رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص سابقه آرای هیئت عمومی درباره عوارض تمدید پروانه

دیران عدافت اداری :: ارای هیات عمومی دیوان عدالت اداری 4/1 عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شده است در حالی که اولاً: دادنامه شماره 23/11/380-336 در راستای ابطال مصوبه شماره 68 5/1376 وزارت کشور مطرح شده است از طرفی مصوبه موضوع اخذ عوارض تمدید پروانه ساختمانی ارتباطی با مصوبه ابطال شده در پرونده فوق ندارد که شرح آن در بندهای شماره 4-3-2 و 5 اين لایحه به حضور اعلام می گردد: ب) دادنامه شماره 13/10/1383-515 هیأت عمومی دیوان نیز دلالت بر ابطال دستورالعمل شماره 4/12/1370-38705 وزیر کشور داشته که آن هم به دلیل عدم رعایت تشریفات شکلی صادر گردیده و موضوع مذکور نیز ارتباطی با مصوبات قانونی اخذ عوارض تمدید پروانه ساختمانی ندارد. ج) دادنامه شماره 474 13/7/1395 هیأت عمومی دیوان نیز موضوع تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی است در حالی که تبصره مذکور صرفاً ناظر به عوارض نوسازی بوده و منصرف از عوارض تمدید پروانه ساختمانی است. 2- همان گونه که به حضور اعلام گردید. آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد استناد شاکی هیچگونه ارتباطی با عوارض تمدید پروانه ساختمانی ندارد چرا که اخذ عوارض مذکور مستند به بخشنامه شماره 6 2/34/3/1/14679-2 وزیر کشور بوده که مصوبه مذکور در تمام کشور لازم الاجرا است. 3- از طرفی بند 26 ماده 55, بند 8 ماده 45 قانون شهرداریها, ماده 30 آیین نامه مالی شهرداریهای اسلامی کشور, بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات, وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و بند 22 مصوبه مورخ 13/8/1371 شورای عالی اداری دلالت بر مجاز بودن اخذ عوارض مذکور دارد که مصوبه شورای اسلامی شهر کرج در راستای قوانین فوق صادر شده است. 4 همان گونه که قضات رسیدگی کننده مستحضر هستند در پروانه ساختمانی مهلت شروع و اتمام پروانه ساختمانی در ج می شود و دلیل اين امر ضرورت ایجاد انضباط شهری و اتمام بناهای در حال ساخت و نیمه کاره در مهلت مقرره قانونی است که ضمانت اجرای تحقق چنین امری در مستندات قانونی فوق پیش بینی و اخذ عوارض تمدید پروانه ساختمانی عنوان شده است. با توحه به مراتب فوق و اهمیت پرونده برای کل شهرداریها کشور و از طرفی ضرورت ارائه توضیحات شفاهی لذا خواهشمند است دستور به امکان حضور اینجانب در جلسه رسیدگی و ارائه توضیحات شفاهی موافقت فرمایید. * هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 17/11/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است. رأی هیأت عمومي نظر به اينکه در تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب سال 1347 تکلیف تمدید پروانه ساختمانی و چگونگی اخذ عوارض بابت تمدید پروانه ساختمانی معین شده است, بنابراین مصوبات مورد اعتراض به علت مغایرت با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر کرج مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود./ مرتضی علی اشراقی معاون قضایی دیوان عدالت اداری