🔒آیین‌نامه اجرایی بند (ه-) تبصره (8) ماده واحده قانون بودجه سال 1399 کل کشور

در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند: 1 - پروانه بهره برداری: مجوز استفاده از آب های زیرزمینی که توسط وزارت نیرو یا شرکت های تابع مطابق ضوابط صادر می‌شود. 2 - محدوده مطالعاتی: کوچک ترین واحد مطالعاتی آب شناسی دارای یک یا چند دشت که در حوزه عمل یک یا چند استان قرار گرفته است. 3 - کشت غالب: محصول یا محصولاتی که هر ساله حداقل پنجاه و پنج درصد (55 %) مساحت کل محصولات کشت شده از اراضی آبخور چاه ها را در یک محدوده مطالعاتی شامل می‌شود.

شرکت مدیریت منابع آب ایران مکلف است حداکثر تا (15) روز پس از ابلاغ این آیین‌نامه، فهرست تمامی محدوده های مطالعاتی کشور، اطلاعات پروانه بهره برداری چاه های مجاز شامل ساعت کارکرد، حداکثر دِبی و حجم برداشت مجاز مندرج در پروانه بهره برداری هر محدوده مطالعاتی را در سامانه امور مشترکین (ساماب) درج و امکان دسترسی وزارت جهاد کشاورزی و سازمان برنامه و بودجه کشور را به آن فراهم کند.

وزارت جهاد کشاورزی مکلف است بر اساس سالنامه آماری یا هرگونه اطلاعات مستند مرتبط، سطح کشت آبی غالب بر حسب هکتار و نیاز آبی و میانگین عملکرد در واحد سطح کشت غالب را به تفکیک هر استان در هر محدوده مطالعاتی حداکثر تا یک ماه پس از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه تعیین کند و در اختیار شرکت مدیریت منابع آب ایران قرار دهد.

مبالغ دریافتی موضوع این آیین‌نامه به ازای هر مترمکعب برداشت آب از آبخوان ها (تاسقف دویست (200) ریال) به صورت زیر تعیین می‌شود: یک درصد (1 %) درآمد هر هکتار کشت غالب در هر محدوده مطالعاتی تقسیم بر میانگین نیاز آبی هر هکتار کشت غالب در همان محدوده.

چاه هایی که حداقل طی پنج سال منتهی به سال 1399 غیرفعال بوده اند، مشمول پرداخت مبالغ دریافتی موضوع این آیین‌نامه نیستند.

مبالغ دریافتی از چاه های مجاز موضوع این آیین نامه، به حساب درآمدی ردیف شماره (160112) جدول شماره (5) قانون بودجه سال 1399 کل کشور نزد خزانه داری کل کشور با عنوان "درآمد حاصل از برداشت آب از آبخوان ها (موضوع بند (هـ) تبصره (8) ماده واحده قانون بودجه سال 1399 کل کشور)" واریز می شود.

شرکت مدیریت منابع آب ایران موظف است به منظور تحقق برنامه ها و اهداف مرتبط در احیا، تعادل بخشی و بهبود بهره برداری آب و براساس تفاهم نامه کارگروه سازگاری با کم آبی و در قالب ماده (75) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب 1366-، سهم اعتبارات هر استان را ابلاغ کند. این اعتبارات برای پر و مسلوب المنفعه کردن چاه های غیرمجاز، تشکیل و توانمندسازی تشکل های آب بران (در قالب دستورالعمل مدیریت مشارکتی وزارتخانه های نیرو و جهاد کشاورزی)، انجام مطالعه در دشت هایی که با فرونشست زمین مواجه هستند و همچنین به صورت وجوه اداره شده یا یارانه سود تسهیلات خرید و نصب دستگاه شمارشگر (کنتور) هوشمند، هزینه می‌شود.

شرکت مدیریت منابع آب ایران موظف است ضمن پر و مسلوب المنفعه کردن چاه های غیرمجاز، جریمه مربوط به برداشت آب را از تاریخ حفر چاه تا زمان انسداد چاه به ازای هر مترمکعب حداکثر یک هزار (000 /1) ریال متناسب با افت سفره و حجم کسری مخزن سفره حسب دستورالعمل ابلاغی وزیر نیرو از صاحبان چاه های مذکور دریافت و به حساب خزانه داری کل کشور واریز کند. دستورالعمل مذکور حداکثر تا (15) روز پس از تاریخ ابلاغ این آیین نامه تهیه و ابلاغ می شود.

شرکت مدیریت منابع آب ایران موظف است گزارش عملکرد نحوه هزینه کرد اعتبارات این آیین نامه را بر اساس برنامه ها، اهداف و اولویت های ذکر شده، هر سه ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه کشور ارایه کند.

در اجرای بند (الف) تبصره (20) قانون، تمامی دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری – مصوب 1386 - مکلفند در سال 1399 با شناسایی هزینه ها به تفکیک حقوق و دستمزد، نیروی غیرانسانی (مستقیم و غیرمستقیم) و هزینه های فعالیت های پشتیبانی نسبت به تکمیل و استقرار کامل سامانه (سیستم) حسابداری قیمت تمام شده اقدام کنند.

(اصلاحی 05ˏ06ˏ1399) - با استناد به بند (د) تبصره (20) قانون، در راستای اجرای کامل حسابداری تعهدی، مهلت تعهد و پرداخت اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی های سرمایه ای و مالی از محل منابع بودجه عمومی یا اختصاصی که تا پایان سال مالی توسط خزانه داری کل به حساب های مربوط دستگاه های ذیربط واریز گردیده باشد، تا پایان همان سال م. ب.. مانده وجوه مصرف نشده پایان سال، به حساب خزانه برگشت داده می شود و در چهارچوب اعتبارات مصوب مربوط برای تعهدات مربوط در سال بعد در راستای موافقتنامه مربوط تا پایان سال جدید قابل مصرف است. آخرین مهلت تهیه و ارایه صورتحساب دریافت و پرداخت نهایی موضوع مواد (95)، (99) و (100) قانون محاسبات عمومی کشور تا پایان اردیبهشت ماه سال بعد است. ارسال صورتهای مالی شرکت های دولتی موضوع ماده (98) قانون مذکور پس از تهیه به همراه گواهی هیئت مدیره یا هیئت عامل حسب مورد، حداکثر تا پایان خردادماه سال بعد الزامی است. تبصره 1 - وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است صورتحساب عملکرد بودجه سال 1399 کل کشور، موضوع ماده (103) قانون محاسبات عمومی کشور را حداکثر تا پایان شهریورماه سال بعد به سازمان برنامه و بودجه کشور و مبادی ذی ربط ارسال کند. تبصره 2 – دستگاه های اجرایی مشمول مکلفند نسبت به شناسایی کامل درآمدها، هزینه ها، دارایی ها و بدهی های خود بر اساس استانداردها و نظام حسابداری بخش عمومی اقدام کنند.

دستگاه های اجرایی موضوع بند (1) ماده (26) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مکلفند گزارش عملکرد خود در خصوص اجرای کامل حسابداری تعهدی را در دوره های زمانی شش ماهه به خزانه داری کل کشور/ ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان ها ( حسب مورد) ارسال کنند.

دستگاه اجرایی مجاز است از صرفه جویی های حاصل از تفاضل بین قیمت تمام شده مورد توافق در تفاهم نامه های منعقد شده و هزینه های قطعی خروجی ها در همان دوره تفاهم نامه، مشروط به تأیید عملکرد مطلوب توسط سازمان و در سقف تخصیص اعتبار، بیست درصد (20 %) را به منظور ایجاد انگیزه در کارکنان واحد مجری در قالب پرداخت های غیرمستمر و ارتقای کیفی خدمات و محصولات بر اساس دستورالعمل ابلاغی سازمان و سازمان اداری و استخدامی کشور و هشتاد درصد (80 %) دیگر را برای افزایش اعتبارات طرح های تملک دارایی های سرمایه ای دستگاه های ذی ربط و مازاد بر سقف تخصیص اعتبارات مصوب کمیته تخصیص اعتبارات موضوع ماده (30) قانون برنامه و بودجه کشور، هزینه کند و گزارش آن را به سازمان ارایه نماید. تبصره - در خصوص دستگاه های اجرایی فاقد ذی حساب، تأیید مدیر امور مالی جایگزین تأیید ذی حساب است.

در اجرای حکم بند (16) سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی، بند (الف) ماده (28) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1395 - و جز (4) بند (ج) تبصره (20) قانون، در صورتی که واحد مجری بخشی از کارکنان خود را (حداکثر تا ده درصد (10 %)) نسبت به انجام مأموریت های محوله مازاد تشخیص دهد، می تواند آنها را در اختیار دستگاه اجرایی ذی ربط قرار دهد تا پس از تأیید بالاترین مقام دستگاه اجرایی مذکور، وفق قوانین و مقررات مربوط، نسبت به انجام یکی از موارد زیر در صورت وجود پست بلاتصدی قابل تخصیص بر اساس شرایط احراز مشاغل و با رعایت ترتیبات تعیین شده در هر مورد، اقدام نماید: 1 - جابجایی به واحد دیگری در همان دستگاه اجرایی در داخل همان شهرستان: جابجایی پس از تأیید بالاترین مقام دستگاه ذی ربط صورت می گیرد. 2 - جابجایی به دستگاه اجرایی دیگر در همان شهرستان: جابجایی با موافقت دستگاه مبدأ و مقصد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ذی ربط صورت می گیرد. 3 - جابجایی در همان دستگاه اجرایی به سایر شهرستان ها: جابجایی با رضایت کارمند انجام خواهد شد. 4 - جابجایی به سایر دستگاه های اجرایی در سایر شهرستان: جابجایی با موافقت دستگاه های مبدأ و مقصد، رضایت کارمند و با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور (برای جابجایی در بین استان ها) یا سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان (برای جابجایی در داخل یک استان) صورت می پذیرد. تبصره 1 - در صورت عدم موافقت مستخدم، دستگاه های اجرایی وفق مقررات مربوط، در خصوص نیروهای رسمی و پیمانی نسبت به بازنشستگی یا بازخریدی آنها با رعایت مفاد ماده (45) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات دولت (1) و در مورد نیروهای قراردادی نسبت به فسخ قرارداد اقدام کند. تبصره 2 - جابجایی کارمندان رسمی، پیمانی، قرارداد کار معین در بین دستگاه های اجرایی، ب. ر. م. و ضوابط مربوط صورت خواهد گرفت. تبصره 3 - جابجایی نیروهای قرارداد کارگری (اعم از موقت و دایم) صرفاً بر اساس ساز و کارهای پیش بینی شده در بند (1) این ماده امکان پذیر م. ب.. ساز و کارهای پیش بینی شده پیش بینی شده در بندهای (2)، (3) و (4) برای این نیروها موضوعیت ندارد. تبصره 4 - جابجایی نیروهای رسمی در دوره آزمایشی، صرفاً بر اساس ساز و کارهای پیش بینی شده در بندهای (1) و (3) این ماده و بدون تغییر شغل مربوط بلامانع است. ساز و کارهای پیش بینی شده در بندهای (2) و (4) برای این دسته از نیروها موضوعیت ندارد. تبصره 5 - جابجایی نیروهای موضوع این ماده از واحدهای استانی و شهرستانی به ستاد مرکزی دستگاه های اجرایی (اعم از دستگاه متبوع کارمند یا سایر دستگاه ها) ممنوع م. ب.. تبصره 6 - سازمان اداری و استخدامی کشور موظف است ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آیین نامه، نسبت به طراحی و پیاده سازی ساز و کارهای لازم در سامانه کارمند ایران جهت جابجایی کارمندان موضوع این ماده اقدام نماید. دستگاه های اجرایی مکلفند مشخصات کارمندان موضوع این ماده را در سامانه کارمند ایران ثبت نموده و فرآیند جابجایی در بستر سامانه مذکور صورت می پذیرد.

در اجرای بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد و به منظور تحقق وظایف و اهداف دستگاه های اجرایی، دستگاه اجرایی مجاز است عنوان سنجه عملکرد، مقدار و قیمت تمام شده فعالیت های ذیل برنامه های مصوب مندرج در پیوست شماره (4) قانون را مشروط به آنکه در جمع اعتبارات هزینه ای آن برنامه تغییری ایجاد نشود، با پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه اجرایی و تأیید سازمان، در سقف اعتبار مصوب همان برنامه اصلاح کند.

دستگاه های اجرایی موظفند در طراحی درخواست طرح پیشنهادی (RFP) سامانه (سیستم) نرم افزاری بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد، الزامات مندرج در پیوست شماره (4) بخشنامه بودجه سال 1399 کل کشور (شماره 84432 مورخ 7 /7 /1398) را لحاظ کنند. سامانه (سیستم ) های نرم افزاری بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد در دستگاه های اجرایی باید به علاوه بر قابلیت تبادل اطلاعات میان سامانه های اداری، مالی و اختصاصی خود، امکان اتصال به خدمات مبتنی بر اینترنت (وب سرویس های) سامانه های بودجه سازمان بر اساس مشخصات فنی اعلامی (پروتکل) توسط سازمان را داشته باشد.

دستگاه اجرایی مکلف است هزینه یابی خروجی ها را از طریق سامانه یکپارچه بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد (برنامه ریزی، هزینه یابی و مدیریت عملکرد) که اطلاعات ورودی آن از تبادل داده با سایر سامانه های دستگاه اجرایی به دست می آید، انجام دهد.

سازمان/ سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان موظفند تخصیص اعتبار به دستگاه اجرایی را متناسب با تحقق سنجه های عملکرد و ارزیابی شاخص های عملکرد برنامه ها و خروجی های مندرج در پیوست شماره (4) قانون و برنامه و خروجی نهایی برای دستگاه های اجرایی استانی (مندرج در موافقت نامه های مبادله شده) تعیین کنند تا پس از تصویب در کمیته تخصیص اعتبار موضوع ماده (30) قانون برنامه و بودجه کشور ابلاغ شود.

نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه بر عهده سازمان و وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان اداری و استخدامی کشور است. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری