شناسایی هزینه های برنامه ها و فعالیتها — روشی که در جهت تکمیل بودجه برنامه

تصمیم گیری در خصوص خروجی این واحدها، ب. ت. ب. هزینه ها در فرآیند تهیه بودجه هزینه های سال پیش که به مصرف رسیده به عنوان یک نقطه آغاز اقلامی از بودجه را باید حذف کرد و چه فعالیتهائی و بر همان اساس چه اقلامی را باید اضافه بودجه ریزی بر مبنای صفر باعث میشود که بتوان اولویتهای بودجه را به شیوه های بهتری تعیین کرد و کارآئی سازمان را بالا برد، ولی واقعیت این است که چنین کاری باعث می گردد تا مقدار بیشتری کارهای دفتری انجام شود و احتمالا روحیه افراد و مدیرانی که باید برای اقلام هزینه های پیشنهادی دلایل موجهی ارائه نمایند تضعیف گردد. به همین دلیل است که در زمان کنونی نسبت به سالهای پیشین کمتر از این بودجه بندی استفاده می شود. روشی که در جهت تکمیل بودجه برنامه ای اخیرا در بسیاری از کشورها معمول شده است نظام طرح ریزی برنامه ریزی بودجه نویسی است. با استفاده از این نظام می توان برنامه ریزی طرح ریزی و بودجه نویسی اطلاعات مدیریت کنترل مدیریت و ارزشیابی برنامه ای را به هم مرتبط ساخت و در عین حال نسبت به تجزیه و تحلیل نظام مند هر یک از عناصر تاکید کرد. در این نظام، بیش از آنکه بودجه ریزی داده ها مطرح باشد، بودجه ریزی ستاده ها مطرح است. در این نظام محور اصلی بحث عبارت از هدفها و نتایج نهائی عملیات دولت و امکان نیل به این هدفها از طریق عملیات مختلف و مقایسه این عملیات و انتخاب بهترین ارزانترین سریع ترین و مناسب ترین آنها م. ب.. نکته مهم این است که این مجموعه را باید یک نظام تلقی نمود نه روش و فن خاص نظامی که شامل مبنای تصمیم گیری مناسب و معقول در مرحله سیاست سازی و اعلام خط و مشی طراحی برنامه های اجرائی و تخصیص منابع محدود میان نیازهای نا محدود بوده و برقراری ارتباط مداوم بین این عوامل را فراهم می سازد. به این ترتیب هر یک از اجزاء نظام از لحاظ نیل به هدفهای تعیین شده در ارتباط با جزء دیگر نقشی دارد. در بودجه بندی طرح و برنامه یک طرح کلی و یک سری برنامه و تعداد بسیاری پروژه پیش روست که در یک قالب کلی طرحها برنامه ها و پروژه ها مورد بررسی و ارزیابی قرار گرفته و با نگرش سیستمی به بودجه بندی اقدام میشود. امکان مقایسه پروژه ها و برنامه با هم و انتخاب اثربخش ترین آنها در نیل به اهداف کلی یکی از مهمترین ویژگیهای نظام بودجه بندی طرح و برنامه است. عناصر تشکیل دهنده این روش بودجه نویسی عبارتند از: ۱ - بررسی و تعیین اهداف بلند مدت و اهداف کمی در هر یک از حوزه های عمده فعالیت دولت تجزیه و تحلیل خروجی برنامه ها بر اساس اهداف از پیش تعیین شده محاسبه مجموع هزینه های برنامه ها برای نه تنها یک سال بلکه برای سالهای آتی