نامشخص
مصوبات بیست و پنجمین شورای عالی عتف با اصلاحات و الحاقات بعدی
مصوبات بيست و پنجمين جلسه شوراي عالي عتف
مصوب 1398,09,25
با اصلاحات و الحاقات بعدي
بيست و پنجمين جلسه شوراي عالي علوم، تحقيقات و فناوري (عتف) روز دو‌شنبه مورخ 25 /09 /1398 با حضور اعضاء در دفتر معاون اول رئيس جمهور تشكيل و موارد زير به تصويب رسيد، كه جهت اجرا ابلاغ مي شود.
مصوبات جلسه:
۱ - همزمان با شروع هفته پژوهش و فناوري، گزارش عملكرد حوزه پژوهش و فناوري كشور در سال ۱۳۹۷ ارائه شد. مطابق اين گزارش در سال ۱۳۷۷ نسبت به سال ۱۳۹۶، تعداد ايده هاي تجاري شده در پارك هاي علم و فناوري و مراكز رشد ۱۶۷ درصد؛ ميزان فروش شركت هاي مستقر در پارك هاي علم و فناوري و مراكز رشد ۲۴ درصد؛ تعداد و حجم قراردادهاي ارتباط صنعت و جامعه در حال اجرا به ترتيب ۴۹ و ۳۹ درصد؛ و تعداد پايان نامه هاي تحصيلات تكميلي مرتبط با قراردادهاي ارتباط صنعت و جامعه ۱۳۵ درصد رشد داشته اند. همچنين در اين گزارش شاخص هايي مانند تعداد واحدهاي مستقر در پارك هاي علم و فناوري و مراكز رشد؛ تعداد فناوران شاغل در پارك هاي علم و فناوري و مراكز رشد؛ رتبه جهاني كميت و كيفيت خروجي هاي علمي ايران در دنيا و كشورهاي اسلامي؛ و بهبود و ارتقاء جايگاه و رتبه ايران در نظام هاي رتبه بندي بين المللي ارائه شد. ب. ت. ب. گزارش ارائه شده، تأكيد گرديد دبيرخانه شورا با همكاري وزارت علوم، تحقيقات و فناوري، معاونت علمي و فناوري رياست جمهوري، وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات و ساير دستگاه ها ضمن تكميل گزارش ارائه شده، آن را به اطلاع عموم مردم برسانند.
۲ ـ ب. ت. ب. چالش هاي فراروي پياده سازي آيين نامه تأسيس و توسعه مناطق ويژه علم و فناوري كشور (مصوب هيأت وزيران مورخ 15 /01 /1389 در سطح استان هاي داراي مجوز، دبيرخانه شوراي عالي ضمن آسيب شناسي دلايل عدم اجراي آيين نامه، تجارب موفق جهاني و تغيير رويكردهاي شكل گرفته در زمينه ساماندهي و توسعه اكوسيستم هاي نوآوري را مورد مطالعه و بررسي قرار داد. بر اساس مطالعات و بررسي هاي صورت گرفته، آيين نامه تأسيس و توسعه پهنه ها و مناطق ويژه علم و فناوري با رويكرد جزء به كل و شكل گيري پهنه هاي علم و فناوري تدوين و به تصويب كميسيون دائمي رسيد. پيش نويس اين آيين نامه ب. ت. ب. اين ملاحظه كه باعث ايجاد بوروكراسي اداري جديد نشود و در زندگي روزمره مردم ساكن پهنه هاي علم و فناوري تداخل ايجاد ننمايد، به شرح پيوست ۱ تصويب شد و مقرر گرديد اين پيش نويس توسط وزير علوم، تحقيقات و فناوري جهت بررسي و تصويب نهايي، براي هيأت دولت ارسال شود.
۳ ـ گزارش عملكرد دستگاه هاي مشمول ماده ۵۶ قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (۲) در سال ۱۳۹۷ كه بر اساس خوداظهاري دستگاه هاي اجرايي و اطلاعات ثبت شده در سامانه سمات تنظيم شده بود ارائه و مقرر گرديد:
۳ ـ ۱ ـ با عنايت به تعهد بالاي دستگاه هاي اجرايي مشمول ماده ۵۶ به مجريان طي سال هاي گذشته، دستگاه هاي مشمول قبل از ثبت طرح جديد در سامانه سمات، تعهدات قبلي خود تا پايان سال ۱۳۹۷ را تعيين تكليف نمايند؛
۳ ـ ۲ ـ سازمان برنامه و بودجه كشور، خزانه داري كل كشور و دبيرخانه شورا با محوريت سازمان برنامه و بودجه كشور، راهكاري براي ثبت كامل عملكرد دستگاه هاي اجرايي در زمينه نحوه هزينه كرد اعتبارات موضوع ماده ۵۶ در سامانه سمات ملي را پيشنهاد و اجرايي نمايند.
۳ ـ ۳ ـ گزارش عملكرد دستگاه هاي مشمول ماده ۵۶ قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (۲) در سال ۱۳۹۷ تأييد شد و مقرر شد گزارش توسط دبيرخانه به مجلس شوراي اسلامي ارسال شود.
۳ ـ
۴ ـ سازمان برنامه و بودجه كشور مكلف است آمار مرتبط با ميزان اعتبار ماده ۵۶ هر دستگاه در هر سال را به دبيرخانه شوراي عالي عتف اعلام نمايد.
4 ـ پيشنهاد صندوق نوآوري و شكوفايي مبني بر اصلاح برخي مفاد آيين نامه اجرايي قانون حمايت از شركت ها و موسسات دانش بنيان و تجاري سازي نوآوري ها و اختراعات مطرح و ب. ت. ب. طرح و تصويب اين موضوع در كميسيون دائمي، مقرر شد متن زير توسط وزير علوم، تحقيقات و فناوري براي تصويب در هيأت دولت ارسال شود:
متن زير جايگزين مواد 5 الي 16 و 18 و 18 مكرر آيين نامه اجرايي قانون حمايت از شركت ها و موسسات دانش بنيان و تجاري سازي نوآوري ها و اختراعات شود:
ماده
5 ـ «صندوق نوآوري و شكوفايي خدمات مالي، تسهيلاتي و يا خدمات غيرمستقيم مبتني بر تأمين مالي را در راستاي اهداف كلي مندرج در اسناد بالادست با تصويب هيأت امناي صندوق و با اختيار تعريف و حذف خدمات بر اساس نياز سنجي انجام شده، تعريف و اجرايي خواهد نمود. خدمات ياد شده در حوزه هاي مختلف از جمله تسهيلات، كمك، مشاركت و سرمايه گذاري، توانمندسازي شركت ها به روش هاي مختلف موجود و يا قابليت تعريف بر اساس نيازهاي آينده، تعريف و تصويب خواهند شد.»
تبصره: شوراي عالي عتف بر حسن اجراي اين ماده نظارت دارد. صندوق نوآوري و شكوفايي موظف است به منظور تطبيق با اهداف مندرج در قانون حمايت از شركت ها و موسسات دانش بنيان و تجاري سازي نوآوري ها و اختراعات، آيين نامه هاي مصوب را در اختيار دبيرخانه شورا قرار داده و امكان دسترسي كامل و برخط شورا بر عملكرد صندوق را فراهم سازد.
5 ـ در خصوص مصوبات شماره 1، 5 و 6 بيستمين جلسه شوراي عالي علوم، تحقيقات و فناوري مقرر شد موضوع اين مصوبات پس از طي مراحل ذكر شده در اسناد بالادستي مرتبط و تأييد در كميسيون دائمي شورا و يا كارگروه مورد نظر، به تصويب شوراي عالي عتف برسند.
۶ ـ به دليل كمبود وقت مقرر شد موضوع «بررسي و تصويب نظام هماهنگ برنامه ريزي، بودجه ريزي و ارزيابي عملكرد پژوهش و فناوري كشور» در جلسه آتي شورا مطرح شود.
(پيوست 1)
پيش نويس آيين نامه نحوه تأسيس و توسعه پهنه ها و مناطق ويژه علم و فناوري كشور
هيأت وزيران در جلسه مورخ بنا به پيشنهاد وزارتخانه علوم، تحقيقات و فناوري و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و در راستاي تحقق اقتصاد دانش بنيان، زمينه سازي براي تجميع و هم افزايي عناصر مؤثر و فعال جامعه دانش بنيان و تسهيل شكل گيري و ارتقاء زيست بوم نوآوري در استان هاي حائز شرايط كشور، آئين نامه نحوه تأسيس و توسعه پهنه ها و مناطق ويژه علم و فناوري كشور را به شرح زير تصويب نمود:
الف : تعاريف و اختصارات
ماده ۱ : در اين آيين نامه تعاريف و اختصارات به صورت زير خواهند بود.
شورا: شوراي عالي علوم، تحقيقات و فناوري
كميسيون ماده ۵ استان: كميسيوني كه بر اساس قانون تأسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري (مصوب 2 /2 /1388 مجلس شوراي اسلامي) در هر استان شكل گرفته و وظيفه آن بررسي و تصويب طرح هاي تفصيلي شهري و تغييرات آنها در هر يك از شهرهاي استان است.
منطقه ويژه: منظومه اي از چندين پهنه علم و فناوري است كه داراي امكانات علمي، صنعتي، توليدي، آزمايشگاهي، تحقيقاتي، زيرساخت ها و محيط هاي ارتباطي، نهادها و مؤسسات، افراد و اطلاعات مي باشد و با تكيه بر خلاقيت ها و نوآوري ها در يك گستره جغرافيا‌يي و بر اساس يك نظام مدون و هم پيوند با اهداف و راه كارهاي معين هماهنگ شده و با جذب فرصت ها و سرمايه هاي علمي، اقتصادي، انساني، ملي، منطقه اي و بين المللي و اشتراك منافع همه طرف هاي ذي نفع و هم افزايي بين سازمان ها، مراكز و مؤسسات حاضر در منطقه، سبب ارتقاي فناوري و در نتيجه توسعه توليد، ثروت، رفاه ملّي و ايجاد جامعه دانايي محور مي شود.
پهنه علم و فناوري: گستره اي است در داخل يا پيرامون مراكز علمي، تحقيقاتي، فناوري و صنعتي كه به منظور زمينه سازي براي تجميع و هم افزايي عناصر مؤثر در شكل گيري و ارتقاء زيست بوم نوآوري با الزامات و شرايط مندرج در اين مصوبه تشكيل مي شود.
طرح هاي توسعه: طرح هاي سرمايه گذاري فناورانه است كه متناسب با ظرفيت ها، توانمندي ها و نيازمندي هاي منطقه تعريف شده و در قالب آن توجيه فني و اقتصادي، روش تأمين منابع مالي مورد نياز، هزينه ها و دستاوردهاي اجراي طرح مشخص گرديده است.
نهاد مجري: بنگاهي است خصوصي يا عمومي كه متولي پياده سازي طرح هاي توسعه مصوب منطقه است.
ب : فرايند تأسيس و ايجاد منطقه ويژه
ماده ۲ : منطقه ويژه علم و فناوري طي فرايند زير در استان هاي حائز شرايط كشور تأسيس مي شود:
۱ ـ ۲: شناسايي و تأييد پهنه هاي علم و فناوري
درخواست شناسايي و تأييد پهنه هاي علم و فناوري ايجاد شده در موقعيت مورد نظر ب. ت. ب. توانمندي ها و ظرفيت هاي آن، همراه با طرح توجيهي و ب. ت. ب. شاخص ها و الزامات تأييد پهنه ها توسط استانداري به دبيرخانه شورا ارائه مي شود.
درخواست شناسايي و تأييد پهنه علم و فناوري در كلان‌شهرهاي كشور پس از تأييد كميسيون دائمي شورا و تصويب در كميسيون ماده ۵ استان، به منظور تصويب نهايي به شوراي عالي شهرسازي و معماري ارائه خواهد شد. در ساير شهرهاي كشور، پس از تأييد كميسيون دائمي شورا جهت بررسي و تصويب نهايي به كميسيون ماده ۵ استان مربوطه ارائه خواهد شد.
تبصره ۱ : پهنه هاي علم و فناوري مي توانند در داخل محدوده، حريم و خارج از حريم شهر به صورت زير تعيين شوند:
الف: در داخل محدوده شهر در داخل يا پيرامون مراكز علمي، تحقيقاتي، فناوري و صنعتي،
ب: در حريم شهر در داخل يا مجاورت بلافصل مراكز علمي، تحقيقاتي، فناوري و صنعتي،
ج: در خارج از حريم شهر فقط در داخل مراكز علمي، تحقيقاتي، فناوري و صنعتي.
تبصره ۲ : براي پيگيري راه اندازي و توسعه پهنه هاي علم و فناوري تا زمان دريافت مجوز منطقه ويژه از ظرفيت كارگروه آموزش، پژوهش، فناوري و نوآوري استان استفاده مي شود.
۲ ـ ۲: تأسيس منطقه ويژه
علم و فناوري در سطح استان و عملكرد موفق آنها در جذب و استقرار شركت هاي دانش بنيان و واحدهاي فناور و ايجاد اشتغال و ثروت مناسب، درخواست تأسيس منطقه ويژه ب. ت. ب. توانمندي ها و ظرفيت هاي استان، همراه با طرح توجيهي و ب. ت. ب. شاخص ها و الزامات تأسيس منطقه توسط استانداري به دبيرخانه شورا براي طرح در شورا ارائه مي شود. در صورت تأييد شورا، درخواست جهت صدور مجوز نهايي به هيأت وزيران ارسال مي شود.
تبصره ۱ : استان هايي كه قبل از ابلاغ اين آيين نامه داراي مجوز منطقه ويژه هستند، مكلفند حداكثر تا دو سال بعد از ابلاغ آيين نامه حاضر، نسبت به راه اندازي پهنه هاي علم و فناوري در سطح استان اقدام كرده و شركت هاي دانش بنيان و واحدهاي فناور را در آنها مستقر نمايند. دبيرخانه شورا مكلف است ب. ت. ب. شاخص ها و الزامات تأسيس منطقه ويژه، اين استان ها را مورد ارزيابي قرار داده و نسبت به تأييد يا لغو مجوز مربوطه و اعلام نتيجه به شورا اقدام نمايد.
تبصره ۲ : دبيرخانه شورا مكلف است حداكثر ظرف سه ماه بعد از ابلاغ اين آيين نامه نسبت به تهيه دستورالعملي مشتمل بر فرايندها، استانداردها و شاخص هاي امكان سنجي و مشخص نمودن نقش دستگاه هاي اجرايي ذيربط و الزامات براي شناسايي و تأييد پهنه هاي علم و فناوري و تأسيس منطقه ويژه علم و فناوري اقدام كرده و به تصويب كميسيون دائمي شورا برساند.
ج : سياست گذاري منطقه ويژه علم و فناوري
ماده ۳ : به منظور سياست گذاري، راهبري و مديريت تأسيس و توسعه مناطق ويژه علم و فناوري، شوراي عالي علوم، تحقيقات و فناوري در سطح ملّي مسئوليت هاي كلان زير را به عهده خواهد داشت:
۱. تصويب طرح هاي توسعه اي و اجرايي مناطق ويژه علم و فناوري كه نيازمند منابع عمومي هستند؛
۲. تصويب دستورالعمل، ضوابط و مقررات عمومي ناظر بر عملكرد مناطق ويژه علم و فناوري؛
۳. پيشنهاد اعطاي تسهيلات و معافيت هاي لازم به مراجع قانوني ذي ربط؛
۴. پشتيباني و حمايت از توسعه مناطق ويژه متناسب با طرح هاي توسعه اي آنها.
تبصره : حسب مورد از نمايندگان ساير وزارتخانه ها، استانداران و دستگاه هاي اجرايي براي شركت در جلسه هاي شورا دعوت به عمل مي آيد.
ماده ۴ : به منظور راهبري، هماهنگي، نظارت و مديريت تأسيس و توسعه مناطق ويژه علم و فناوري در سطح استان، هيأت اجرايي منطقه با تركيب زير تشكيل مي شود:
۱. استاندار (رئيس)؛
۲. مدير دبيرخانه منطقه ويژه علم و فناوري (دبير)
۳. معاون هماهنگي امور اقتصادي استاندار؛
۴. رييس سازمان مديريت و برنامه ريزي استان،
۵. يك نفر از روساي دانشگاه هاي استان وابسته به وزارت علوم، تحقيقات و فناوري به انتخاب وزير علوم، تحقيقات و فناوري،
۶. رييس دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي ـ درماني استان به انتخاب وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي
۷. رئيس يكي از واحدهاي دانشگاه آزاد اسلامي استان به انتخاب رئيس دانشگاه آزاد اسلامي
۸. رئيس پارك علم و فناوري استان،
۹. رييس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان،
۱۰. رييس مركز تحقيقات و آموزش كشاورزي و منابع طبيعي استان
۱۱. رييس اداره كل فناوري اطلاعات و ارتباطات استان
۱۲. شهردار مركز استان،
۱۳. رييس اداره كل آموزش فني و حرفه اي استان
۱۴. مديرعامل صندوق پژوهش و فناوري استان
۱۵. رئيس اداره كل آموزش و پرورش استان
۱۶. سه نفر از مديران بخش توليد و خدمات غير‌دولتي با معرفي اتاق بازرگاني، صنايع و معادن و كشاورزي استان.
تبصره : حسب مورد از نمايندگان ساير دستگاه هاي اجرايي استان، با حق راي، براي شركت در جلسه هاي هيأت اجرايي دعوت به عمل مي آيد.
ماده ۵ : وظايف هيأت اجرايي منطقه به شرح زير است:
۱. انطباق برنامه هاي منطقه با سند علم و فناوري استان؛
۲. برنامه ريزي در راستاي شكل گيري و ارتقاء زيست بوم نوآوري در سطح منطقه؛
۳. تبيين اولويت هاي تحقيقاتي و فناوري منطقه بر مبناي نيازها، توانايي ها و مزيت هاي استان متناسب با سند علم و فناوري؛
۴. شناسايي و تعيين پهنه هاي علم و فناوري در سطح منطقه به همراه نقشه راه توسعه آنها ؛
۵. تدوين برنامه حمايتي و پشتيباني از توسعه و ارتقاي نهادهاي فعال زيست بوم نوآوري از قبيل پارك هاي علم و فناوري، مراكز رشد و شركت هاي دانش بنيان و واحدهاي فناور و واحدهاي تحقيق و توسعه بنگاه هاي صنعتي در منطقه؛
۶. بررسي و تصويب طرح هاي توسعه علمي و فناورانه منطقه و پيشنهاد به شوراي برنامه ريزي استان و ساير مراجع ملي ذيربط؛
۷. هماهنگي و نظارت بر اجراي طرح هاي مصوب هيأت اجرايي؛
۸. هماهنگي در سطح ملي و استاني بين نهادها و دستگاه هاي فعال در حوزه علم و فناوري؛
۹. تأييد فعاليت نهاد مجري ايجاد و توسعه پهنه هاي علم و فناوري در راستاي پياده سازي طرح هاي توسعه منطقه و نظارت بر عملكرد آنها؛
۱۰. تهيه گزارش عملكرد سالانه منطقه و ارائه آن به دبيرخانه شورا.
تبصره : سياست گذاري، هماهنگي و نظارت در حوزه علم، فناوري و نوآوري در سطح منطقه بر عهده هيأت اجرايي مي باشد و نهادهاي ملي و استاني مكلفند مبتني بر وظايف قانوني خود هماهنگ با سياست ها و برنامه هاي آن اقدام نمايند.
ماده 6 : به منظور برنامه ريزي، پيگيري اجراي مصوبات و تصميم هاي هيأت اجرايي در سطح استان و ملي، دبيرخانه منطقه با تأييد هيأت اجرايي در استانداري تشكيل مي شود. دبير منطقه با پيشنهاد استانداري و تأييد هيأت اجرايي منصوب مي شود.
تبصره : در صورت بروز اختلاف نظر بين دستگاههاي ملي و هيأت اجرايي، موضوع در كميسيون دائمي شورا طرح و متناسب با ظرفيتهاي قانوني موجود جهت رفع اختلاف نظر اقدام مي شود.
د : نحوه تأمين مالي منطقه ويژه و طرح هاي مصوب
ماده
۷ : اعتبارات لازم براي ايجاد، توسعه و راهبري مناطق ويژه علم و فناوري و ارتقاء زيرساخت هاي مورد نياز و تقويت كسب و كارهاي دانش بنيان در مناطق ويژه بر اساس برنامه هاي مصوب به صورت زير تأمين مي شوند:
الف: اعتبارات لازم براي راهبري دبيرخانه منطقه ويژه و مطالعات اوليه طرح هاي توسعه اي از محل منابع مالي استاني تأمين مي شود.
ب: اعتبارات لازم براي اجراي طرح هاي توسعه اي مصوب از محل منابع عمومي، خصوصي، مشاركت عمومي ـ خصوصي تأمين مي شود.
تبصره : براي حمايت و پشتيباني از توسعه پهنه ها و فعاليت هاي مناطق ويژه علم و فناوري مصوب، سالانه با پيشنهاد دبيرخانه شورا، سازمان برنامه و بودجه اعتباري در رديف بودجه آن دبيرخانه، در نظر مي گيرد.
ه ـ: ارزيابي و گزارش عملكرد منطقه ويژه
ماده
8 : دبيرخانه منطقه موظف است گزارش عملكرد منطقه ويژه را در راستاي تحقق وظايف تعيين شده، هر شش ماه يك بار به هيأت اجرايي منطقه ارائه نمايد. هيأت اجرايي منطقه موظف است گزارش هاي دريافتي را بررسي و بر مبناي آن ها گزارش هاي نظارتي خود را در زمينة چگونگي پيشرفت كار اجرايي و همچنين ارزيابي عملكرد منطقه ويژه ذي ربط تهيه نموده و سالانه به دبيرخانه شورا ارائه نمايد.
ماده
۹ : شورا بر اساس گزارش هاي دريافتي از مناطق ويژه، پيشنهادات لازم براي تأمين منابع مالي طرح هاي توسعه اي متناسب با ميزان پيشرفت آنها از محل منابع عمومي را به سازمان برنامه و بودجه ارائه مي نمايد.
ماده
۱۰ : دبيرخانه شورا هر پنج ساله يكبار، عملكرد مناطق ويژه علم و فناوري را مورد ارزيابي قرار داده و گزارش ارزيابي را جهت تصميم گيري در خصوص تمديد و يا لغو مجوز منطقه به شورا ارائه نمايد.
ماده
۱۱ : اين تصويب نامه جايگزين تصويب نامه شماره 78411 /36170 مورخ 9 /4 /1389 مي شود.
مصوبات بیست و پنجمین شورای عالی عتف
مصوب 1398/09/25 شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری
بیست و پنجمین جلسه شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری (عتف) روز دو‌شنبه مورخ 1398/09/25 با حضور اعضاء در دفتر معاون اول رئیس جمهور تشکیل و موارد زیر به تصویب رسید، که جهت اجرا ابلاغ می‌شود.
1 - همزمان با شروع هفته پژوهش و فناوری، گزارش عملکرد حوزه پژوهش و فناوری کشور در سال 1397 ارائه شد. مطابق این گزارش در سال 1377 نسبت به سال 1396، تعداد ایده های تجاری شده در پارک های علم و فناوری و مراکز رشد 167 درصد؛ میزان فروش شرکت های مستقر در پارک های علم و فناوری و مراکز رشد 24 درصد؛ تعداد و حجم قراردادهای ارتباط صنعت و جامعه در حال اجرا به ترتیب 49 و 39 درصد؛ و تعداد پایان نامه های تحصیلات تکمیلی مرتبط با قراردادهای ارتباط صنعت و جامعه 135 درصد رشد داشته اند. همچنین در این گزارش شاخص هایی مانند تعداد واحدهای مستقر در پارک های علم و فناوری و مراکز رشد؛ تعداد فناوران شاغل در پارک های علم و فناوری و مراکز رشد؛ رتبه جهانی کمیت و کیفیت خروجی های علمی ایران در دنیا و کشورهای اسلامی؛ و بهبود و ارتقاء جایگاه و رتبه ایران در نظام های رتبه بندی بین المللی ارائه شد. ب. ت. ب. گزارش ارائه شده، تاکید گردید دبیرخانه شورا با همکاری وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و سایر دستگاه ها ضمن تکمیل گزارش ارائه شده، آن را به اطلاع عموم مردم برسانند.
2 - ب. ت. ب. چالش های فراروی پیاده سازی آیین‌نامه تاسیس و توسعه مناطق ویژه علم و فناوری کشور (مصوب هیات وزیران مورخ 1389/01/15 در سطح استان های دارای مجوز، دبیرخانه شورای عالی ضمن آسیب شناسی دلایل عدم اجرای آیین‌نامه، تجارب موفق جهانی و تغییر رویکردهای شکل گرفته در زمینه ساماندهی و توسعه اکوسیستم های نوآوری را مورد مطالعه و بررسی قرار داد. بر اساس مطالعات و بررسی های صورت گرفته، آیین‌نامه تاسیس و توسعه پهنه ها و مناطق ویژه علم و فناوری با رویکرد جزء به کل و شکل گیری پهنه های علم و فناوری تدوین و به تصویب کمیسیون دائمی رسید. پیش نویس این آیین‌نامه ب. ت. ب. این ملاحظه که باعث ایجاد بوروکراسی اداری جدید نشود و در زندگی روزمره مردم ساکن پهنه های علم و فناوری تداخل ایجاد ننماید، به شرح پیوست 1 تصویب شد و مقرر گردید این پیش نویس توسط وزیر علوم، تحقیقات و فناوری جهت بررسی و تصویب نهایی، برای هیات دولت ارسال شود.
3 - گزارش عملکرد دستگاه های مشمول ماده 56 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) در سال 1397 که بر اساس خوداظهاری دستگاه های اجرایی و اطلاعات ثبت شده در سامانه سمات تنظیم شده بود ارائه و مقرر گردید:
3 - 1 - با عنایت به تعهد بالای دستگاه های اجرایی مشمول ماده 56 به مجریان طی سال های گذشته، دستگاه های مشمول قبل از ثبت طرح جدید در سامانه سمات، تعهدات قبلی خود تا پایان سال 1397 را تعیین تکلیف نمایند؛
3 - 2 - سازمان برنامه و بودجه کشور، خزانه داری کل کشور و دبیرخانه شورا با محوریت سازمان برنامه و بودجه کشور، راهکاری برای ثبت کامل عملکرد دستگاه های اجرایی در زمینه نحوه هزینه کرد اعتبارات موضوع ماده 56 در سامانه سمات ملی را پیشنهاد و اجرایی نمایند.
3 - 3 - گزارش عملکرد دستگاه های مشمول ماده 56 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) در سال 1397 تایید شد و مقرر شد گزارش توسط دبیرخانه به مجلس شورای اسلامی ارسال شود.
3 - 4 - سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است آمار مرتبط با میزان اعتبار ماده 56 هر دستگاه در هر سال را به دبیرخانه شورای عالی عتف اعلام نماید.
4 - پیشنهاد صندوق نوآوری و شکوفایی مبنی بر اصلاح برخی مفاد آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات مطرح و ب. ت. ب. طرح و تصویب این موضوع در کمیسیون دائمی، مقرر شد متن زیر توسط وزیر علوم، تحقیقات و فناوری برای تصویب در هیات دولت ارسال شود:
ماده 5 - «صندوق نوآوری و شکوفایی خدمات مالی، تسهیلاتی و یا خدمات غیرمستقیم مبتنی بر تامین مالی را در راستای اهداف کلی مندرج در اسناد بالادست با تصویب هیات امنای صندوق و با اختیار تعریف و حذف خدمات بر اساس نیاز سنجی انجام شده، تعریف و اجرایی خواهد نمود. خدمات یاد شده در حوزه های مختلف از جمله تسهیلات، کمک، مشارکت و سرمایه گذاری، توانمندسازی شرکت ها به روش های مختلف موجود و یا قابلیت تعریف بر اساس نیازهای آینده، تعریف و تصویب خواهند شد.»
5 - در خصوص مصوبات شماره 1، 5 و 6 بیستمین جلسه شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری مقرر شد موضوع این مصوبات پس از طی مراحل ذکر شده در اسناد بالادستی مرتبط و تایید در کمیسیون دائمی شورا و یا کارگروه مورد نظر، به تصویب شورای عالی عتف برسند.
6 - به دلیل کمبود وقت مقرر شد موضوع «بررسی و تصویب نظام هماهنگ برنامه ریزی، بودجه ریزی و ارزیابی عملکرد پژوهش و فناوری کشور» در جلسه آتی شورا مطرح شود.
پیش نویس آیین‌نامه نحوه تاسیس و توسعه پهنه ها و مناطق ویژه علم و فناوری کشور
هیات وزیران در جلسه مورخ بنا به پیشنهاد وزارتخانه علوم، تحقیقات و فناوری و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در راستای تحقق اقتصاد دانش بنیان، زمینه سازی برای تجمیع و هم افزایی عناصر موثر و فعال جامعه دانش بنیان و تسهیل شکل گیری و ارتقاء زیست بوم نوآوری در استان های حائز شرایط کشور، آیین نامه نحوه تاسیس و توسعه پهنه ها و مناطق ویژه علم و فناوری کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
کمیسیون ماده 5 استان: کمیسیونی که بر اساس قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری (مصوب 1388/2/2 مجلس شورای اسلامی) در هر استان شکل گرفته و وظیفه آن بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر یک از شهرهای استان است.
منطقه ویژه: منظومه ای از چندین پهنه علم و فناوری است که دارای امکانات علمی، صنعتی، تولیدی، آزمایشگاهی، تحقیقاتی، زیرساخت ها و محیط های ارتباطی، نهادها و موسسات، افراد و اطلاعات م. ب. و با تکیه بر خلاقیت ها و نوآوری ها در یک گستره جغرافیا‌یی و بر اساس یک نظام مدون و هم پیوند با اهداف و راه کارهای معین هماهنگ شده و با جذب فرصت ها و سرمایه های علمی، اقتصادی، انسانی، ملی، منطقه ای و بین المللی و اشتراک منافع همه طرف های ذی نفع و هم افزایی بین سازمان ها، مراکز و موسسات حاضر در منطقه، سبب ارتقای فناوری و در نتیجه توسعه تولید، ثروت، رفاه ملّی و ایجاد جامعه دانایی محور می‌شود.
پهنه علم و فناوری: گستره ای است در داخل یا پیرامون مراکز علمی، تحقیقاتی، فناوری و صنعتی که به منظور زمینه سازی برای تجمیع و هم افزایی عناصر موثر در شکل گیری و ارتقاء زیست بوم نوآوری با الزامات و شرایط مندرج در این مصوبه تشکیل می‌شود.
طرح های توسعه: طرح های سرمایه گذاری فناورانه است که متناسب با ظرفیت ها، توانمندی ها و نیازمندی های منطقه تعریف شده و در قالب آن توجیه فنی و اقتصادی، روش تامین منابع مالی مورد نیاز، هزینه ها و دستاوردهای اجرای طرح مشخص گردیده است.
ب : فرایند تاسیس و ایجاد منطقه ویژه
ماده 2 : منطقه ویژه علم و فناوری طی فرایند زیر در استان های حائز شرایط کشور تاسیس می‌شود:
1 - 2: شناسایی و تایید پهنه های علم و فناوری
درخواست شناسایی و تایید پهنه های علم و فناوری ایجاد شده در موقعیت مورد نظر ب. ت. ب. توانمندی ها و ظرفیت های آن، همراه با طرح توجیهی و ب. ت. ب. شاخص ها و الزامات تایید پهنه ها توسط استانداری به دبیرخانه شورا ارائه می‌شود.
درخواست شناسایی و تایید پهنه علم و فناوری در کلان‌شهرهای کشور پس از تایید کمیسیون دائمی شورا و تصویب در کمیسیون ماده 5 استان، به منظور تصویب نهایی به شورای عالی شهرسازی و معماری ارائه خواهد شد. در سایر شهرهای کشور، پس از تایید کمیسیون دائمی شورا جهت بررسی و تصویب نهایی به کمیسیون ماده 5 استان مربوطه ارائه خواهد شد.
2 - 2: تاسیس منطقه ویژه
علم و فناوری در سطح استان و عملکرد موفق آنها در جذب و استقرار شرکت های دانش بنیان و واحدهای فناور و ایجاد اشتغال و ثروت مناسب، درخواست تاسیس منطقه ویژه ب. ت. ب. توانمندی ها و ظرفیت های استان، همراه با طرح توجیهی و ب. ت. ب. شاخص ها و الزامات تاسیس منطقه توسط استانداری به دبیرخانه شورا برای طرح در شورا ارائه می‌شود. در صورت تایید شورا، درخواست جهت صدور مجوز نهایی به هیات وزیران ارسال می‌شود.
تبصره 1 : استان هایی که قبل از ابلاغ این آیین‌نامه دارای مجوز منطقه ویژه هستند، مکلفند حداکثر تا دو سال بعد از ابلاغ آیین‌نامه حاضر، نسبت به راه اندازی پهنه های علم و فناوری در سطح استان اقدام کرده و شرکت های دانش بنیان و واحدهای فناور را در آنها مستقر نمایند. دبیرخانه شورا مکلف است ب. ت. ب. شاخص ها و الزامات تاسیس منطقه ویژه، این استان ها را مورد ارزیابی قرار داده و نسبت به تایید یا لغو مجوز مربوطه و اعلام نتیجه به شورا اقدام نماید.
تبصره 2 : دبیرخانه شورا مکلف است حداکثر ظرف سه ماه بعد از ابلاغ این آیین‌نامه نسبت به تهیه دستورالعملی مشتمل بر فرایندها، استانداردها و شاخص های امکان سنجی و مشخص نمودن نقش دستگاه های اجرایی ذیربط و الزامات برای شناسایی و تایید پهنه های علم و فناوری و تاسیس منطقه ویژه علم و فناوری اقدام کرده و به تصویب کمیسیون دائمی شورا برساند.
ماده 3 : به منظور سیاست گذاری، راهبری و مدیریت تاسیس و توسعه مناطق ویژه علم و فناوری، شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری در سطح ملّی مسئولیت های کلان زیر را به عهده خواهد داشت:
ماده 4 : به منظور راهبری، هماهنگی، نظارت و مدیریت تاسیس و توسعه مناطق ویژه علم و فناوری در سطح استان، هیات اجرایی منطقه با ترکیب زیر تشکیل می‌شود:
4. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان،
6. رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی - درمانی استان به انتخاب وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
9. رئیس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان،
10. رئیس مرکز تحقیقات و آموزش کشاورزی و منابع طبیعی استان
11. رئیس اداره کل فناوری اطلاعات و ارتباطات استان
13. رئیس اداره کل آموزش فنی و حرفه ای استان
تبصره : حسب مورد از نمایندگان سایر دستگاه های اجرایی استان، با حق رای، برای شرکت در جلسه های هیات اجرایی دعوت به عمل می‌آید.
ماده 5 : وظایف هیات اجرایی منطقه به شرح زیر است:
7. هماهنگی و نظارت بر اجرای طرح های مصوب هیات اجرایی؛
9. تایید فعالیت نهاد مجری ایجاد و توسعه پهنه های علم و فناوری در راستای پیاده سازی طرح های توسعه منطقه و نظارت بر عملکرد آنها؛
تبصره : سیاست گذاری، هماهنگی و نظارت در حوزه علم، فناوری و نوآوری در سطح منطقه بر عهده هیات اجرایی م. ب. و نهادهای ملی و استانی مکلفند مبتنی بر وظایف قانونی خود هماهنگ با سیاست ها و برنامه های آن اقدام نمایند.
ماده 6 : به منظور برنامه ریزی، پیگیری اجرای مصوبات و تصمیم های هیات اجرایی در سطح استان و ملی، دبیرخانه منطقه با تایید هیات اجرایی در استانداری تشکیل می‌شود. دبیر منطقه با پیشنهاد استانداری و تایید هیات اجرایی منصوب می‌شود.
تبصره : در صورت بروز اختلاف نظر بین دستگاههای ملی و هیات اجرایی، موضوع در کمیسیون دائمی شورا طرح و متناسب با ظرفیتهای قانونی موجود جهت رفع اختلاف نظر اقدام می‌شود.
د : نحوه تامین مالی منطقه ویژه و طرح های مصوب
ماده 7 : اعتبارات لازم برای ایجاد، توسعه و راهبری مناطق ویژه علم و فناوری و ارتقاء زیرساخت های مورد نیاز و تقویت کسب و کارهای دانش بنیان در مناطق ویژه بر اساس برنامه های مصوب به صورت زیر تامین می‌شوند:
الف: اعتبارات لازم برای راهبری دبیرخانه منطقه ویژه و مطالعات اولیه طرح های توسعه ای از محل منابع مالی استانی تامین می‌شود.
ب: اعتبارات لازم برای اجرای طرح های توسعه ای مصوب از محل منابع عمومی، خصوصی، مشارکت عمومی - خصوصی تامین می‌شود.
ه -: ارزیابی و گزارش عملکرد منطقه ویژه
ماده 8 : دبیرخانه منطقه موظف است گزارش عملکرد منطقه ویژه را در راستای تحقق وظایف تعیین شده، هر شش ماه یک بار به هیات اجرایی منطقه ارائه نماید. هیات اجرایی منطقه موظف است گزارش های دریافتی را بررسی و بر مبنای آن ها گزارش های نظارتی خود را در زمینه چگونگی پیشرفت کار اجرایی و همچنین ارزیابی عملکرد منطقه ویژه ذی ربط تهیه نموده و سالانه به دبیرخانه شورا ارائه نماید.
ماده 9 : شورا بر اساس گزارش های دریافتی از مناطق ویژه، پیشنهادات لازم برای تامین منابع مالی طرح های توسعه ای متناسب با میزان پیشرفت آنها از محل منابع عمومی را به سازمان برنامه و بودجه ارائه می نماید.
ماده 11 : این تصویب نامه جایگزین تصویب نامه شماره 78411 /36170 مورخ 1389/4/9 می‌شود.
دریافت فایل پی‌دی‌اف
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.