مصوبات دوازدهمین و سیزدهمین جلسه کارگروه ماده 4 قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان بدین وسیله مصوبات دوازدهمین و سیزدهمین جلسات

تاریخ ابلاغ شمسی: 1404/11/25 مصوبات دوازدهمین و سیزدهمین جلسه کارگروه ماده 4 قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان بدین وسیله مصوبات دوازدهمین و سیزدهمین جلسات مورخ 1404/10/20 و 1404/10/23 کارگروه ماده (4) قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» که در محل سازمان توسعه تجارت ایران تشکیل گردیده است، به شرح پیوست جهت استحضار و دستور اقدام لازم ارسال می گردد. بدیهی است، بر اساس ماده (4) قانون مذکور، جلسات کارگروه باید با حضور وزرا و رؤسای سازمان های عضو و یا معاونین ایشان برگزار گردد. لذا، حضور نمایندگان اعزامی با سطح پستی پایین تر، ابلاغ مصوبات را به منظور جمع آوری و امضای معاونان، زمان بر نموده و از لحاظ حقوقی نیز می تواند چالش هایی را به همراه داشته باشد. از این رو، خواهشمند است برابر مقررات و هماهنگی های صورت گرفته، دستور فرمایید معاونین محترم وزرا و رؤسای محترم سازمان های عضو شخصاً در جلسات کارگروه حضور بهم رسانند.سیدمحمد اتابک خلاصه مذاکرات و مصوبات در دوازدهمین و سیزدهمین جلسه کارگروه ماده (4) قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان (موضوع دعوتنامه شماره 6951721 مورخ 1404/10/16 و شماره 7004210 مورخ 1404/10/22 )، موارد زیر به تصویب اعضای محترم کارگروه رسید: افزایش سود بازرگانی و سهمیه واردات 1- در راستای اجرای تبصره (1) ماده (2) قانون و ماده (16) آیین نامه اجرایی و همچنین حمایت از تولید داخلی، مقرر شد در سال دوم اجرای قانون (از تاریخ 1404/11/07 ) در رویه کولبری و ملوانی، برای اقلام خاص دارای مشابه تولید داخل (لوازم خانگی، پارچه و نخ و منسوجات، تایر، آرایشی بهداشتی)، معادل 30 درصد و برای سایر اقلام معادل 15 درصد سود بازرگانی مقرر در رویه ورود قطعی، محاسبه و اخذ گردد. کدتعرفه های مربوطه توسط سازمان توسعه تجارت به گمرک اعلام خواهد شد. همچنین مالیات بر ارزش افزوده معادل 50 درصد و حقوق گمرکی و سایر عوارض معادل 20 درصد مقرر در رویه تجاری اخذ خواهد شد. تبصره- برای اصناف و تولیدی های مستقر در استان های مشمول که حایز صلاحیت هستند، واردات تمامی اقلام مجاز رویه های کولبری و ملوانی (تا سقف ارزش کالا به میزان 720 میلیون دلار، با توزیع استانی متناسب با 1 درصد عملکرد سال اول اجرای قانون در هر استان) معادل 20 درصد برای برای اقلام خاص دارای مشابه تولید داخل (لوازم خانگی، پارچه و نخ و منسوجات، تایر، آرایشی بهداشتی) و معادل 10 درصد سود بازرگانی برای عموم اقلام ، مقرر در رویه ورود قطعی، محاسبه و اخذ گردد. مقرر گردید پیشنهاد اتاق اصناف و استانداری بوشهر در خصوص شیوه ثبت سفارش، واردات و توزیع اقلام رویه کولبری و ملوانی در جلسه کارشناسی بررسی گردد. 2- با عنایت به اصلاح بند 5 ماده 1 آیین نامه اجرایی، و همچنین بر اساس پیشنهاد استانداری بوشهر، شناورهای ساماندهی نشده و غیر مشمول که تا پیش از تاریخ اصلاحیه آیین نامه دارای گواهینامه ثبت موقت بوده اند، با ابطال قول شناورهای مشمول با نسبت های تعدیل شده (ظرفیت ناخالص شناور) که سازوکار آن در جلسه کارشناسی بررسی خواهد شد، می توانند از رویه ملوانی استفاده نمایند. 3- صدورگواهی موقت ثبت شناورهای سنتی باری جدید (با ساختار لنج) توسط سازمان بنادر و دریانوردی منوط به گواهی ابطال شناورهای مشمول آیین نامه که دچار حادثه (آتش سوزی، غرق شدگی و ...) و یا امحا شده اند و با تایید کارگروه م. ب.. 4- درخواست حذف لوازم خانگی حجیم (یخچال، یخچال فریزر، جارو برقی، ماشین لباسشویی، ماشین ظرفشویی و تلوزیون) از فهرست اقلام رویه ملوانی و کولبری بررسی گردید که مورد موافقت اعضای کارگروه قرار نگرفت. توزیع سهمیه ملوانی سال دوم 5- در راستای اجرای ماده (2) آیین نامه اجرایی، شناورهای مشمول در سال دوم اجرای قانون (1404/11/07 الی 1405/11/06)، به ترتیب جدول زیر از سفرهای رویه ملوانی بهره مند خواهند شد. آخرین مهلت صدور اجازه حرکت برای سفرهای سال دوم رویه ملوانی، 1405/09/30 و آخرین مهلت ترخیص کالا در سفرهای سال دوم، 1405/11/06 خواهد بود. ردیف شناور تعداد سفر توضیحات 1 شناورهای مشمول دارای میانگین اظهار بیش از 100 درصد ظرفیت ناخالص در سفرهای سال اول 2+1+1 سفر دو سفر عمومی (سفر دوم در صورت باسکول نمودن حداقل 100 درصد ظرفیت ناخالص در سفر اول) + یک سفر تشویقی در صورت باسکول نمودن 150 درصد ظرفیت ناخالص (GT) در هر سفر (مجموع 300 درصد در دو سفر سال دوم) + یک سفر جهت واردات کالای رویه ملوانی از مبدا جزیره قشم (بندر بهمن) و بوموسی (به شرط تکمیل زیرساخت) با سوخت حمایتی (با رعایت شرط سفر تشویقی) (بر اساس تبصره (2) ماده (8) آیین نامه اجرایی و نامه اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان بوشهر 5435174 مورخ 1404/03/21 و نامه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به شماره 202135 مورخ 1404/07/07 ، نامه دفتر معاون اول) 2 سایر شناورها 1+1+1 سفر یک سفر عمومی + یک سفر تشویقی در صورت باسکول نمودن 100 درصد ظرفیت ناخالص (GT) در سفر اول سال دوم + یک سفر جهت واردات کالای رویه ملوانی از مبدا جزیره قشم (بندر بهمن) با سوخت حمایتی تبصره 1: ملاک اطلاعات باسکول، اطلاعات پته ارسالی گمرک از طریق سامانه جامع امور گمرکی به سامانه جامع تجارت م. ب.. تا پایان سال اول قانون، گمرک اختلاف آماری میان گمرک ایران و گمرک اجرایی را مرتفع نماید. تبصره 2: تازمان سیستمی شدن محاسبه شرایط دریافت سفرهای سال دوم، اطلاعات شناورهای مشمول هر سفر به صورت ماهی یک بار توسط سازمان توسعه تجارت به سازمان بنادر و دریانوردی اعلام می گردد. تبصره 3: در صورتی که مالک کالا از مالک شناور متمایز باشد، مالک شناور مکلف است مالک کالا را نسبت به الزام به ثبت اطلاعات و توزین کالا جهت بهره مندی از سفرهای آتی آگاه ساخته و در قرارداد فی مابین آنرا لحاظ نماید. در هر صورت عملکرد ثبت اطلاعات و توزین کالا در اعطای سفرهای فوق لحاظ خواهد شد. تبصره 4: در صورت اصلاح آیین نامه اجرایی مطابق بند 3 مصوبات جلسه دهم کارگروه، استفاده از سفرهای جدول فوق صرفا با اخذ سهمیه واردات مطابق مصوبات آتی کارگروه خواهد بود. 6- ادارات صمت استان های رویه ملوانی مکلفند نهایتا تا تاریخ 1404/10/25 شماره شناورهایی که مدعی هستند به دلیل انجام سفر دوم سال 1402 (تا پایان خرداد 1403) امکان اظهار کالا بیش از 100 درصد ظرفیت ناخالص را نداشتند و مشمول سفر تشویقی دوم نشدند را به سازمان توسعه تجارت ارسال نماید. امکان صدور اجازه حرکت دریایی (pc) برای این سفرها تا پایان 1404/11/06 خواهد بود. ترخیص این اقلام تا پایان سال بلامانع خواهد بود؛ در صورتی که ترخیص کالا پس از 1404/11/07 تا 1404/12/29 صورت پذیرد، مشمول عوارض و حقوق ورودی سال دوم خواهد بود ولی جز سفرهای سال دوم محسوب نمی گردد. محاسبه نرخ تسعیر برای توکیل و سهمیه واردات 7- نرخ تسعیر محاسبه نرخ توکیل موضوع تبصره 3 ماده 3 دستورالعمل رویه کولبری (و سهیمه واردات ملوانی) نرخ مبنای محاسبه حقوق ورودی تعیین می گردد. خروج از استان 8- در راستای ماده (6) آیین نامه اجرایی، خروج کالای رویه ملوانی و کولبری از محدوده استان، در صورت رعایت کلیه مقررات و دستورالعمل ها، بدون نیاز به اخذ مجوز جدید و بدون نیاز به پرداخت مازاد بر وجوه تعیین شده مجاز خواهد بود. منشا ارز 9- در سال دوم اجرای قانون، امکان تعیین منشا ارز مشابه سال اول اجرای قانون وجود خواهد داشت. بانک مرکزی پیشنهاد خود جهت ایجاد سازوکار تشویقی برای تعیین منشا ارز برای سال دوم و تعیین منابع ارزی آن جدا از سهمیه دستگاه ها، به کارگروه ارایه نماید. شیونامه اعتراض مشمولان ماده 9 و 10 10- شیوه نامه تبصره ماده 11 آیین نامه اجرایی در خصوص بررسی اعتراضات مشمولان ماده 9 و 10 آیین نامه اجرایی (موضوع نامه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به شماره 04/203313 /ص مورخ 1404/10/14 ) به شرح پیوست به تصویب رسید. 11- بر اساس مکاتبه معاونت عمومی وزارت صمت به شماره 6988616 مورخ 1404/10/21 ماشین اصلاح (85102090) و رادیاتور برقی (85162100/85162900) به فهرست اقلام مجاز رویه کولبری و ملوانی اضافه گردید. اشخاص مشمول رویه ملوانی 12- در راستای تبصره (1) ماده (4) آیین نامه اجرایی، شیوه نامه تعیین صلاحیت صاحب کالا در رویه ملوانی جهت انجام تشریفات قانونی (موضوع نامه شماره 6833865 مورخ 1404/09/29) به شرح پیوست به تصویب رسید. مقرر شد میزان شاخص های جدول اصناف استان در جلسه کارشناسی با حضور اتاق اصناف بررسی و توسط سازمان توسعه تجارت ابلاغ شود.. 13- در راستای تبصره (1) ماده (1) قانون و به منظور حمایت از اصناف و تولیدی های مستقر در مناطق مرزی، شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان های مشمول مکلفند ظرف مدت یک ماه اطلاعات واحدهای صنفی و تولیدی دارای صلاحیت استان (مطابق دستورالعمل بند فوق) را به منظور ایجاد نقش مالک کالای ملوانی و کارگزار کولبر و انجام تشریفات قانونی، به سازمان توسعه تجارت اعلام نمایند. 14- ب. ت. ب. اجماع اعضای محترم کارگروه مقرر شد پیشنهاد تمدید معافیت از مالیات عملکرد مالکان شناور در سال دوم اجرای قانون از طریق شورای هماهنگی اقتصادی سران قوا پیگیری گردد. اجرای ماده 13 آیین نامه 15- ب. ت. ب. گزارش ضابطین (نامه شماره 73025/9284 مورخ 1404/09/25( مبنی بر فعال بودن معبر غیر رسمی در سه استان آذربایجان غربی، کردستان و کرمانشاه، مقرر شد استانداری های مربوطه حداکثر ظرف مدت یک ماه نسبت به انسداد معابر غیررسمی استان (و یا ارسال گزارش مبنی بر عدم فعالیت معابر مذکور) اقدام نمایند در غیر اینصورت مطابق ماده 13 آیین نامه اجرایی در خصوص قطع سهمیه شهرستان مربوطه به مدت شش ماه در کارگروه بررسی خواهد شد. 16- با عنایت به نامه شماره 04/203233 /ص مورخ 1404/10/06 ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، شناور 13063 در لیست شناورهای مشمول قرار می گیرد.