هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ع/0200055 شماره دادنامه سیلور: 140231390002318243 تاریخ:1402/09/06 * شاکی : امام زاده عبدا..... (ع) اداره اوقاف و امور خیریه شهرداری کرج با وکالت آقای … *طرف شکایت : شورای اسلامی محمدشهر- شهرداری محمدشهر کرج *موضوع شکایت و خواسته : اعتراض به مصوبه شماره 1582/0 مورخ 1398/11/15 ــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی محمدشهر- شهرداری محمدشهر کرج به خواسته اعتراض به مصوبه شماره 1582/0 مورخ 1398/11/15 شورای اسلامی محمدشهر کرج به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : جناب آقای … محترم محمدشهر سلام علیکم احتراماً عطف به لایحه شماره 44972 مورخ 16/10/98 با عنایت به طرح موضوع پیشنهاد آن شهرداری مراتب بند از مصوبات یکصد و بیست و سومین جلسه مورخ 6/11/98 شورای اسلامی شهر به شرح ذیل مطرح گردید. لایحه شماره 44972 مورخ 16/10/98 شهرداری ها ب. ت. ب. ماده 30 آیین نامه مالی شهرداریها و بند 14 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 و همچنین تبصره ذیل ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده در خصوص تعرفه عوارض و بهای خدمات جهت اجرا در سال 1399 مطرح گردید. به اتفاق آراء مورد موافقت و تصویب قرار گرفت و شهرداری نیز مکلف به پیگیری فرآیند قانونی اجرا و بهره برداری در سال 1399 گردید. با عنایت به نامه شماره 16457/4/2121 مورخ 14/11/98 فرمانداری شهرستان کرج به شرح ذیل اعلام نموده ن. ب. ا. با استناد به تبصره 1 ماده 50 قانون ارزش افزوده و بند 16 ماده 80 قانون شوراها با صراحت تاکید دارد عوارض و بهای خدمات پیشنهادی می بایست تحت تاثیر و تابع سیاستهای عمومی دولت اسلامی در راستای مصالح و منابع عموم شهروندان و دستگاههای متولی و خدمات رسان باشد و همگام و همزمان با راهبردها و استرانژی کلان کشور میتوان اذعان نمود که مبنای محاسبه عوارض و بهای خدمات در پهنه بندی و بلوک های منطقه بندی شده در کاربری مسکونی و سایر کاربریها حداکثر 20 درصد و در کاربری اداری و تجاری حداکثر 30 درصد افزایش نسبت به سال پایه در دستور کار و اقدام آن شورای اسلامی شهر قرار گیرد مشروط بر آن که تصمیمات متخذه در هیات عمومی دیوان محترم عدالت اداری بررسی و اظهار نظر نشده باشد قابلیت اجرایی خواهد داشت. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مصوبه شماره 1582 مورخ 1398/11/15 شورای اسلامی محمدشهر کرج بر خلاف قوانین و مقررات بوده به طوی که شورای مذکور با تسری آثار مصوبه مورد اشاره به اقدامات سابق و ابلاغ آن به شهرداری محمدشهر و با استناد به مفاد مصوبه مذکور از طریق کمیسیون ماده 77 فوق شهرداریها و ماده 7 آیین نامه اجرایی اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها، شهرداری محمدشهر مبادرت به اخذ عوارض غیر ب. ت. ق. از مرقومه موکل نموده است و چون عوارض مذکور مربوط به قبل از سال 1390 بوده اما بدون رعایت مقررات قانونی پرونده در کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها مطرح و کمیسیون نیز نسبت به تعیین عوارض ب. ا. ت. سال 1399 اقدام نموده است و رای به محکومیت خواهان به پرداخت مبلغ مورد اشاره در کمیسیون صادر گردیده است. لذا ب. ت. ب. مقررات قانون موجود صدور حکم به شرح خواسته م. ا.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : خوانده شورای اسلامی شهر محمدشهر در لایحه دفاعیه اظهار نموده است که رسیدگی به آراء صادره از کمیسیون ماده 77 خارج از صلاحیت هیات عمومی م. ب. که خواهان قبلاً نسبت به طرح شکایت نسبت به آراء کمیسیون ماده 77 و 7 در تبصره 11 دیوان عدالت اداری اقدام نموده است که به موجب دادنامه صادره حکم به ورود شکایت صادر کرده است و شعبه تجدیدنظر نیز رای بودن را تایید نموده است. لذا رد شکایت م. ا.. * چنانچه ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح نگردیده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره اعضای حاضر در به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. * رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی* طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر هاست همچنین به موجب تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید، که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، موظف اند موارد را تا حداکثر تا پایان پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجراء در سال بعد، تصویب و اعلام عمومی نمایند. بنابراین مصوبه شماره 01582/0 مورخ 15/11/98 مصوب شورای اسلامی شهر محمدشهر استان البرز شهرستان کرج مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. مختار کوشا نایب رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری