بخشنامه امور مالیاتی در خصوص ابلاغ دادنامه شماره 9909970905811700 مورخ 1399/11/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال مصوبه شماره 173085 /ت56342ه- مورخ 1397/12/22 هیات وزیرا

قانون مالیاتهای مستقیم مقرر می‌دارد: «ماده 147 - هزینه‌های قابل قبول برای تشخیص درآمد مشمول مالیات به شرحی که ضمن مقررات این قانون مقرر می‌گردد عبارت است از هزینه هایی که در حدود متعارف متکی به مدارک بوده و منحصراً مربوط به تحصیل درآمد موسسه در دوره مالی مربوط با رعایت حد نصابهای مقرر باشد. در مواردی که هزینه ای در این قانون پیش بینی نشده یا بیش از نصابهای مقرر در این قانون بوده ولی پرداخت آن به موجب قانون و یا مصوبه هیات وزیران صورت گرفته باشد قابل قبول خواهد بود.» 5 - ماده (5) قانون ایجاد شهرهای جدید مغایرتی با اصل پنجاه و یکم (51) قانون اساسی به نحوی که در دادخواست شماره پرونده 9809980905802586 ذکر شده، ندارد. توضیح آن که اولاً ماده (5) ناظر به معافیت مالیاتی نیست و ثانیاً حتی اگر هم بر فرض محال، ناظر به معافیت مالیات باشد با تصویب قانونگذار در زمره مصادیق حکم اخیر اصل پنجاه و یکم (51) قرار می‌گیرد و مغایرتی متصور نیست. توجه به این نکته ضروری است که بنا بر اصل پنجاه و یکم (51) قانون اساسی نیز معافیت های مقرر در قانون مالیاتهای مستقیم سال 1345 لغو نگردیده است. علاوه بر اینکه مطابق قانون دیوان عدالت اداری امکان صدور رای جدید توسط دیوان عدالت اداری به خصوص ب. ت. ب. مواردی که نوعاً ذکر شده از جمله قانون تنقیح قوانین مالیاتی وجود دارد. 6 - در رای صادره از سوی هیات تخصصی دیوان عدالت اداری قانون تنقیح قوانین مالیاتی مورد توجه قرار نگرفته است و منافات نداشتن حکم ماده (5) قانون ایجاد شهرهای جدید با قسمت اخیر ماده (147) قانون یاد شده، هزینه های موضوع این ماده جزء هزینه های قابل قبول تلقی می‌گردد اشاره ای نگردیده است» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی هر چند به موجب قسمت اخیر تبصره <a class="artref" href="/ماده/ماده-5-a_0815110218694">ماده 5 قانون ایجاد شهرهای جدید</a> :«سرمایه گذاری از منابع داخلی شرکت برای ایجاد فضاهای آموزشی، خدماتی، فرهنگی و مذهبی به حساب مالیات های قطعی شده شرکت منظور خواهد شد»، ولی برمبنای <a class="artref" href="/ماده/ماده-273-law00262__a_law00262_0750322173">ماده 273 قانون مالیات‌های مستقیم</a> مصوب 27/ 11 /1380 مجلس شورای اسلامی مقرر شده: «از تاریخ اجرای این قانون کلّیه قوانین و مقررات مغایر به استثنای احکام مالیاتی مقرر در قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در دوران برنامه مزبور و نیز ماده 13 قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران و استفساریه قانون اخیرالذکر لغو می‌گردد»، لذا ب. ت. ب. عدم پیش بینی معافیت مقرر در قسمت اخیر تبصره <a class="artref" href="/ماده/ماده-5-a_0815110218694">ماده 5 قانون ایجاد شهرهای جدید</a> در قانون مالیات های مستقیم، حکم مقرر در تبصره مذکور با وضع <a class="artref" href="/ماده/ماده-273-law00262__a_law00262_0750322173">ماده 273 قانون مالیات های مستقیم</a> نسخ شده و این امر در بخشنامه شماره 15428 /20 /ص -1392/9/2 سازمان امور مالیاتی کشور و دادنامه شماره 228 - 1396/11/2 هیات تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری نیز مورد تایید قرار گرفته است. بنا بر مراتب مصوبه شماره 173085 /ت56342ه- - 1397/12/22 هیات وزیران و بخشنامه شماره 14 /98 /200 - 1398/2/31 سازمان امور مالیاتی کشور که متضمن تایید مجدد معافیت مقرر در قسمت اخیر تبصره <a class="artref" href="/ماده/ماده-5-a_0815110218694">ماده 5 قانون ایجاد شهرهای جدید</a> است، خلاف قانون و خارج از اختیار وضع شده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مرتضی علی اشراقی