هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200179 شماره دادنامه سیلور: 140331390002928364 تاریخ: 1403/12/05 * شاکی : بانک صادرات ایران با وکالت متین خداجویوسفی فرزند حسین *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر رضوانشهر * موضوع شکایت و خواسته : ابطال تعرفه شماره (37-2) عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی در محدوده و حریم شهر بند 1 و تبصره 2 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر رضوانشهر به خواسته ابطال تعرفه شماره (37-2) عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی در محدوده و حریم شهر بند 1 و تبصره 2 مصوب شورای اسلامی شهر دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: تعرفه شماره (37-2) عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی در محدوده و حریم شهر بدلیل ارایه خدمات شهرداری به شهروندان و اماکن از جمله بانکها و موسسات مالی، اعتباری و قرض الحسنه های واقع در محدوده شهر و صرف هزینه خدمات در این زمینه، عوارضی بر مکانهای استقرار بانکها و ... بشرح زیر وصول خواهند گردید. 1- عوارض سالیانه بانکها و موسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه و تعاونی های اعتبار P 50% × مساحت اعیانی شعبه تبصره2: به استناد دادنامه شماره 112 مورخ 1387/2/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و نظریه حقوقی شماره 138720 مورخ 1388/8/16 وزارت کشور عوارض سالیانه بانکها قابل وصول است. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- مستنداً بندهای 8 و11 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده هر قسم خدمات بانکی و نیز اموال غیر منقول از مالیات و وضع عوارض معاف می باشند. 2- به موجب ماده 52 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب 1387 برقراری و دریافت هرگونه مالیات غیر مستقیم و عوارض برواردات و تولید کالاها و ارایه خدمات لغو گردیده و دریافت آن ممنوع م. ب.. 3- شهرداری هیچ گونه خدماتی، بانک ارایه نمی نماید تا مستحق دریافت عوارض باشد لذا ابطال مصوب م. ا.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر رضوانشهر دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240- 1396/12/08 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه شماره (37-2) تحت عنوان عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی در محدوده و حریم شهر و تبصره 2 ذیل برای اجرا در سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر رضوانشهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری