صلاحیت دستگاه اداری دستگاههای اداری صلاحیت انعقاد هر قراردادی را ندارند

-۲- صلاحیت دستگاه اداری دستگاههای اداری صلاحیت انعقاد هر قراردادی را ندارند؛ بلکه در چارچوب اهداف ماموریتها و وظایف سازمانی خود می توانند به انعقاد قرارداد مبادرت نمایند. به عنوان مثال اقدام بعضی از دستگاههای دولتی که در زمان جنگ خلیج فارس اشغال کویت توسط رژیم بعث عراق با استفاده از بودجه عمومی و دولتی مبادرت به خرید و فروش اتومبیلهای شهروندان عراقی نمودند، اگر چه برای دستگاه اداری مربوطه سودآوری هم داشت؛ ولی مغایر قانون تلقی میشد. همچنین نمی توان وزارت نیرو را مجاز دانست که قرارداد احداث اتوبان را منعقد نماید و بالعکس وزارت راه و ترابری را مجاز دانست که قرارداد احداث نیروگاه برق را امضاء کند. در بحث صلاحیت اداری ذکر این نکته ضروری است که دستگاه اداری باید شخصیت حقوقی لازم برای عقد قرارداد را داشته باشد. به عنوان مثال دانشگاه امام حسین (ع) مطابق اساسنامه مصوب خود از شخصیت حقوقی مستقل برخوردار است؛ ولی نمی توان مدیریت پشتیبانی این دانشگاه را واجد شخصیت حقوقی لازم برای انعقاد قرارداد دانست، مگر در حدودی که مقام صلاحیتدار دانشگاه به آن تفویض اختیار کرده باشد. صلاحیت مقام اداری برای صحت معاملات در قراردادهای خصوصی داشتن اهلیت از شرایط اساسی است. ولی در قراردادهای دولتی علاوه بر اهلیت صلاحیت مقام اداری نیز از شرایط اساسی درستی معامله به شمار می آید. در قراردادهای دولتی بحث اهلیت کمتر مبتلا به است. زیرا کارکنان دولت با داشتن یک سری شرایط خاص به استخدام درآمده اند و فقدان اهلیت مگر در موارد استثنایی مثل محجور شدن به دلیل عارضه جنون در حین خدمت معمولاً مطرح نمی شود.