گزارش خلاف واقع

گزارش خلاف واقع خ. م.: در تاریخ 26 اسفند 1391، شعبه دیوان عدالت اداری به بررسی شکایتی پرداخت که به اتهام حیف و میل بیت‌المال و ارائه گزارش خلاف واقع منجر به صدور حکم انفصال موقت شده بود. شاکی با استناد به ماده 31 دستورالعمل رسیدگی به تخلفات اداری، ادعا کرد که رسیدگی به اتهامات وی غیرقانونی بوده و گزارش ارائه‌شده، صرفاً به منظور اطلاع مدیر عامل وقت ارسال گردیده است. دیوان، پس از بررسی مستندات و دفاعیات ارائه‌شده، به این نتیجه رسید که فرآیند رسیدگی به اتهامات شاکی به درستی انجام نشده و بر اساس مواد 30 و 31 دستورالعمل مذکور، ضرورت استفاده از کارشناسان مربوطه احساس می‌شد. علاوه بر این، عدم تشکیل پرونده برای شاکی و تایید گزارش وی توسط مسئولین بازرسی و نماینده ولی فقیه، به عنوان دلیلی بر صحت ادعاهای شاکی تلقی گردید. در نهایت، دیوان عدالت اداری حکم به نقض رای هیات تجدیدنظر صادر کرد و پرونده را برای رسیدگی مجدد به شعبه هم‌عرض ارجاع نمود. این رای قطعی و لازم‌الاجرا م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/12/26 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: زمانی می‌توان گزارش‌دهنده ارتکاب تخلف اداری را به اتهام افترا و گزارش خلاف واقع تحت تعقیب قرار داد که به تخلف گزارش شده در هیات رسیدگی به تخلفات اداری رسیدگی و متهم تبرئه شده باشد. رای شعبه دیوان عدالت اداری شاکی با ارائه گزارشی خدمت مدیر عامل وقت جمعیت هلال احمر استان کهگیلویه و بویر احمد، در خصوص حیف و میل بیت‌المال توسط احدی از کارکنان آن جمعیت که با سوء استفاده از نسبت قومی و هم ولایتی بودن وی با مدیریت عامل اقدام به این امر نموده، خواستار مطلع شدن وی از موضوعات مطروحه در گزارش شده است. مشاور هلال احمر در مورخ... خطاب به رئیس هیات بدوی تخلفات اداری اعلام نموده چنانچه موضوعات مطروحه از سوی شاکی با ماده 31 دستورالعمل قانون رسیدگی به تخلفات اداری مطابقت داشت، رسیدگی نمایند. هیات مذکور نیز پس از آن، دو نفر از اعضای هیات را مامور رسیدگی به موضوع نموده و سرانجام به اتفاق آرا مقرر نمودند که نسبت به گزارشات خلاف واقع به استناد ماده 31 دستورالعمل رسیدگی به تخلفات اداری، ابلاغ اتهام تنظیم و ارسال گردد که موارد اتهام وفق صفحه... پرونده رسیدگی به تخلفات اداری در سه بند به وی ابلاغ شده است و در نهایت به 4 ماه انفصال موقت محکوم می‌گردد. مراتب مورد اعتراض وی قرار می‌گیرد. فهرست اتهامات به [استناد] سه بند (بند چهار ماده 8 : ایراد تهمت و افترا و هتک حیثیت، بند 16 ماده 8 : ارائه گزارش خلاف واقع در امور اداری و بند 32 ماده 8 قانون رسیدگی به تخلفات اداری: شایعه پراکنی) به وی ابلاغ می‌شود که با حضور وی در هیات تجدیدنظر، سرانجام به انفصال موقت به مدت یک ماه محکوم می‌گردد. نامبرده به دیوان عدالت اداری شکایت و با اخذ دستور موقت، سرانجام شکایت وی غیر وارد تشخیص داده شد و نامبرده با اعاده دادرسی وفق ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری، خواستار نقض دادنامه معترض عنه و در نهایت رای هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری شده است. با ملاحظه جامع اوراق پرونده و ملاحظه دفاعیات طرف دعوی، به نظر دعوای نامبرده مقرون به صحت م. ب.: زیرا اولا - در رسیدگی به اتهام کارمند می‌بایست ب. ت. ب. اینکه موضوع نیاز به امری تخصصی بوده، بر اساس ماده 30 دستورالعمل [رسیدگی به تخلفات اداری] از کارشناسان مربوط استفاده شود. ثانیا - وفق ماده 31 دستورالعمل رسیدگی به تخلفات اداری در صورتی که شکایتی از شخص خاصی در هیات رسیدگی به تخلفات اداری به عمل آید و متهم پرونده تخلفاتی تبرئه شود، شاکی می‌بایست در اجرای بند 4 ماده 8 قانون [رسیدگی به تخلفات اداری] مورد تعقیب قرار گیرد؛ در حالی که هیچ پرونده‌ای در این رابطه در هیات تخلفات اداری برای افراد موضوع گزارش تشکیل نگردیده است تا صحت و سقم مطالب شاکی این پرونده معلوم و رای برائت آنان صادر گردد. بنابراین اصل تشکیل پرونده به این استناد خلاف مقررات قانونی بوده است. ثالثا - گزارش وی شایعه پراکنی نبوده، بلکه خطاب به مدیر عامل وقت جهت اطلاع نامبرده بوده و دلیلی بر اشاعه آن توسط نامبرده موجود نمی‌باشد. رابعا - مدارک جدید پیوست دادخواست از جمله نامه مورخ... مدیر عامل جمعیت هلال احمر حاکی از انطباق گزارش وی با واقع بوده که در واقع نوعی عدول از ارجاع پرونده جهت رسیدگی به این گزارش م. ب. و مسئول بازرسی جمعیت استان و نماینده ولی فقیه نیز نسبت به این مورد صحه گذاشته و مفاد گزارش اعلامی را مورد تایید قرار داده‌اند؛ بنابراین ضمن نقض دادنامه.... مورخ.... حکم به ورود دعوای مطروحه و نقض رای شماره... مورخ.... هیات تجدیدنظر شعبه دوم رسیدگی به تخلفات اداری جمعیت هلال احمر و ارجاع آن جهت رسیدگی به شعبه هم عرض با عنایت به تبصره ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری مستندا به بند 2 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. این رای قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه امینی - میرحسینی‌رودبارکی