ماده 1

در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱ برنامه هفتم: <a class="tagref" href="/واژه/%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A8%D8%B1%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%87-%D9%BE%D9%86%D8%AC%E2%80%8C%D8%B3%D8%A7%D9%84%D9%87">قانون برنامه پنج‌ساله</a> هفتم پیشرفت <a class="tagref" href="/واژه/%D8%AC%D9%85%D9%87%D9%88%D8%B1%DB%8C">جمهوری</a> اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳. ۲ <a class="tagref" href="/واژه/%D8%AF%D8%B3%D8%AA%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D8%A7%D8%AC%D8%B1%D8%A7%DB%8C%DB%8C">دستگاه اجرایی</a>: دستگاه‌هایی که به هر نحوی از انحاء از <a class="tagref" href="/واژه/%D8%A8%D9%88%D8%AF%D8%AC%D9%87-%D8%B9%D9%85%D9%88%D9%85%DB%8C">بودجه عمومی</a> استفاده می‌کنند. ۳ دستگاه سیاست‌گذار: دستگاهی که به موجب قوانین بالادستی مسئولیت <a class="tagref" href="/واژه/%D8%B3%DB%8C%D8%A7%D8%B3%D8%AA%E2%80%8C%DA%AF%D8%B0%D8%A7%D8%B1%DB%8C">سیاست‌گذاری</a> در حوزه‌های بخشی و فرابخشی تهیه و تنظیم برنامه های اجرایی و هماهنگی و <a class="tagref" href="/واژه/%D9%86%D8%B8%D8%A7%D8%B1%D8%AA-%D8%A8%D8%B1">نظارت بر</a> دستگاه‌های اجرایی تابعه را برعهده دارد. ۴ واحد مجری: <a class="tagref" href="/واژه/%D9%88%D8%A7%D8%AD%D8%AF-%D8%B3%D8%A7%D8%B2%D9%85%D8%A7%D9%86%DB%8C">واحد سازمانی</a> که دارای مأموریت مشخص و خروجی‌ها و شاخص‌های عملکرد اختصاصی و قابل ارزیابی بوده و مسئولیت تحقق بخشی از اهداف دستگاه اجرایی را برعهده دارد و دارای ویژگی‌های زیر است: الف امکان واپایش (کنترل) و استانداردسازی فرایند و ثبت و گزارش دهی کمّی عملکرد (برحسب خروجی‌ها و نتایج) به صورت داده محور. ب امکان افزایش <a class="tagref" href="/واژه/%D8%A8%D9%87%D8%B1%D9%87%E2%80%8C%D9%88%D8%B1%DB%8C">بهره‌وری</a> به شیوه پرداخت مبتنی بر نتایج و عملکرد. پ قابلیت واگذاری اختیارات مدیریتی و مالی برای اداره واحد، به مدیر آن به لحاظ قانونی و عملیاتی. ۵ <a class="tagref" href="/واژه/%D8%AA%D9%88%D8%A7%D9%81%D9%82%E2%80%8C%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%87">توافق‌نامه</a>: سند مورد توافق میان رئیس <a class="tagref" href="/واژه/%D8%B3%D8%A7%D8%B2%D9%85%D8%A7%D9%86-%D8%A8%D8%B1%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%87-%D9%88-%D8%A8%D9%88%D8%AF%D8%AC%D9%87">سازمان برنامه و بودجه</a> کشور و بالاترین مقام دستگاه سیاستگذار که اهداف در زنجیره نتایج، برنامه‌های اجرایی و نحوه دستیابی به آنها را در طول سال‌های برنامه هفتم مشخص می‌کند. ۶ <a class="tagref" href="/واژه/%D9%85%D9%88%D8%A7%D9%81%D9%82%D8%AA%E2%80%8C%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%87">موافقت‌نامه</a>: سندی که در چهارچوب توافق‌نامه میان <a class="tagref" href="/واژه/%D8%B1%D8%A6%DB%8C%D8%B3-%D8%B3%D8%A7%D8%B2%D9%85%D8%A7%D9%86">رئیس سازمان</a> برنامه و بودجه کشور (یا مقام مجاز <a class="tagref" href="/واژه/%D8%AA%D9%81%D9%88%DB%8C%D8%B6-%D8%A7%D8%AE%D8%AA%DB%8C%D8%A7%D8%B1">تفویض اختیار</a> شده با رعایت قوانین و مقررات)، بالاترین مقام دستگاه سیاست‌گذار و رئیس دستگاه اجرایی تنظیم می‌شود و مشتمل بر اجزای تفصیلی بودجه مبتنی بر عملکرد است. ۷ تفاهم‌نامه عملکردی: سند مورد توافق در چهارچوب موافقتنامه، میان مدیر واحد مجری و بالاترین مقام دستگاه اجرایی (یا مقام مجاز تفویض اختیار شده با رعایت قوانین و مقررات) در سطوح ستادی، استانی یا شهرستانی که در آن کمیت برنامه‌ها و خروجی‌ها و شاخص‌های عملکرد مورد توافق و تفاهم با واحد مجری به صورت شفاف و قابل ارزیابی بیان شده است و مبنای ارزیابی و سنجش عملکرد واحد مجری، توافقات صورت گرفته در این تفاهم‌نامه است. چهارچوب تفاهم‌نامه عملکردی توسط سازمان برنامه و بودجه کشور مشخص و ابلاغ می‌شود. ۸ برنامه اجرایی: هر برنامه اجرایی مجموعه‌ای از زیربرنامه‌ها و هر زیربرنامه مجموعه‌ای از فعالیت‌ها و طرح‌ها است که منجر به تولید خروجی‌ها، تحقق اهداف تعیین‌شده در زنجیره نتایج، اهداف اصلی دستگاه اجرایی و اهداف برنامه هفتم می‌شود. ۹ <a class="tagref" href="/واژه/%D8%B0%DB%8C%E2%80%8C%D9%86%D9%81%D8%B9">ذی‌نفع</a> نهایی خدمت: شخص، گروه یا جامعه هدفی که دریافت‌کننده اصلی و بهره‌بردار نتایج، خدمات و برنامه‌های دستگاه اجرایی و تأمین رضایت و رفاه او هدف نهایی ارائه خدمت و محصول است. ۱۰ ذی‌نفع پرداخت: <a class="tagref" href="/واژه/%D8%B4%D8%AE%D8%B5-%D8%AD%D9%82%DB%8C%D9%82%DB%8C">شخص حقیقی</a> یا حقوقی که مستقیماً مبالغ نقدی یا غیرنقدی را در قبال کار، خدمت، کالا یا <a class="tagref" href="/واژه/%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%B1%D8%AF%D8%A7%D8%AF">قرارداد</a> از دولت دریافت میکند؛ اعم از کارمند <a class="tagref" href="/واژه/%D9%BE%DB%8C%D9%85%D8%A7%D9%86%DA%A9%D8%A7%D8%B1">پیمانکار</a> مشاور <a class="tagref" href="/واژه/%D9%81%D8%B1%D9%88%D8%B4%D9%86%D8%AF%D9%87">فروشنده</a> یا ارائه دهنده خدمات و کالا ۱۱ مدیریت عملکرد: فرآیندی نظام‌مند برای تعیین اهداف تعریف شاخصها، سنجش و ارزیابی مستمر عملکرد دستگاه‌های اجرایی و کارکنان بر مبنای نتایج قابل اندازه گیری با هدف ارتقای <a class="tagref" href="/واژه/%DA%A9%D8%A7%D8%B1%D8%A7%DB%8C%DB%8C">کارایی</a> اثر بخشی پاسخگویی و بهبود مستمر <a class="tagref" href="/واژه/%D8%AE%D8%AF%D9%85%D8%A7%D8%AA-%D8%B9%D9%85%D9%88%D9%85%DB%8C">خدمات عمومی</a> ۱۲ <a class="tagref" href="/واژه/%D8%A7%D8%B1%D8%B2%DB%8C%D8%A7%D8%A8%DB%8C-%D8%B9%D9%85%D9%84%DA%A9%D8%B1%D8%AF">ارزیابی عملکرد</a>: فرآیند نظام‌مند جمع آوری تحلیل و تفسیر داده‌ها با هدف سنجش میزان تحقق اهداف، کارایی اثر بخشی و کیفیت فعالیت‌ها، برنامه‌ها و خدمات واحدهای اجرایی بر اساس اهداف تعیین شده برای شاخص‌های عملکرد ۱۳ شاخص‌های عملکرد: شاخص‌های کمی یا کیفی که برای سنجش میزان تحقق اهداف ارزیابی کارایی اثر بخشی کیفیت یا نتایج فعالیت‌ها و برنامه‌های واحدهای اجرایی به کار گرفته می‌شوند. شاخصهای عملکرد مبنایی برای پایش، گزارش‌دهی، مقایسه و بهبود مستمر عملکرد واحدهای اجرایی است. ۱۴ شاخص کارایی: شاخصی که نسبت بین نهاده‌ها (منابع) و ستانده‌ها (خروجی‌ها، دستاوردها و اثرات) را برای تولید محصولات (شامل خدمات و کالاها) دستگاه اجرایی مشخص می کند. ۱۵ شاخص اثر بخشی: شاخصی برای سنجش میزان تحقق اهداف برنامه‌های دستگاه ،اجرایی از طریق ارزیابی زنجیره نتایج حاصل از اجرای فعالیت‌ها در سه سطح خروجی دستاورد و اثر، متناسب با <a class="tagref" href="/واژه/%D9%88%D8%B8%D8%A7%DB%8C%D9%81-%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86%DB%8C">وظایف قانونی</a> و مأموریتهای آن دستگاه. ۱۶ خروجی: محصول یا خدمت نهایی حاصل از انجام یک یا چند فعالیت و طرح که توسط واحد مجری به ذینفعان بیرونی (حقیقی/ حقوقی) ارائه می‌شود و دارای ویژگی‌های زیر است: الف منجر به تحقق اهداف برنامه‌های اجرایی شوند. ب کمیت‌پذیر، قابل <a class="tagref" href="/واژه/%D8%A7%D9%86%D8%AF%D8%A7%D8%B2%D9%87%E2%80%8C%DA%AF%DB%8C%D8%B1%DB%8C">اندازه‌گیری</a> و دارای سنجه قابل شمارش باشد. پ نتیجه مستقیم فعالیت‌ها یا طرح‌های انجام شده باشد. ت بر اساس <a class="tagref" href="/واژه/%D8%B4%D8%B1%D8%AD-%D9%88%D8%B8%D8%A7%DB%8C%D9%81">شرح وظایف</a> و اهداف واحد مجری و یا وظایف محوله در اسناد فرادستی قابل تعریف باشد. ۱۷ دستاورد: تغییرات قابل سنجش در وضعیت، رفتار، توانمندی یا بهره‌مندی ذی‌نفعان خدمات که در نتیجه اجرای فعالیت‌ها و تولید خروجی‌های یک برنامه یا خدمت ایجاد می‌شود. ۱۸ اثر: تغییرات کلان، بلندمدت و پایدار که به صورت مستقیم یا غیرمستقیم در سطح جامعه، اقتصاد، <a class="tagref" href="/واژه/%D9%85%D8%AD%DB%8C%D8%B7-%D8%B2%DB%8C%D8%B3%D8%AA">محیط زیست</a> یا نظام <a class="tagref" href="/واژه/%D8%AD%DA%A9%D9%85%D8%B1%D8%A7%D9%86%DB%8C">حکمرانی</a> ایجاد می‌شود و حاصل تجمعی اجرای برنامه‌ها، <a class="tagref" href="/واژه/%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%A6%D9%87-%D8%AE%D8%AF%D9%85%D8%A7%D8%AA">ارائه خدمات</a> و دستاوردهای دولت است. ۱۹ <a class="tagref" href="/واژه/%DA%A9%D8%A7%D8%B1%DA%AF%D8%B1%D9%88%D9%87">کارگروه</a>: کارگروه نظام بودجه‌ریزی و پرداخت مبتنی بر عملکرد که متشکل از شش نفر عضو شامل معاون اجرایی رئیس‌جمهور، رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور، رئیس سازمان اداری استخدامی کشور و سه نفر دیگر که توسط رئیس جمهور تعیین می‌شوند، است. ۲۰ کمیته: کمیته‌های موضوع ماده (۲) این آیین نامه. ۲۱ سکوی یکپارچه مدیریت مالی دولت: سکوی موضوع بند (۱۰) ماده (۱) آیین نامه اجرایی بند (ب) ماده (۱۳) قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب‌نامه شماره ۹۶۸۴۴/ت ۶۳۹۱۴هـ . ۲۲ قیمت تمام شده: خروجی مجموعه هزینه‌های صرف شده برای تولید و عرضه هر واحد خروجی است. در این محاسبه علاوه بر هزینه‌های پرسنلی (جبران خدمات کارکنان) و هزینه‌های استفاده از کالاها و خدمات باید هزینه‌های مصرف سرمایه ثابت یا استهلاک دارایی‌های سرمایه‌ای مانند ساختمان‌ها و تجهیزات نیز لحاظ شود. دستگاه‌هایی که با پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور و تصویب هیئت وزیران امکان محاسبه <a class="tagref" href="/واژه/%D9%82%DB%8C%D9%85%D8%AA-%D8%AA%D9%85%D8%A7%D9%85%E2%80%8C%D8%B4%D8%AF%D9%87">قیمت تمام‌شده</a> محصولات و خدمات خود را نداشته باشند از طریق محاسبه هزینه تمام شده و رعایت قوانین و مقررات اقدام خواهند نمود. ۲۳ برنامه راهبردی سه‌ساله غلتان: برنامه مالی میان‌مدتی که توسط دستگاه سیاست‌گذار در چهارچوب احکام و اهداف برنامه هفتم و با رعایت سقف‌ها و محدودیت‌های میان‌مدت مالیه عمومی ابلاغی از سوی سازمان برنامه و بودجه کشور تدوین می‌شود. این برنامه شامل اهداف عملکردی و برآورد اعتبارات سه‌ساله در سطح برنامه و زیر برنامه برای دستگاه سیاست‌گذار و دستگاه‌های اجرایی مربوط م. ب.. اعتبارات مندرج در این برنامه اطلاعی است و سالانه در زمان تنظیم بودجه متناسب با شرایط اقتصادی کشور امکان بازنگری دارد.