کسر گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- به موجب ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری فعالیت طبابت پزشکان در املاک با کاربری غیر تجاری بلامانع م. ب.. 2- ب. ت. ب. اینکه طبابت و حرف وابسته به پزشکی ارایه خدمات میدهند از پرداخت عوارض معاف می باشند لذا ب. ت. ب. اینکه مصوبه مورد شکایت موسسات بهداشتی و درمانی خصوصی را مشمول بهای خدمات مجوز بهره برداری تجاری تلقی کرده مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات م. ب. و ابطال آن م. ا.. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرمان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/4/12 اعلام نموده 1- مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده وضع شده است. 2- مستند به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 464 مورخ 1390/10/26 وضع عوارض در قبال ارایه خدمات به مطب پزشکان ابطال نشده است./6 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی تصویب برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر ها محسوب شده و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 464 مورخ 26/10/90 و 331- 1394/9/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض شغلی برای مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 3و4 جدول شماره (1) عوارض پایه، ردیف4 جدول مراکز خدماتی، ردیف 1 و 2 جدول مراکز بهداشتی ماده 18 مصوبه شماره 5993 مورخ 30/10/99 مصوب شورای اسلامی شهر کرمان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری