photo 1964@16-04-2018 20-15-01

دیران عداقت اداری :: ارای هیات عمومی دیران عدالت اداری 4/21 2 به استناد ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380, اخذ هرگونه وجه, کالا و خدمات توسط دستگاههای اجرایی به تجویز قانونگذار موکول شده است. لذا وضع عوارض آماده سازی بر اساس تعرفه محلی شهرداری سرخه برای سال 1395 در خصوص بناهایی که قبلاً احداث شده و فاقد پروانه می باشند خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر سرخه است. / 3[در تعریف آماده سازی زمین, به استناد بند 6 ماده 1 آیین نامه اجرایی قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن آمده است «* مجموعه فعالیتهایی که به منظور بهره برداری از اراضی خام برای آماده سازی جهت احداث و بهره برداری ضروری می باشد که شامل تسطیح زمین, اجرای جوی, زیر سازی و آسفالت معابر؛ شبکه های تاسیسات زیربنایی و احداث مساجد است» لذا هزینه آماده سازی در زمان تفکیک زمین معنا و مفهوم دارد. مضافاً اينکه به موحب فصل چهارم آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری هزینه آماده سازی در زمان تفکیک پا تقسیم اراضی و... معنا ۰ مفهوم دارد.) 4 هزینه نوسازی هر ساله توسط شهرداری دریافت می گردد. به استناد ماده 1 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب 7/9/1347 و اصلاحات بعدی آن, هدف قانونگذار و ماهیت آن عبارتست از « نوسازی و عمران و اصلاحات اساسی و تامین نیازمندیهای شهری و احداث و اصلاح و توسعه معابر و ایجاد پارکها و پارکینگها (توقفگاهها) و میدانها و حفظ و نگهداری پارکها و باغهای عمومی موجود و تامین سایر تاسیسات مورد نیاز عمومی و نوسازی محلات و مراقبت در رشد متناسب و موزون شهر از وظایف شهرداری است. با عنایت به اخذ عوارض سالانه بابت نوسازی, لذا هزینه های مربوط به نوسازی محلات, احداث و اصلاح و توسعه معابر و ... پرداخت شده است. 5- شهرداری در زمان تفکیک و تقسیم اراضی (با فرض قابل وصول بودن) نسبت به وصول عوارض قانونی بابت آماده سازی زمین اقدام می نماید. با عنایت به اينکه پلاک ثبتی 217 (متعلق به اینجانب) در شهر سرخه به استناد نامه شماره 19/12/1358-3360 شهرداری سرخه به اداره ثبت سمنان در راستای <a class="artref" href="/ماده/ماده-101-a_0815110219149">ماده 101 قانون شهرداری</a> تفکیک شده است لذا می باید عوارض مربوطه در آن تاریخ وصول شده باشد. شایان ذکر وظیفه تفکیک و آماده سازی زمین به عهده مسکن و شهرسازی است. 6- پاسخ به سوالات ذیل خود بیانگر غیر قانونی بودن تسری هزینه آماده سازی به بناهای احداث شده قبلی است. چرا صورتحسابی بابت بدهی تعلق گرفته و پرداخت نشده صادر نگردیده است (در سنوات قبل) با وحود بدهی گذشته, چرا مراتب به اطلاع مالک نرسیده (مانند عوارض نوسازی) و چرا در پاسخ به ادارات ثبت و دفتر استادر سمی در زمان نقل و انتقال املاک, پاسخ مثبت داده شده و مالک را از وجود بدهی مطلع ننموده اندء بر اساس چه قانونی هزینه های نامشخص سنوات گذشته, به نرخ روز مورد مطالبه قرار می گیرد. چنانچه بدهی وجود داشته باشد شهرداری باید هر ساله در صورتهای مالی خود مبلغ بدهی مردم یا همان طلب خود را به تصویب شورای شهر برساند, در صورتی که این موضوع مصداق نداردء الزام افراد به فعل باید منبعث از قانون باشدء از آنجایی که مصوبه شورای شهر قانونی نیست, لذا منبعث از قانون نمی باشد. بنابراین اخذ عوارض آماده سازی به بناهایی که قبلاً احداث شده و فاقد پروانه می باشندء قانونی نیست و خارج از حدود اختیارات شورای شهر سرخه است و به طریق اولی نمی تواند وضع قاعده نماید. لذا حذف عبارت « و همچنین بناهایی که قبلاً احداث شده و فاقد پروانه می باشند» از ماده 17 تعرفه عوارض محلی شهرداری سرخه و ابطال آن در رابطه با هزینه آماده سازی مورد تقاضاست.* شاکی متعاقباً به موجب نامه ای که در تاریخ 31/4/1396 ثبت دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده به استناد ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال مصوبه مورد تقاضا را از تاریخ تصویب خواستار شده است. متن تعرفه مورد اعتراض به قرار زیر است: &#34; تعرفه بهای خدمات هزینه ها, نرخ ماشین آلات و مستغلات سال 1395 شهرداری سرخه ماده 17- تعرفه هزینه آماده سازی برای کلیه املاک که قصد تفکیک, اخذ پروانه و همچنین بناهایی که قبلاً احداث شده و فاقد پروانه می باشند. الف) یک دوم از کل هزینه زیرسازی شامل خاکبرداری, شن ریزی, آسفالت و جدول هر معبر به میزان بر ملک باید توسط مالک پرداخت شود. ب) به هر پلاک فقط برای یک بار هزینه آماده سازی تعلق می گیرد. ج) هزینه ریرسازی (خاکبرداری و خاکریزی) و آسفالت در معابر برای هر مترمربع 000/350 ریال (سیصد و پنجاه هزار ریال) و در پیاده 2 5 و۷۱ اه اها ۷۷۵۸۰/۱۸۵