🔒آیین‌نامه داخلی شورای اسلامی استان (نیاز به بررسی)

- جلسات شورای اسلامی استان که در این آیین نامه شورا نامیده می شود، در محل شورا واقع در مرکز استان تشکیل می شود، مگر در مواقع بروز حوادث که با تشخیص هیئت رئیسه امکان برگزاری جلسه وجود نداشته باشد، تا رفع موانع در محل دیگری و یا به صورت مجازی (برخط) در چارچوب سیاست ها و ضوابط فنی عمومی برگزاری جلسات از راه دور و دورکاری کارکنان موضوع ابلاغیه شماره 99/100576 مورخ 1399/2/7 کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور، امکان پذیر می باشد

نخستین جلسه هر دوره شورا حداکثر پانزده روز پس از تشکیل دو سوم شوراهای شهرستانهای حوزه استان به دعوت استاندار تشکیل می‎ شود و با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد و فعالیت آن تا پایان مدت چهارساله فعالیت شورای شهر و روستا ادامه می یابد.

در نخستین جلسه شورا مسن ترین فرد از اعضای حاضر به عنوان رئیس سنی و جوان ترین فرد از اعضای حاضر به سمت منشی معین می شوند و در جایگاه هیئت رئیسه قرار می گیرند.

وظایف هیئت رئیسه سنی، اداره اولین جلسه اعم از انجام مراسم تحلیف و اجرای انتخابات هیئت رئیسه دائم است.

مصوبات شورا که جنبه عمومی دارد و نیز عملکرد سالانه پس از تصویب، باید به نحو مقتضی به اطلاع ساکنان استان برسد.

عضویت در شورا قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. هیچ یک از اعضا حق تفویض اختیارات خود را به غیر، اعم از عضو یا غیر عضو ندارد.

مدت عضویت فرد در شورا تا پایان مدت عضویت چهارساله او در شورای شهر و روستای مربوط است.

اعضای شورای استان در نخستین جلسه خود هیئت رئیسه شامل رئیس، نایب رئیس و حداقل یک منشی و همچنین یک نفر را به عنوان سخنگو از بین اعضای شورا برای مدت دو سال و نماینده یا نمایندگان شورا در شورای عالی استانها را برای دوره چهارساله انتخاب می نمایند.

در غیاب رئیـس شـورا، نایـب رئیس وظایف و اختیارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شورا مسوول است.

چنانچه هر یک از اعضای هیئت رئیسه فوت نماید، سلب عضویت یا از سمت خود برکنار شود یا استعفا دهد، بلافاصله در اولین جلسه، عضو جدید هیئت رئیسه برای همان سمت و مدت باقی مانده از دو سال انتخاب می شود.

درصورتی که هر یک از اعضای هیئت رئیسه یا سخنگوی شورا از سمت خود استعفا دهد، متن استعفا نامه در جلسه شورا قرائت می شود و در صورت لزوم پس از توضیحات فرد مستعفی و مذاکرات اعضا، چنانچه استعفا پس گرفته نشود، عضو جدید انتخاب می گردد.

وظایف و اختیارات رئیس شورا به شرح زیر است: 1 ـ مسوولیت امور اداری و مالی شورا. 2 ـ اداره جلسات شورا و برقراری نظم در جلسات. 3ـ دعوت از استاندار، فرمانداران، روسای ادارات کل و سازمانها، نهادها و تشکلها اعم از دولتی و غیردولتی و سایر اشخاص که حضور آنها در جلسات شورا یا کمیسیونهای آن ضروری باشد. 4 ـ دعوت از اعضا و تقسیم کار بین اعضا و کمیسیونها در شورا. 5 ـ ابلاغ و نظارت بر پیگیری مصوبات شورا. 6 ـ معرفی نماینده یا نمایندگان شورا که از بین اعضای شورا انتخاب می شوند به مسوولان اجرایی نهادها و سازمانهای مملکتی. 7 امضـای احکام مسـوول دبیـرخانـه و سایـر کارکنـان شورا بـر اساس تشکیـلات تفصیلی شورا. 8ـ امضای کلیه مکاتبات رسمی شورا. 9ـ ارسال یک نسخه از مصوبات شورا ظرف ده روز پس از تصویب به شورای عالی استانها، استاندار و سایر مسوولان اجرایی ذی ربط. 10ـ ابلاغ کتبی موارد اعتراض و ایراد اعضا که به صورت روشن به رئیس شورا تقدیم شده است به مقامات ذی ربط. 11ـ شرکت در جلسات رسمی دستگاههای کشور اعم از دولتی و غیردولتی. 12ـ امضای احکام روسای کمیسیونها. 13 ـ اعلام روز و ساعت تشکیل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.

وظایف هیئت رئیسه شورا و نحوه اداره جلسه به موجب دستورالعملی تعیین می شود که به تصویب شورای عالی استانها می رسد.

به منظور بررسی، اصلاح و تکمیل پیشنهادات، طرحها و نیز تهیه طرحهای لازم و انجام وظایف قانونی شورا، کمیسیونها و کارگروههای تخصصی تشکیل می‎ گردد. ترکیب، تعداد و وظایف این کمیسیونها و نحوه اداره آنها به موجب دستورالعملی تعیین می‎ شود که به تصویب شورای عالی استانها می‌رسد.

غیبت از جلسات رسمی شورا با اطلاع رئیس شورا و در کمیسیونها با اطلاع رئیس کمیسیون مربوط امکان پذیر است.

تشخیص موجه بودن غیبت و تاخیر و تعجیل در جلسات رسمی شورا بر عهده شورا و در جلسات کمیسیونها با تصویب کمیسیون می ‎باشد و در هر صورت اعلان رسمی غیبت و تاخیر با رئیس شورا یا کمیسیون خواهد بود.

هر عضو شورای استان می‌تواند از مقام خود استعفا دهد. پذیرش استعفا با تصویب اکثریت مطلق آرای حاضران در جلسه شورا می‎ باشد.

عضو متقاضی استعفا باید تقاضای خود را به رئیس شورا با ذکر دلایل تقدیم نماید و رئیس شورا آن را در نخستین جلسه علنی بعدی شورا در دستور کار قرار دهد و در این فاصله عضو متقاضی می تواند در صورت تمایل اعلام انصراف نماید.

برای بررسی تقاضای استعفا باید ابتدا تقاضا قرائت شود، سپس عضو متقاضی یا عضو دیگری به تعیین او حداکثر نیم ساعت دلایل استعفا را مطرح نماید، مخالف یا مـخالفـان نـیز به همـان مدت می توانند صحبت کنند و پس از آن رای گیری به عمل می آید.

هرگاه تقاضای استعفای اعضا به نحوی باشد که مانع از تشکیل جلسه رسمی‎ گردد، قابل طرح نیست.

رئیس شورا موظف است بلافاصله پس از قطعیت یافتن خروج عضو از شورای استان به دلایلی نظیر استعفا، فوت، جنون و سلب عضویت، مراتب را برای تعیین جانشین او به استانداری و شورای شهرستان مربوط به طور کتبی اعلام نماید.

در مواردی که بر اساس قوانین و مقررات نماینده یا نمایندگانی از شورا به عنوان عضو سایر مجامع و شوراها انتخاب می‎ شوند، نماینده یا نمایندگان یاد شده با تصویب شورا انتخاب و توسط رئیس شورا معرفی می‌شوند.

جلسات عادی شورا حداقل هر (45) روز یک بار تشکیل خواهد شد. شورا می‌تواند جلسات فوق العاده نیز تشکیل دهد.

حضور مستمعان در جلسات علنی شورا با اجازه رئیس آزاد است.

دستور جلسات شورا باید به ترتیب وصول پیشنهادات و باتوجه به اولویتها تنظیم شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرار گیرد.

در هر جلسه حداکثر سه نفر از اعضا که حداقل (48) ساعت قبل از شروع جلسه تقاضای نطق قبل از دستور نموده ‎اند طبق فهرست تنظیمی حداکثر به ‎مدت ده دقیقه برای هر نفر در حدود شرح وظایف شورا نطق قبل از دستور خواهند داشت.

رئیس شورا می ‎تواند قبل از ورود در دستور جلسه به مدت حداکثر ده دقیقه در مورد مسایل مرتبط با وظایف شورا مطالبی را که آگاهی اعضا از آن ضروری باشد، به اطلاع آنها برسد.

اعضای شورا نسبت به موضوعاتی که طبق دستور در شورا مطرح می‎ شود، می ‎توانند قبل از جلسه به عنوان موافق یا مخالف ثبت نام نمایند. در صورتی که موافق یا مخالف ثبت نام نکرده باشد، اعضا در جلسه شورا می‎ توانند نوبت بگیرند و به ‎ترتیب تقدم ثبت نام یا گرفتن نوبت نطق نمایند. اگر هیچ موافقی وجود نداشته باشد، یک مخالف صحبت می‎ کند و اگر مخالفی وجود نداشت، تنها یک موافق می‎ تواند صحبت کند.

در مورد تقاضای کفایت مذاکرات یا افزایش مدت شور یا مسکوت ماندن یک پیشنهـاد، یک مخالف و یک موافـق هرکـدام تا پنـج دقیقـه صحبت نموده و سپس رای گیری به عمل می آید و تصمیم اتخاذ شده بلا فاصله توسط رئیس جلسه به اجرا گذاشته می شود.

اخطار راجع به منافی بودن طرحها و پیشنهادها با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، مقررات جاری یا آیین‌نامه داخلی شورا بر اظهارات دیگر مقدم است.

درصورت توهین به اشخاص حقیقی یا حقوقی، در همان جلسه یا در جلسه بعد، باتشخیص هیئت رئیسه به آنها تا پانزده دقیقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.

دستگاههای اجرایی در زمان بررسی طرحها و پیشنهادات برای دفاع، حق حضور در جلسه شورا را بدون حق رای خواهند داشت.

با پیشنهاد حداقل سه نفر از اعضا و تصویب اکثریت مطلق اعضای شورا، می ‎توان پیشنهادات را به مدت حداکثر سه ماه مسکوت گذاشت.

رئیس شورا موظف است پس از دریافت مصوبات شورای برنامه‎ریزی و توسعه استان ضمن ارجاع به کمیسیونهای مربوط، نسخه‎ای از آن را در اختیار هر یک از اعضا قرار دهد تا پیشنهادات خود را ارایه نمایند.

هرگاه هر یک از شوراهای شهرستان یا یک یا چند نفر از اعضای شورا به عملکرد دستگاههای اجرایی استان یا عملیات آنان اعتراض داشته باشند، موارد را با ذکر دلایل و به طور روشن و مکتوب به شورا اعلام می نمایند. پس از بررسی کمیسیون ذی ربط و اعلام نظر، موضوع در جلسه شورا مطرح و در صورت تصویب، موارد از طریق رئیس شورا به مسوولان مربوط ابلاغ میشود.

نحوه اداره جلسات، رای‎ گیری و بررسی پیشنهادات براساس دستورالعملی است که به تصویب شورای عالی استانها می‌رسد.

در صورت بروز اختلاف بین شوراهای شهرستان در محدوده استان، موضوع با درخواست هر یک از شوراها یا نمایندگان شوراهای یاد شده در شورا، از فرماندار حوزه مربوط دعوت و موضوع حل و فصل خواهد شد و درصورتی که نیاز به حضور استاندار باشد ایشان نیز در صورت دعوت رسمی، موظف به شرکت در شورا خواهد بود.