هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0300090 11- شماره دادنامه سیلور: 140231390001601991 تاریخ:1404/06/31 * شاکی : بانک پارسیان با وکالت داود دوستعلی *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر بندرانزلی- شهرداری بندرانزلی *موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده 28 مصوبه شورای اسلامی شهر بندرانزلی با موضوع وضع عوارض استقرار از محل فعالیت بانک و موسسات مالی مصوب 1401 * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر بندرانزلی- شهرداری بندرانزلی به خواسته ابطال ماده 28 مصوبه شورای اسلامی شهر بندرانزلی با موضوع وضع عوارض استقرار از محل فعالیت بانک و موسسات مالی مصوب 1401 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده 28: عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی در محدوده و حریم شهر- کد درآمد 110403 به دلیل ارایه خدمات شهرداری به شهروندان و اماکن از جمله بانک ها و موسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه های واقع در محدوده شهر و صرف هزینه خدمات در این زمینه، عوارضی بر مکان استقرار بانک ها (موسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه و تعاونی های اعتباری و ...) عوارضی به شرح زیر به ازای هرمترمربع وصول می شد: Ps 04= عوارض محل استقرار بانکها تبصره 1: عوارض موصوف صرفاً بر (مکان های بانک ها، موسسات مالی، اعتباری، قرض الحسنه ها و ...) مستقر در شهر بندر انزلی تعلق می گیرد و این عوارض بر معاملات بانک ها که مغایر با قانون م. ب. نبوده و با آن تفاوت دارد. تبصره2: به استناد دادنامه شماره 113 مورخ 1387/2/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و نظریه حقوقی شماره 138720 مورخ 1388/8/16 وزارت کشور عوارض سالیانه بانکها قابل وصول است. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- عوارض موضوع مصوبه (عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی) مبناء و منشاء آن مشخص نمی باشد. 2- ب. ت. ب. فعالیت مالی بانک ها و صلاحیت شوراهای اسلامی در وضع عوارض محلی، مصوب مورد شکایت خارج از صلاحیت شوراهای اسلامی وضع شده است. 3- بانک ها با وصف پرداخت مالیات بر درآمد تکلیفی به پرداخت عوارض ندارند. 4- مصوبه مورد شکایت مغایر با ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده م. ب.. لذا ابطال مصوبه م. ا.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر بندرانزلی دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/4/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240- 1396/12/8 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده 28 تحت عنوان عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی در محدوده و حریم شهر تعرفه سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر بندرانزلی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری