هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0300138 شماره دادنامه سیلور: 140431390000390906 تاریخ: 1404/02/17 * شاکی : سازمان بازرسی کل کشور *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر سمنان *موضوع شکایت و خواسته : ابطال قسمتی از ماده 24 تعرفه عوارض شهرداری سمنان ــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال قسمتی از ماده 24 تعرفه عوارض شهرداری سمنان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده24: ورود به محدوده شهر براساس قانون وضعیت املاک مصوب سال 1367 مقدار 20% از اراضی که به محدوده شهر وارد می گردد متعلق به شهرداری است و عوارض ورود به محدوده شهر برای املاک مسکونی معادل 40% و املاک با دیگر کاربری ها معادل 80% عوارض پروانه در کاربری مربوط اخذ خواهد شد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت مغایرت با : 1- طبق تبصره 4 قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها، در مواردی که تهیه زمین عرض در داخل محدوده های مجاز برای قطعه بندی و تفکیک و ساختمان مسیر نباشد و احتیاج به توسعه محدوده مزبور طبق طرح های مصوب توسعه شهری مورد تأیید مراجع قانونی قرار بگیرد، مراجع مذکور می توانند در مقابل موافقت با متقاضیان صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تأسیسات و تجهیزات و خدمات عمومی، حداکثر 20% از اراضی آنها را برای تأمین عرض اراضی واقع در طرح های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح های نوسازی و بهسازی شهری، به طور رایگان دریافت نمایند. 2- مغایرت با دادنامه های شماره 1204- 1394/10/22، 2159- 1397/12/21 و 572- 1396/6/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : 1- شورای اسلامی شهر سمنان ماده 24 تعرفه عوارض و بهای خدمات در سال 1400 مطابق مقررات قانونی تصویب شده است و مغایرتی با دادنامه های استنادی هم ندارد. و تعیین تا 20% ساعت اراضی وارد شده به محدوده مطابق با تبصره 4 قانون تعیین وضعیت املاک م. ب. و خارج از حدود اختیار شورای نیز نمی باشد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : به موجب تبصره 4 ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 1367 در مواردی که تهیه زمین عوض در داخل محدوده های مجاز برای قطعه بندی و تفکیک و ساختمان سازی میسر نباشد و احتیاج به توسعه محدوده مزبور طبق طرح های مصوب توسعه شهری مورد تأیید مراجع قانونی قرار بگیرد، مراجع مزبور می توانند در مقابل موافقت با تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تأسیسات و تجهیزات و خدمات عمومی، حداکثر تا 20% از اراضی آنها را برای تأمین عوض اراضی واقع در طرح های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح های نوسازی و بهسازی، به طور رایگان دریافت نمایند. بنابراین قسمتی از ماده 24 تحت عنوان ورود به محدوده شهر مصوب شورای اسلامی شهر سمنان سال 1400 که مقررگردیده بر اساس قانون تعیین وضعیت املاک مصوب 1367 مقدار 20 درصد از اراضی که به محدوده شهرداری می گردد متعلق به شهرداری است مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری