هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0200347 شماره دادنامه سیلور: 140431390002605503 تاریخ:1404/10/08 * شاکی : آقای … علی *طرف شکایت : وزارت کشور و شورای اسلامی شهر مشهد مقدس *موضوع شکایت و خواسته : ابطال عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری مندرج در دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (3) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوب وزارت کشور و تبصره 2 بند (ح) عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری مصوبه شماره 24501-1401/11/23 به استثناء قسمت (کارگروه زیربنایی) مصوب شورای اسلامی شهر مشهد. * شاکی د. ب. ط. وزارت کشور و شورای اسلامی شهر ابطال عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری مندرج در دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (3) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوب وزارت کشور و تبصره 2 بند (ح) عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری مصوبه به شماره 24501-1401/11/23 به استثناء قسمت (کارگروه زیربنایی) مصوب شورای اسلامی شهر مشهد به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : دستور العمل وزارت کشور 203726-1401/09/30 عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری ضریبی از ارزش افزوده ایجاد شده ناشی از اجرای طرح عمرانی توسط شهرداری این عنوان از اراضی و املاکی که بر اثر اجرای طرح های احداث یا تعریض معابر برای آنها ارزش افزوده ایجاد می گردد. حداکثر به میزان 40 درصد ارزش ایجاد شده برای یکبار قابل وصول م. ب.. ح- عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری مصوبه 24501-1401/11/23 تبصره2: مالکین اراضی و املاکی که سهم شهرداری (تأمین یا واگذاری معابر و خدمات) از بابت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری پرداخت نموده اند. مشمول پرداخت این عوارض بابت پلاک های مشرف به معابر فوق الذکر نمی شوند. در صورتی که آن معبر در اثر طرح های توسعه شهری یا مصوبات کمیسیون ماده 5 یا کارگروه زیربنایی استان تعریض و یا معبر جدیدی احداث گردد،ملک مشمول پرداخت این عوارض م. ب.. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی درخواست ابطال دستورالعمل اجرایی وزارت کشور موضوع جدول شماره یک پیوست ماده 28 به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 را از تاریخ تصویب نموده همچنین درخواست ابطال ماده 1 و تبصره 2 از بند ح مصوبه شماره 24501/1401/6/ش مورخ 1401/11/23 شورای اسلامی شهر مشهد را نموده که هم دستورالعمل اجرایی وزارت کشور و هم مصوبه شورای اسلامی شهر مشهد مقدس درخصوص عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری است و پرونده ناقص است اولاً تبادل لوایح با وزارت کشور که طرف اول شکایت است بعمل نیامده است. ثانیاً پرونده کلاسه 0200355 به جهت مشابهت موضوع لف پرونده فوق (0200347) گردیده که به بخش عوارض تمدید پروانه ساختمانی موضوع مصوبه شماره 203726 مورخ 30/09 /1401 وزارت کشور توسط سازمان بازرسی کل کشور شکایت بعمل آمده است و پرونده لفی مشابهت موضوعی با پرونده اصلی ندارد زیرا پرونده اصلی درخصوص عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای عمران شهری است و پرونده لفی موضوع شکایت عوارض تمدید پروانه ساختمانی است هرچند هر دو موضوع در یک مصوبه وزارت کشور آمده است اما عناوین متفاوت است لذا پیشنهاد می شود در پرونده اصلی با وزارت کشور تبادل لوایح بعمل آید و پرونده لفی نیز پس از تبادل لوایح با وزارت کشور به یکی از همکاران محترم هیات تخصصی جهت بررسی و اظهار نظر ارجاع گردد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر مشهد اعلام داشته است که مصوبات مورد شکایت در دراستای قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب سال 1401 و دستورالعمل اجرایی تبصره 1 ماده 2 قانون یاد شده مصوب شده است لذا تقاضای ردشکایت موضوع خواسته م. ا.. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: به موجب بند (الف) تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداریها و دهیاری ها مصوب سال 1401 درآمد از عوارض محلی وجوهی است که برای تأمین بخشی از هزینه های شهر و روستا بر مواردی اعم از اراضی مستحدثات تأسیسات تبلیغات معابر و فضاهای درون شهری و روستایی و ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری و روستایی و دارایی های غیرمنقول مطابق قوانین و مقررات تعیین می گردد. عناوین عوارض و ترتیبات وصول آن با پیشنهاد شورای اسلامی شهرها و بخشها پس از تایید شورای عالی استانها، تهیه گردیده و دستورالعمل آن حداکثر تا پایان آذرماه هر سال توسط وزیر کشور تصویب و ابلاغ می شود وضع هرگونه عوارض ب. غ. از موارد اعلام شده ممنوع م. ب. و مشمول یکی از مجازاتهای تعزیری درجه شش موضوع ماده (19) قانون مجازات اسلامی مصوب 1392/02/01 با اصلاحات و الحاقات بعدی خواهد بود بنابراین مقرره عناوین عوارض شهرداری ها (جدول شماره یک) با عنوان عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری مندرج در دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (3) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوب وزارت کشور و تبصره 2 بند (ح) عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری مصوبه شماره 24501-1401/11/23 به استثناء قسمت (کارگروه زیربنایی) مصوب شورای اسلامی شهر مشهد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1390 با اصلاحات و الحاقات بعدی رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری