هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی

هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی * شماره پــرونـــده : هـ ع ؍ 0101456 شماره دادنامه: 140109970906000581 تاریخ: 1401/08/14 * شـاکــی : شرکت درخشان شیمی بندر با وکالت زینب عطاریها و محمدتاج مهر * طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور – اداره کل مالیاتی خوزستان * مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه : ابطال تصمیم مندرج در نامه مورخ 26 ؍ 10 ؍ 1400 رییس امور مالیاتی بندر امام خمینی ( ره ) و تأیید استحقاق وجوه پرداختی بابت ارزش افزوده ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. سازمان امور مالیاتی کشور – اداره کل مالیاتی خوزستان به خواسته ابطال تصمیم مندرج در نامه مورخ 26 ؍ 10 ؍ 1400 رییس امور مالیاتی بندر امام خمینی ( ره ) و تأیید استحقاق وجوه پرداختی بابت ارزش افزوده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : &#34; شرکت محترم پتروشیمی بندر امام با سلام و احترام بازگشت به نامه شماره 22692 ؍ 12 – 008 ص ب مورخ 20 ؍ 10 ؍ 1400 به استحضار می رساند ، حسب ماده 2 قانون دایمی مالیات بر ارزش افزوده مصوب 2 ؍ 3 ؍ 1400 ، عرضه کالا و ارایه خدمت در ایران و واردات و صادرات آن ها از لحاظ مالیات و عوارض ، مشمول مقررات این قانون است ، و در موارد دیگر قانون یاد شده حکمی مبنی بر مستثنی بودن قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران مصوب 5 ؍ 9 ؍ 1384 ندارد ، بنابراین از تاریخ لازم الاجراء شدن این قانون ( 12 ؍ 10 ؍ 1400 ) آن شرکت در خصوص عرضه کالا و ارایه خدمات مشمول مالیات و عوارض موضوع قانون بر ارزش افزوده خواهد بود. &#34; * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : طبق ماده 4 قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی مصوب 1384 ، اشخاص حقیقی و حقوقی که در منطقه به کار تولید کالا و خدمات فعالیت دارند برای فعالیت در محدوده منطقه از پرداخت هر گونه عوارض معمول در کشور معاف می باشند و طبق بند 4 <a class="artref" href="/ماده/ماده-52-a_0815110230821">ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده</a> و ماده 12 قانون ، فعالان اقتصادی مستقر در مناطق ویژه اقتصادی در ردیف عرضه کنندگان معاف از مالیات و عوارض ارزش افزوده قلمداد شده اند. مع الوصف با تفسیر شخصی رییس امور مالیاتی بندر امام از قانون دایمی مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 و اینکه حکمی بر مستثنی بودن قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه را ندارد ، این شرکت را مشمول مالیات و عوارض ارزش افزوه دانسته است و اقدام به مطالبه مالیات نموده است و از آنجایی که مطابق ماده 12 قانون دایمی مالیات بر ارزش افزوده ، فعالان اقتصادی شاغل در مناطق در ردیف معاف قلمداد شده اند ، تقاضای ابطال تصمیم یاد شده را دارم. *در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی طی لایحه شماره 12204 ؍ 212 ؍ ص مورخ 12 ؍ 6 ؍ 1401 به طور خلاصه بیان نموده است : الف – از لحاظ شکلی : ب. ت. ب. اینکه نامه مورد شکایت در خصوص مالیات شرکت پتروشیمی بندر امام م. ب. و در صدد وضع قاعده الزام آور بر نیامده است با این وصف از شمول حکم ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی خارج م. ب.. ب- از لحاظ ماهیتی : ب. ت. ب. اینکه قانونگذار درباره شمول یا عدم شمول مالیات بر ارزش افزوده در خصوص فعالان در مناطق ویژه اقتصادی، احکام متفاوتی وضع نموده است و در قانون سابق نیز مناطق به طور مطلق معاف نبوده اند بلکه طبق بخشنامه شماره 54409 موخ 26 ؍ 5 ؍ 1388 معافیت به آنها اعطاء شده بود ، قانونگذار در قانون جدید رویکرد متفاوت اتخاذ نمود و عرضه کالا و ارایه خدمات در ایران و صادرات و واردات را مشمول مالیات دانسته است و استثنای مذکور در بند 4 ماده 52 قانون سابق را نیز حذف نموده است. ب. غ. از مطالب یاد شده ، قانونگذار در <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده</a> مصوب 1400 مطالب خاصّی راجع به منطقه ویژه اقتصادی بیان نموده است که این فعالان مکلف هستند تکالیف مندرج در قانون پایانه های فروشگاهی و سامانه مؤدیان مصوب 1398 را رعایت نمایند که از جمله مهم ترین آن پرداخت مالیات و عوارض ارزش افزوده می باشد، فلذا تقاضای رد شکایت به جهت قانونی بودن مصوبه را دارم. پرونده کلاسه 0101456 در جلسه مورخ 24 ؍ 7 ؍ 1401 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مطرح و با لحاظ نظر اکثریت اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیـل اقدام به صدور رای می نماید : رای هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت شاکی علیه سازمان امور مالیاتی کشور و اداره کل مالیاتی خوزستان مبنی بر ابطال تصمیم مندرج در نامه مورخ 26 ؍ 10 ؍ 1400 رییس امور مالیاتی بندر امام خمینی اولاً موضوع با لحاظ مفاد آن منطبق بر بند یک ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تشخیص داده شد. ثانیاً با عنایت به مفاد ماده 2 قانون دایمی مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 عرضه کالا و ارایه خدمت در ایران و واردات و صادرات آنها از لحاظ مالیات و عوارض، مشمول مقررات این قانون است. ثالثاً در قانون جدید التصویب مالیات بر ارزش افزوده هیچگونه حکمی مبنی بر مستثنی بودن قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایرلن مصوب 1384 از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده وجود ندارد. رابعاً قانونگذار نه تنها بند 4 ماده 52 قانون ارزش افزوده مصوب 1387 را در قانون جدید مصوب ننموده بلکه در ماده 12 قانون مصوب 1400 تکالیفی را نیز برای فعالان اقتصادی مستقر در مناطق ویژه اقتصادی پیش بینی نموده که تماماً دلالت بر عدم استثنای مناطق ویژه اقتصادی از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 م. ب. بنابراین تصمیم مورد شکایت که در جهت تبیین مقررات قانونی موصوف صادر گردیده مخالفتی با قانون نداشته و به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر می نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری م. ب.. ابوالفضل حسن زاده نایب رییس هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری