آیین‌نامه اجرایی بند (هـ) ماده (29) قانون برگزاری مناقصات مصوب 1385/07/05

هدف و کاربرد الف هدف: در اجرای بند (هـ) ماده (29) قانون برگزاری مناقصات که در این آیین نامه به اختصار قانون نامیده می شود، ضوابط، موازین و معیارهای خدمات مشاوره به منظور تحقق موارد زیر تعیین می شوند: 1 انتخاب مشاوران صلاحیتدار و توانمند، 2 ایجاد محیط رقابت کیفی برای توسعه خدمات مشاوره، 3 تضمین کیفیت خدمات مشاوره. ب – کاربرد: تمام دستگاه های موضوع بند ( ب) ماده (1) قانون, باید مقررات این آیین نامه را در معاملات بزرگ رعایت کنند. رعایت ضوابط این آیین نامه برای معاملات کوچک و متوسط لازم الاجرا نمی باشد.

تعاریف الف – اصطلاحاتی که در این آیین نامه به کار رفته است, بشرح زیر تعریف می شوند: 1 قانون: قانون برگزاری مناقصات. 2 سازمان: سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور. 3 کارفرما: دستگاههای موضوع بند ( ب) ماده (1) قانون. 4 هیئت انتخاب مشاوره : هیئتی مرکب از حداقل سه عضو شامل بالاترین مقام کارفرمایی یا نماینده وی, ذیحساب یا بالاترین مقام مالی دستگاه مناقصه گزار و کارشناس متخصص به انتخاب واحد متقاضی مشاوره. 5 – مشاوره: خدمات مهندسی مشاوره و مشاوره فنی – بازرگانی مشتمل بر مطالعه, طراحی یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت یا هر نوع خدمات مشاوره ای از جمله: 5 1 طراحی مفهومی, پایه و تفصیلی, نیمه تفصیلی و اجرایی, 5 2 مطالعات توجیهی و تهیه طرح, 5 3 مطالعات پژوهشی, تحقیقاتی, بنیادی, کاربردی, راهبردی و توسعه ای, 5 4 مطالعات موضوعی, بخشی, جامع و میان بخشی, 5 – 5 – مطالعات منطقه ای و آمایش سرزمین, 5 6 – تهیه و تنظیم استانداردها, ضوابط و معیارهای فنی و اجرایی, 5 7 برنامه ریزی و کنترل پروژه, 5 – 8 – مهندسی ارزش, 5 9 برنامه ریزی آموزشی و توسعه منابع انسانی, 5 – 10 پایش و ارزشیابی طرحها, 5 11 خدمات مدیریتی, 5 12 مدیریت طرح, 5 13 کنترل مهندسی, 5 14 مطالعات اقتصادی, 5 – 15 امکان سنجی, طراحی و مدیریت سیستمها, 5 16 مطالعات ارزیابی زیست محیطی, 5 17 نظارت بر اجرا, نصب و بهره برداری, 5 – 18 مطالعات آماری, 5 – 19 نقشه برداری و ایجاد سیستمهای اطلاعات جغرافیایی, 5 20 ویژه سازی, نصب, راه اندازی, نگهداری و پشتیبانی بسته های نرم افزاری, 5 21 برنامه ریزی, امکان سنجی, مدیریت طرح, استانداردسازی, مطالعه, طراحی, ساخت, پیاده سازی, ارزیابی و ممیزی نظامهای فناوری اطلاعات, 5 22 معماری اطلاعات, برنامه نویسی, پیاده سازی, انتقال, پشتیبانی و نگهداری نرم افزاری سفارشی, 5 23 طراحی شبکه های رایانه ای, 5 24 خدمات جانبی و مکمل خدمات مشاوره.

مسئولیتها و نقشها الف – مسئولیتهای کارفرما در خرید خدمات مشاوره می تواند شامل موارد زیر باشد: 1 اجرای تمهیدات خرید خدمات مشاوره (موضوع ماده (4) این آیین نامه), 2 تصمیم گیری درباره تجدید فرآیند خرید خدمات مشاوره, 3 مستندسازی و اطلاع رسانی خرید خدمات مشاوره, 4 انجام تمام مراحل خرید خدمات مشاوره ساده, 5 – انعقاد قرارداد مشاوره. ب – مسئولیتهای هیئت انتخاب مشاور در فرآیند خرید خدمات مشاوره می تواند شامل موارد زیر باشد: 1 بررسی کفایت و تأیید گزارش شناخت, 2 ارزیابی کیفی مشاوران و تهیه فهرست کوتاه, شامل: 2 1 تأیید مفاد استعلام ارزیابی کیفی (RFQ), 2 2 تعیین معیارهای ارزیابی کیفی و وزن آنها, 2 3 امتیازدهی و ارزیابی کیفی مشاوران, 2 4 تهیه فهرست کوتاه و صورتجلسه ارزیابی کیفی؛ 3 تأیید مفاد درخواست پیشنهاد (RFP), 4 ارزیابی فنی پیشنهادها, 5 – گشایش پاکتهای فنی و قیمت, 6 – ارزیابی مالی پیشنهادها و تعیین مشاور منتخب, 7 تصویب شرایط انحصار.

تمهیدات خرید خدمات مشاوره الف – کارفرما قبل از شروع فرآیند خرید خدمات مشاوره, باید اقدامهای زیر را انجام دهد: 1 تهیه گزارش شناخت (موضوع ماده (5) این آیین نامه), 2 تهیه شرح کلی خدمات (موضوع ماده (6) این آیین نامه), 3 تهیه اسناد درخواست پیشنهاد (موضوع ماده (20) این آیین نامه), 4 تهیه مفاد فراخوان (موضوع ماده (7) این آیین نامه), 5 – برآورد هزینه خدمات مشاوره, 6 – تهیه برنامه زمانی خرید خدمات مشاوره, 7 تعیین روش انتخاب مشاوران (موضوع ماده (18) این آیین نامه), 8 – تعیین هیئت انتخاب مشاور, حسب مورد, 9 تهیه استعلام ارزیابی کیفی, حسب مورد (موضوع ماده (15) این آیین نامه), ب – کارفرما باید قبل از شروع فرآیند انتخاب مشاور, مقدمات لازم را برای اجرای تعهدات مشاور مانند مستندسازی مطالعات, نقشه ها و مدارک مربوط به مراحل قبلی انجام دهد و از تامین منابع مالی کار اطمینان حاصل کند.

گزارش شناخت الف – کارفرما گزارش شناخت طرح را شامل موارد زیر تهیه کند: 1 عنوان, مشخصات کلی, اهداف کیفی و کمی طرح, 2 سازمان کارفرمایی, 3 مستندهای تامین منابع مالی شامل: 3 1 برآورد اولیه خدمات مشاوره, حسب مورد, 3 2 روش تامین منابع مالی, 4 برنامه زمانی کلی طرح, 5 – مدت اعتبار پیشنهادها, 6 – اسناد فنی و نقشه ها و مدارک طراحی به نحوی که وضعیت طرح را به طور اجمال برای مشاور از نظر شرایط کار تبیین کند, 7 فهرست مهمترین مقررات, بخشنامه ها و دستورالعملهای مربوط.

شرح کلی خدمات الف – شرح کلی خدمات (TOR) باید حداقل حاوی موارد زیر باشد: 1 هدف و محدوده طرح, 2 اطلاعات پایه, به منظور ارائه شرح تفصیلی خدمات یا متدولوژی, 3 مبانی, اصول, معیارها و استانداردهای مورد نظر کارفرما, 4 خروجیها و نتایج مورد نیاز شامل اطلاعات, نقشه ها یا گزارشهایی که مشاور باید در مراحل مختلف یا پایان کار, به کارفرما تحویل دهد, 5 – خدمات جنبی و تکمیلی که باید توسط مشاور یا به واسطه وی توسط شخص ثالثی انجام شود, 6 – وظایف مشاور در زمینه آموزش یا انتقال دانش فنی, حسب مورد. ب – حتی المقدور سازمان با دریافت نظر دستگاه اجرایی نسبت به تهیه و ابلاغ شرح خدمات همسان برای کارهای مشاوره اقدام کند, در غیر اینصورت, کارفرما می تواند شرح تفصیلی خدمات را تهیه یا به عنوان یک امتیاز فنی از مشاور درخواست کند.

فراخوان الف – کارفرما می تواند به روشهای زیر فراخوان را منتشر کند: 1 انتش ار آگهی از دو تا سه نوبت حداقل در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری, 2 دریافت فهرست بلند مشاوران از سازمان یا مراجع قانونی, طبق آیین نامه تهیه فهرست مناقصه گران صلاحیتدار برای مناقصه محدود, حسب مورد و ارسال دعوتنامه برای آنها, 3 انتخاب دوازده مشاور توسط دستگاه اجرایی از فهرست بلند قبلی دریافت شده از سازمان یا مراجع قانونی دیگر و سه مشاور با سابقه کمتر از پنج سال, مشروط به آنکه بیش از دو سال از دریافت لیست سپری نشده باشد و ارسال دعوتنامه برای آنها در صورت دارا بودن صلاحیت و ظرفیت کاری مشاوران براساس خود اظهاری ایشان.

همزمانی خدمات مشاوره الف – ارجاع همزمان فعالیتهای جنبی و تکمیلی به مشاور اصلی, در صورتی که دارای صلاحیت لازم در رشته مربوط باشد, مجاز است. ب – ارجاع خدمات زیر در یک طرح به یک مشاور مجاز نیست: 1 مدیریت طرح با طراحی و نظارت, 2 مطالعات توجیهی با طراحی و نظارت, 3 مهندسی ارزش با طراحی و نظارت, پ – هرگونه مشارکت در منافع مالی و تدارکاتی مشاوری که خدمات مدیریت طرح, بازرسی, طراحی یا نظارت در طرحی را بر عهده گرفته است. در قراردادهای تامین کالا و پیمانکاری همان طرح ممنوع است. ت – همزمانی طراحی با کارهایی که قراردادهای آنها به صورت مشارکت برای پیمانکاری طرح و ساخت (DB& EPC& EC), ایجاد نرم افزارهای سفارشی و پیمانکاری عمومی (GC) ارجاع می شود, مجاز است.

تشخیص صلاحیت و موازین کلی الف – ارجاع کارهای مشاوره در معاملات متوسط و بزرگ, در رشته هایی که توسط سازمان تشخیص صلاحیت می شوند, فقط به مشاوران دارای گواهینامه صلاحیت سازمان مجاز است. ب – در رشته هایی که گواهی صلاحیت یا مجوزهای معتبر از سوی سایر مراجع قانونی صادر می شود, حسب مورد, کارفرما باید گواهی صلاحیت مربوط را درخواست کند. پ – به منظور تحقق اصل رقابت مشاوران, ضمن رعایت ( لایحه قانونی راجع به منع مداخله وزراء و نمایندگان مجلسین و کارمندان دولت در معاملات دولتی و کشوری) (مصوب22/10/1337), تمام مشاوران فراخوانده شده, باید دارای شخصیت حقوقی مستقل نسبت به دستگاه کارفرما باشند.

انتخاب مشاور از طریق مناقصه الف – چنانچه به تشخیص کارفرما, ارجاع خدمات مشاوره از طریق برگزاری مناقصه ضروری باشد, باید مناقصه به صورت دو مرحله ای (موضوع جزء (2) بند ( الف) ماده (4) قانون) و مطابق با روش انتخاب بر اساس کیفیت و قیمت (طبق بند ( ب) ماده (19) این آیین نامه) برگزار شود. ب – مستندسازی و اطلاع رسانی مناقصاتی که موضوع آنها خدمات مشاوره (مذکور در بند (هـ) ماده (29) قانون و جزءهای (5) و (7) بند ( الف) ماده (2) این آیین نامه) باشد, مطابق با مناقصات دو مرحله ای محدود (روش قیمت ترازشده) انجام می گیرد.

ترجیح مشاوران داخلی الف – امتیاز ارزیابی کیفی و امتیاز فنی مشاوران خارجی در عدد 8/0 ضرب می شود. ب – ترجیح مشاوران داخلی که بخشی از سهام آنها متعلق به اشخاص خارجی باشد, مشروط بر آن است که میزان سهم شرکای داخلی در سود و زیان و میزان سهم هر یک از سهامداران مشخص باشد و میزان مشارکت سهامداران داخلی, بیش از پنجاه درصد کل سهام باشد.

انعقاد قراردادهای مشاوره الف – قرارداد با مشاور منتخب باید قبل از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. ب – تغییر در موضوع و شرایط قراردادهای مشاوره بعد از تعیین مشاور منتخب ممنوع است.

مستند سازی و اطلاع رسانی الف – کارفرما موظف است فرآیند انتخاب مشاوران شامل ارزیابی کیفی مشاوران و ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها را مستندسازی کند. ب – مستندهای فرآیند انتخاب مشاوران شامل موارد زیر است: 1 گزارش شناخت, 2 شرح کلی خدمات, 3 فراخوان مشاوره, 4 صورتجلسه نهایی ارزیابی کیفی مشاوران, حسب مورد, 5 – صورتجلسه نهایی ارزیابی فنی پیشنهاد یا پیشنهادها, 6 – صورتجلسه نهایی ارزیابی مالی پیشنهاد یا پیشنهادها (صورتجلسه پایانی), 7 اسناد قراردادی شامل قرارداد, ضمائم و ملحقات آن. پ – کارفرما باید تمامی مراحل خرید خدمات مشاوره را مستندسازی و مستندهای فرآیند انتخاب مشاوران, شامل جزءهای (3) تا (6) را از طریق پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر کند. ت – سازمان موظف است که فهرست مشاوران صلاحیتدار را با ذکر رشته و زمینه تخصصی, پایه صلاحیت و نتایج ارزشیابی دوره ای مشاوران در پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر کند.

ارزیابی کیفی مشاوران الف – ارزیابی کیفی مشاوران طی مراحل زیر انجام می شود: 1 تعیین معیارهای ارزیابی کیفی و وزن آنها, 2 تعیین حداقل امتیاز قابل قبول، 3 تهیه استعلام ارزیابی کیفی (طبق ماده (15) این آیین نامه)، 4 تهیه و انتشار فراخوان ارزیابی کیفی مشاوران، بنا به تشخیص کارفرما، 5 – توزیع استعلام ارزیابی کیفی و دریافت پاسخ آن بنا به تشخیص کارفرما، 6 – امتیازدهی به مشاوران متقاضی ارزیابی، 7 تعیین سه تا شش مشاور حائز شرایط که بالاترین امتیاز را کسب کنند (تهیه فهرست کوتاه)، 8 – مستندسازی و تهیه صورتجلسه ارزیابی کیفی مشاوران، 9 ارسال صورتجلسه ارزیابی کیفی مشاوران توسط کارگروه فنی – بازرگانی به کارفرما، 10 اطلاع رسانی صورتجلسه ارزیابی کیفی مشاوران. ب – ارزیابی کیفی مشاوران، براساس معیارهای زیر انجام می شود: 1 تجربه (سابقه اجرایی) (تا 30 امتیاز)، 2 ارزیابی کارفرمایان قبلی (تا 20 امتیاز)، 3 ساختار سازمانی مشاور (تا20 امتیاز)، 4 خلاقیت و ابتکار مشاور در طرحها و پژوهشهای قبلی (ده تا بیست درصد) 5 – سایر موارد به تشخیص کارفرما (تا 30 امتیاز). پ – در روش ساده، جز موارد مذکور در بند ( ث) ماده (18) این آیین نامه، در سایر موارد ارزیابی کیفی مشاوران، به روش ارزیابی کیفی ساده و طبق معیارهای مذکور در بند ( ب) این ماده ، بدون استعلام و براساس تشخیص کارفرما و ب. ت. ب. اطلاعات قبلی و سوابق مشاور، سه تا شش مشاور از سوی کارفرما انتخاب می شود. ت – ارزیابی کیفی مشاوران براساس امتیازات اکتسابی بند ( ب) این ماده خواهد بود. ث – نتایج ارزیابی کیفی مشاوران و فهرست کوتاه در رشته و پایه مربوط به مدت دو سال از تاریخ صورتجلسه ارزیابی کیفی معتبر است. ج – دستگاههای مرکزی موظفند سامانه ای به وجود آورند که نتایج ارزیابی کیفی مشاوران در طول مدت اعتبار آن برای تمام مناقصات مشابه در دستگاههای اجرایی زیر مجموعه آن دستگاه اجرایی در رشته و پایه معین، معتبر تلقی شده و لزومی به ارزیابی مجدد کیفی نباشد.

استعلام ارزیابی کیفی مشاوران الف – استعلام ارزیابی کیفی (RFQ) باید حداقل حاوی اطلاعات زیر باشد: 1 نام و نشانی کارفرما، 2 موضوع خدمات مشاوره، 3 مدارک صلاحیت و گواهینامه های لازم، 4 حجم کار یا برآورد اولیه خدمات مشاوره، حسب مورد، 5 – معیارهای ارزیابی و امتیاز آنها، 6 – مدارک و مستندهای لازم برای تعیین امتیازهای مربوط به هر یک از معیارها، حسب مورد، 7 روش محاسبه امتیازهای مربوط به هر یک از معیارها، 8 – حداقل امتیاز ارزیابی کیفی قابل قبول (شصت امتیاز) برای دع وت به ارائه پیشنهاد، 9 محل، زمان و مهلت دریافت و تحویل استعلامها، 10 نام و نشانی مدیر طرح، حسب مورد. ب – حداقل زمان لازم برای تکمیل استعلام ارزیابی و تحویل آن، از آخرین روز توزیع استعلامها، برای ارزیابی کیفی دو هفته م. ب.. پ – استعلام ارزیابی باید به طور یکسان بین همه مشاوران منتخب (موضوع ماده (7) این آیین نامه)، توزیع شود. ت – سازمان موظف است در چهارچوب بند (2) ماده (26) نسبت به تهیه دستورالعمل برای ارزیابی کارهای مشاوران به وسیله کارفرمایان قبلی اقدام کند.

امتیازدهی برای ارزیابی کیفی مشاوران الف – ارزیابی کیفی مشاوران، باید در مهلت مقرر در استعلامهای ارزیابی انجام شود. ب – بررسی و امتیازدهی استعلامهای ارزیابی کیفی مشاوران، نباید با ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها همزمان باشد. پ – امتیاز تجربه مشاور، براساس اطلاعات و اسناد دریافتی از مشاور، ب. ت. ب. تعداد و نوع کارهای مشابه انجام شده در رشته و زمینه کار در پنج سال گذشته تعیین می شود. حداکثر امتیاز در صورتی احراز می شود که دو کار مشابه (با برآورد معادل یا بیشتر از کار موردنظر) توسط مشاور اجرا شده باشد و برای مقادیر کمتر، امتیاز تجربه به تناسب کاهش می یابد. ت – برای تعیین امتیاز ارزیابی کارفرمایان قبلی، اطلاعات پنج سال گذشته شامل نشانی کارفرما و مقام مطلع در دستگاههای کارفرمایی، موضوع و مبلغ قراردادها از طریق استعلام اخذ و در مرحله ارزیابی با پرسش از کارفرمایان قبلی، حسب مورد، نسبت به موارد زیر امتیاز دهی می شود: 1 کیفیت کار، 2 کفایت کارکنان کلیدی، 3 تحقق اهداف زمانی. ث – امتیاز مربوط به ساختار سازمانی مشاور ب. ت. ب. موارد زیر، حسب مورد تعیین می شود: 1 کامل بودن سازمان و کفایت کارکنان اصلی و ثابت، 2 نظام برنامه ریزی و کنترل پروژه، 3 نظام کنترل و تضمین کیفیت، 4 نظام مستند سازی و روش گزارش دهی، 5 استفاده از نظامها و ابزار فناوری اطلاعات در سطح سازمان مشاور.

صورتجلسه ارزیابی کیفی مشاوران الف – پس از امتیازدهی و انجام ارزیابی کیفی مشاوران، صورتجلسه ارزیابی کیفی مشاوران شامل موارد زیر تهیه می شود: 1 فهرست استعلامهای تکمیل شده توسط مشاوران که اصل استعلامها در نزد کارفرما بایگانی می شود. 2 امتیازهای کسب شده توسط هر یک از مشاوران در ارتباط با هر یک از معیارهای ارزیابی کیفی، 3 امتیاز کل ارزیابی کیفی هر یک از مشاوران، 4 نام و مشخصات مشاورانی که برای درخواست پیشنهاد برگزیده شده اند (فهرست کوتاه)، 5 – متن دعوتنامه، 6 – محل و زمان تشکیل جلسه، 7 نام و امضای اشخاصی که ارزیابی کیفی مشاوران را انجام داده اند. ب – صورتجلسه ارزیابی کیفی مشاوران پس از تهیه و تصویب هیئت انتخاب مشاور به کارفرما گزارش می شود و کارفرما موظف است صورتجلسه یادشده را ظرف چهل و پنج روز بدون اسامی اشخاص دخیل در ارزیابی کیفی مشاوران در پایگاه ملی اطلاع رسانی مناقصات منتشر کند. پ – در صورتی که هیچ یک از مشاوران واجد شرایط تشخیص داده نشوند (حداقل امتیاز لازم را کسب نکنند)، صورتجلسه ارزیابی کیفی با ذکر این موضوع تنظیم و فرآیند ارزیابی کیفی تجدید می شود.

روشهای انتخاب مشاوران الف – روشهای انتخاب مشاوران عبارتند از: 1 روش انتخاب براساس قیمت و کیفیت، 2 روش انتخاب براساس کیفیت، 3 روش بودجه ثابت، 4 روش ساده، ب – روش انتخاب براساس قیمت و کیفیت را می توان برای هر نوع کار مشاوره (موضوع جزء (5) بند ( الف) ماده (2) این آیین نامه) اعمال کرد. پ – روش انتخاب براساس کیفیت می تواند مطابق موارد زیر باشد: 1 کارهای پژوهشی به شرط آنکه مبلغ برآوردی آنها کمتر از ده برابر نصاب معاملات متوسط باشد، 2 مطالعات توجیهی، مهندسی ارزش، تهیه و تنظیم استانداردها، مطالعات جامع میان بخشی، طراحی و ارزیابی نظامهای مدیریت، مدیریت فناوری اطلاعات و برنامه ریزی جامع. ت – روش بودجه ثابت صرفاً در موارد زیر مجاز است: 1 کارهایی که تعرفه های آنها توسط سازمان یا سایر مراجع قانونی تعیین شده باشد. 2 بودجه مربوط به خدمات مشاوره توسط مراجع صلاحیتدار تعیین و محدود به مبلغ معینی شده باشد.

فرآیندهای خرید خدمات مشاوره الف – فرآِیند خرید خدمات مشاوره بعد از اجرای تمهیدات انتخاب مشاوران (موضوع ماده (4) این آیین نامه) ب. ت. ب. روش انتخاب آغاز می شود. ب – فرآیند انتخاب براساس کیفیت و قیمت (QCBS) به شرح زیر است: 1 فراخوان مشاوره (موضوع ماده (7) این آیین نامه) و تهیه فهرست بلند، 2 ارزیابی کیفی و انتخاب سه تا شش مشاور صلاحیت دار (موضوع بند ( پ) ماده (14) این آیین نامه)،

درخواست پیشنهاد الف – درخواست پیشنهاد (RFP) شامل دو بخش است: 1 بخش فنی شامل: 1 1 گزارش شناخت (ITC)، 1 2 شرح کلی خدمات (TOR)، 1 3 روش انتخاب مشاور (موضوع ماده (18) این آیین نامه)، 1 4 روش ارزیابی فنی و نحوه امتیاز دهی به هر یک از معیارها، 1 5 – ضریب تأثیر فنی در روش انتخاب براساس کیفیت و قیمت، 1 6 – حداقل امتیاز فنی قابل قبول (شصت امتیاز)، 1 7 نحوه تنظیم برنامه زمانی پیشنهادی، حسب مورد، 1 8 – مدت اعتبار پیشنهادها، 1 9 متن قرارداد همسان (الحاقی)، حسب مورد، 1 10 نحوه تنظیم متدولوژی، حسب مورد، 1 11 سایر موارد به تشخیص کارفرما. 2 بخش مالی حداقل شامل: 2 1 نحوه محاسبه حق الزحمه، 2 2 روش پرداخت حق الزحمه، 2 3 حقوق دولتی و غیردولتی مترتب بر قرارداد، 2 4 نرخ تسعیر ارز، حسب مورد، 2 5 – فرم حق الزحمه پیشنهادی مشاور، 2 6 – هزینه تهیه پیشنهاد و نحوه پرداخت آن توسط کارفرما به حداکثر سه مشاور برتر حسب مورد.

تهیه و تحویل پیشنهادها الف – رعایت مقررات زیر در تهیه و تکمیل پیشنهادها ضروری است: 1 پیشنهادها در مهلت مقرر در درخواست پیشنهاد تحویل شوند، 2 اطلاعات صحیح و کامل باشد، 3 اطلاعات مربوط به گواهینامه های صلاحیت، حسب مورد، ارائه شود، 4 اسناد و مدارک درخواست شده پیوست شود، 5 – اسناد توسط اشخاص مجاز امضاء و مهر شود. ب – مشاوران نمی توانند بیش از یک پیشنهاد (فنی و مالی) تسلیم کنند، مگر آنکه در اسناد درخواست پیشنهاد نحوه دیگری پیش بینی شده باشد. پ – مشاوران پیشنهادهای فنی و مالی خود را باید در پاکتهای جداگانه و لاک و مهر شده و در لفاف مناسب قرار دهند. ت – کارفرما موظف است در مهلت مقرر، همه پیشنهادهای ارائه شده توسط مشاوران را پس از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشایی از آنها صیانت کند. ث – هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و در مهلت و مکان مقرر در اسناد درخواست پیشنهاد (RFP) انجام شود.

توضیح و تشریح اسناد الف – چنانچه مشاوری در استعلام ارزیابی کیفی مشاوران یا اسناد درخواست پیشنهاد، ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می تواند از کارفرما توضیح بخواهد. ب – توضیحات و پاسخ به پرسشهای مشاوران و همچنین در صورت تشکیل (جلسه توضیح اسناد)، رونوشت صورتجلسه آن، (مطابق ماده (22) قانون)، باید به طور یکسان برای همه مشاورانی که اسناد را دریافت کرده اند، ارسال شود.

ارزیابی فنی پیشنهادها الف – تفکیک مراحل ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها ضروری است و هرگونه ارزیابی فنی پیشنهادها، تنها پیش از گشودن پاکتهای قیمت مجاز است. پاکتهای قیمت باید تا پایان مرحله ارزیابی فنی پیشنهادها، ناگشوده در جایی مطمئن نگهداری شوند. ب – در صورت استفاده از روش انتخاب بر اساس کیفیت و قیمت (QCBS) یا انتخاب بر اساس کیفیت (QBS) ، مطابق با بند ( ج) ماده (18) قانون، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پاکتهای قیمت، در جلسه گشایش پاکتهای فنی اعلام خواهد شد. این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است و در این صورت پاکتهای قیمت در یک لفاف لاک و مهر شده توسط کارفرما صیانت می شود. پ – ارزیابی فنی پیشنهادها مشتمل بر بررسی و امتیازدهی به روش وزنی انجام می شود. در این روش، مجموع ضریب وزنی معیارها معادل صددرصد م. ب. و هر مشاور در ازای هر معیار، امتیازی بین صفر تا صد کسب می کند. امتیاز کل هر مشاور، معادل مجموع حاصل ضرب امتیاز کسب شده برای هر معیار در ضریب وزنی مربوط م. ب.. حداقل امتیاز قابل قبول (شصت امتیاز) و نحوه تعیین امتیاز باید در درخواست پیشنهاد (RFP) ذکر شود. ت – معیارهای اصلی ارزیابی فنی پیشنهادها و اهمیت وزنی آنها به شرح زیر است: 1 روش شناسی/ متدولوژی (سی درصد): امتیاز روش شناسی ب. ت. ب. معیارهای فرعی نظ یر شرح تف صیلی خدمات، ن حوه تضمین کیفیت، روش مدیریت اطلاعات و نظام مستندسازی و گزارش دهی پروژه، گزینه های فنی و اجرایی، برنامه زمانی مشاور ب. ت. ب. روش پیشنهادی برای انجام کار تعیین می شود. 2 کارکنان کلیدی مؤثر (ده تا چهل درصد): امتیاز کارکنان کلیدی مؤثر طرح بر اساس معیارهای فرعی نظیر صلاحیتهای عمومی کارکنان ب. ت. ب. تحصیلات و آموزشهای عمومی، سوابق کار و مسئولیتها، دوره های آموزشی، تجربه های ویژه در زمینه پروژه مورد نظر، زبان، مهارتهای خاص، آشنایی با قوانین و مقررات و نظایر آن تعیین می شود. 3 تجربیات ویژه (بیست درصد): این امتیاز بر اساس تجربیاتی به جز موارد مذکور در ارزیابی کیفی مشاوران (موضوع بند (پ) ماده (16) این آیین نامه) که مربوط به انجام کارهای مشابه با طرح یا پروژه مورد نظر باشد، تعیین می شود. 4 آموزش و انتقال فناوری (پنج درصد): این امتیاز در مواردی منظور می شود که مشاور موظف به برگزاری کارگاههای آموزشی یا تهیه مستندهایی برای آموزش کارکنان کارفرما یا اشخاص ثالث باشد یا خدمات اطلاع رسانی و انفورماتیک را هم به انجام رساند. این امتیاز ب. ت. ب. معیارهای فرعی نظیر تجربه آموزش و پیشنهاد انتقال فناوری تعیین می شود. 5 – بومی بودن مشاور (پنج درصد).

ارزیابی مالی پیشنهادها الف – ارزیابی مالی پیشنهادها ب. ت. ب. روش انتخاب مشاور (موضوع ماده (19) این آیین نامه)، باید پس از پایان یافتن ارزیابی کیفی مشاوران و ارزیابی فنی پیشنهادها انجام شود. ب – روش انتخاب بر اساس کیفیت و قیمت (QCBS): در این روش، ارزیابی مالی پیشنهادها بر اساس قیمت ترازشده انجام می شود. در این روش کارفرما (مطابق با بند (د) ماده (18) قانون) مکلف است از مشاوران یا نمایندگان آنها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهادهای مالی دعوت کند. مشاوری که کمترین قیمت ترازشده را پیشنهاد کرده باشد، به عنوان مشاور منتخب برگزیده می شود. قیمت ترازشده طبق رابطه زیر محاسبه و تعیین می شود: (فرمول) که در آن: L = قیمت ترازشده C = قیمت پیشنهادی (درج شده در پاکت قیمت) i = ضریب تأثیر امتیاز فنی t = امتیاز فنی پیشنهادها (بین شصت تا صد امتیاز)

صورتجلسه پایانی الف – بعد از گشایش پاکتهای قیمت و محاسبه قیمت ترازشده، صورتجلسه ارزیابی پایانی پیشنهادها مشتمل بر موارد زیر تهیه می شود و به امضای اعضای هیئت انتخاب مشاور می رسد: 1 محل و زمان تشکیل جلسه پایانی، 2 نام و امضای اعضای هیئت انتخاب مشاور، 3 امتیاز فنی پیشنهادهای مشاوران، طبق صورتجلسه ارزیابی فنی پیشنهادها (مربوط به روش QBS و QCBS) ، 4 ضریب تأثیر امتیاز فنی (مربوط به روش QCBS) ، 5 – حداقل امتیاز فنی قابل قبول (قید شده در اسناد درخواست پیشنهاد)، 6 – قیمتهای پیشنهادی مشاوران، 7 قیمت ترازشده پیشنهادهای مشاوران (مربوط به روش QCBS) ، 8 – نام مشاور منتخب و قیمت پیشنهادی وی. 9 کلیه محتویات پاکتهای گشوده شده پیشنهادهای قیمت باید ثبت و ضمیمه صورتجلسه پایانی شود. ب – مستندسازی و اطلاع رسانی صورتجلسه ارزیابی پایانی پیشنهادها باید قبول از انعقاد قرارداد انجام شود.

مقررات و استانداردها الف – با ابلاغ این آیین نامه ، سایر آیین نامه های مغایر نظیر تصویب نامه شماره 17234/ت28422ه مورخ 7/4/1383، موضوع آیین نامه نحوه انتخاب و ارجاع کار به مشاوران منسوخ می شود.

تصدی سمت مدیریتی توسط داوطلب در هر یک از شرکت های اعتبارسنجی نوع دو منوط به اخذ تأییدیه صلاحیت م. ب.. این تأییدیه دارای اعتبار دو ساله بوده و پس از آن باید تأییدیه صلاحیت مجدد دریافت شود.

در خصوص احراز صلاحیت داوطلب سمت های مدیریتی در شرکت های اعتبارسنجی نوع دو تحت نظارت بانک مرکزی، بانک یاد شده موظف است ظرف دو ماه پس از تکمیل مدارک توسط متقاضی که از طریق پنجره واحد به بانک مرکزی اعلام می شود، تشریفات موضوع مواد (24) تا (28) این آیین نامه را انجام و نتیجه را به مرکز اعلام نماید.

مدیران عامل و اعضای هیئت مدیره شرکت های اعتبارسنجی نوع یک و نوع دو در زمان مسئولیت و حفظ سمت، امکان اخذ سمت مدیریتی در هیچ یک از شرکت های اعتبارسنجی دیگر را به صورت هم زمان ندارند.

ماده (9) آیین نامه نظام سنجش اعتبار موضوع تصویب نامه ۳۹۱۵۱/ت۵۵۲۹۶هـ مورخ 1398/4/4 از تاریخ ابلاغ این آیین نامه لغو می گردد. معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا عارف