هیات تخصصی شوراهای اسلامی

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0300145 شماره دادنامه سیلور: 140431390002938366 تاریخ:1404/11/14 * شاکی : حسینعلی احسانی چهارطاق فرزند محمدحسین *طرف شکایت : شهرداری تکاب *موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده 5 تعرفه عوارض محلی شهر تکاب سال 1402 * شاکی د. ب. ط. شهرداری تکاب به خواسته ابطال ماده 5 تعرفه عوارض محلی شهر تکاب سال 1402 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: ماده 5- عوارض زیر بنا( پذیره) تجاری مستقل ردیف عنوان تعرفه عوارض مأخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات 1 عوارض زیر بنا(تجاری) در زیر زمین شاخصها ضریب شواری شهر K عوارض زیر بنا طبقات پایین تر از زیر زمین به ازای هر طبقه پایین تر 30% کمتر از عوارض زیر بنای زیر زمین برای هر متر مربع محاسبه خواهد شد. در صورت تجدید بناهای تجاری تا میزان مساحت قبل 20 % عوارض پذیره ملاک محاسبه قرار می گیرد. مدارک اثبات تجاری بودن ملک قبل از تأسیس شهرداری شامل حداقل دو مورد از موارد : پروانه کسب از اتحادیه صنفی مربوطه و یا سایر مراجع ذیصلاح ، قبوض آب ، برق، گاز، برگ پرداخت مالیات سالیانه ، پروانه تجاری مبنی برتجاری بودن آن از مراجع ذیصلاح است که در این وضعیت موجود ، تجاری تلقی شده و مشمول پرداخت هیچ عوارض و یا جریمه ای نخواهد شد ( بعد از تأسیس شهرداری وجود هر یک از این مدارک صرفاً سال وقوع تخلف برای محاسبه جرایم ماده صد و عوارض به روز محاسبه خواهد شد.) چنانچه مغازه ای دارای چند درب ( در یک جهت یا جهات مختلف ) باشد ملاک محاسبه مجموع طول دهنه ها بوده و بقول آنها عوارض تعلق می گیرد . عوارض مذاکره برای احداثیهای تجاری در حد تراکم بوده و برای مازاد بر تراکم مبنای محاسبه به اضافه 20 خواهد بود بطوریکه به مقدار K بیست واحد اضافه خواهد شد. در صورت تأمین پارکینگ عوارض قسمت پارکینگ ، مشمول عوارض نمی شود. عوارض مازاد بر سطح اشتغال در محاسبه صدور پروانه ساخت و عوارض بعد از کمیسیون برای واحد های تجاری مستقل به ازای هر متر مربع P 120 م. ب.. K*P*S 135 2 عوارض زیر بنا ( تجاری) در همکف ) *s Kp 315 3 عوارض زیر بنای ( تجاری ) در طبقه اول K*P*S 150 4 عوارض زیر بنا ( تجاری) در طبقات دوم به بالا 120 6 عوارض زیر بنا (تجاری) در نیم طبقه 180 l = طول دهنه به متر ( ملاک عمل دهنه یا عرض بیشتر م. ب.) l 1 =ارتفاع به مجاز به متر l o = طول دهنه مجاز به متر ( 3 متر) S =مساحت l b = ضریب مصوب شورای با اعمال ضریب مصوب هیات وزیران *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به اینکه ماده 5 تعرفه عوارض محلی شهر تکاب سال 1402 نسبت به تعرفه ماده 14 سال 1401 دارای افزایش قید برابری بوده و این درحالی است که قانونگذار در مجلس شورای اسلامی و دستورالعمل وزارت کشور موضوع تبصره 1 ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری (مواد 7-8 دستورالعمل) حداکثر نرخ رشد عوارض برای سال بعد نسبت به سال جاری را برابر با میزان نرخ تورم اعلامی توسط مرکز آمار ایران و شرایط محلی نموده لذا ابطال مصوبه مورد شکایت م. ا.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تکاب به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1403/06/04 اعلام نموده 1- مصوبه مورد شکایت در اجرای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 وضع شده است. 2- مقنن به منظور رفع موانع شهرداری و اشخاص حقیقی و حقوقی مستقر در شهرها در قبال ارایه خدمات توسط شهرداری ها امکان وضع عوارض را برای شوراهای اسلامی شهر پیش بینی نموده است و شوراهای اسلامی شهرها نیز به منظور تأمین بخشی از هزینه های خدماتی اداری و عمرانی با رعایت ضوابط و مقررات ترتیبات قانونی و در چهارچوب سیاستهای کلان مالی و اقتصادی دولت مبادرت به وضع عوارض نموده است لذا رد شکایت م. ا.. ‎ * رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی* طب ق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات،وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در بند «ب» رای شماره 79 مورخ 1395/02/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است و ضمن اینکه در جدوال عناوین عوارض شهرداری ها مندرج در دستور العمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب وزارت کشور به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 عوارض زیر بنا احصاء شده است، بنابراین ماده 5 تحت عنوان عوارض زیر بنا ( پذیره ) تجاری مستقل تعرفه سال 1402 مصوب شورای اسلامی شهر تکاب مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری