نظریهٔ مشورتی
نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص شانزده فقره از تصویب‌نامه‌های هیأت وزیران با موضوع وظایف دستگاه های اجرایی در استان های کهکیلویه و بویراحمد، همدان، گیلان، مازندران، قم، زنجان
494
شماره :114 هـ / ب
14/1/1391
جناب آقاي دكتر احمدي‌نژاد
رياست محترم جمهوري اسلامي ايران
بازگشت به رونوشت شانزده (16) فقره از تصويب‌نامه‌هاي هيأت محترم وزيران به مشخصات مندرج در جدول پيوست، متعاقب بررسي‌ها و اعلام نظر مقدماتي « هيأت بررسي و تطبيق مصوّبات دولت با قوانين » و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (4) الحاقي به « قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (85) و يكصد و سي و هشتم (138) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و اصلاحات بعدي » و ماده (10) آئين‌نامه اجرائي آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعي جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر قانوني و اعلام نتيجه به اين جانب ابلاغ مي‌گردد . بديهي است پس از انقضاي يك هفته مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه كه مورد ايراد قرار گرفته است، ملغي‌الاثر خواهد بود .
«1 ـ با عنايت به بند (11) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 كلّ كشور و هم‌چنين ماده (29) و بند « ت » ماده (224) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران ـ مصوّب 1389 ـ كه به موجب قوانين مذكور، تصويب مصوّبه داراي بار مالي، حسب مورد مستلزم پيش بيني قبلي اعتبارات لازم در بودجه كلّ كشور، بودجه سالانه دستگاه اجرائي يا صندوق ذيربط بوده و از طرف ديگر بر اساس ماده (7) قانون محاسبات عمومي كشور ـ مصوّب 1366 ـ ناظر بر تعريف اعتبار كه مقرّر مي‌دارد : « اعتبار عبارت از مبلغي است كه براي مصرف يا مصارف معين ... به تصويب مجلس شوراي اسلامي مي‌رسد » ، عليهذا، مصوّبات دولت به مشخصات مندرج در جدول پيوست، در خصوص چگونگي تأمين اعتبار از محلّ دستگاه‌هاي اجرائي ذيربط از حيث اطلاق عبارت و عدم ذكر رديف و محلّ معيّن، مغاير با ماده (7) قانون محاسبات عمومي كشور است، نيز، از حيث عدم تصريح به محاسبه بار مالي و تأمين قبلي آن در قانون بودجه سالانه، بودجه دستگاه هاي اجرايي يا صندوق‌هاي ذيربط، نسبت به سال 1389 مغاير با بند (11) قانون بودجه سال 1389 كلّ كشور و براي سال‌هاي بعد، مغاير ماده (29) و بند « ت » ماده (224) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه مي‌باشد .
2 ـ از آنجا كه بر اساس ماده (44) قانون مديريّت خدمات كشوري ـ مصوّب 1386 ـ « به كارگيري افراد در دستگاه‌هاي اجرائي پس از پذيرفته شدن در امتحان عمومي ... و نيز امتحان يا مسابقه تخصّصي امكان‌پذير است » و نظر به اينكه در قانون مذكور مجوزي براي تبديل وضعيت نيروهاي قراردادي به رسمي داده نشده، لذا مكلّف كردن دستگاه‌هاي اجرايي به تبديل وضعيت كاركنان قراردادي و امثال آن به پيماني يا رسمي در مصوبات به شرح زير مغاير با قانون است .
3 ـ از آنجاكه به موجب بند (12) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 كل كشور، تا زمان تصويب اساسنامه صندوق توسعه ملي، برداشت از آن ممنوع بوده و ماده (84) قانون برنامه پنجساله پنجم كه در حكم اساسنامه صندوق مذكور مي باشد نيز مراجع و ضوابط خاصي را براي استفاده از منابع صندوق پيش بيني نموده است، مصوبات دولت به شرح زير مبني بر برداشت از صندوق مذكور بدون رعايت مفاد ماده (84 ( قانون اخيرالذكر مغاير قانون مي باشد . »
رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني
رديف
موضوع مصوبه
شماره و تاريخ مصوبه
بندهاي داراي مغايرت
جهت مغايرت
شماره پرونده در هيات
1
وظايف وزارت راه و ترابري در استان مازندران
45867/222951 1389/10/06
(1) تا (3) ، (7) ، (8) ، (10) ، (11) ، (14) تا (16) ، (18) تا (20) ، (22) تا (26) و (28) تا (38)
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16745
2
وظايف وزارت بازرگاني در استان البرز
45997/241142 1389/10/25
(1) و (6)
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16748
3
وظايف وزارت راه و ترابري در استان كهكيلويه و بويراحمد
44662/50751 1389/03/05
(
4) تا (8) ، (13( و (17(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16754
4
وظايف وزارت راه و ترابري در استان همدان
45117/129355 1389/06/13
(4) ، (6) ، (8) تا (11) ، (14) و (16) تا (18(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16755
5
وظايف وزارت راه و ترابري در استان گيلان
46172/277549 1389/12/04
(1) ، (9) تا (17) ، (26) تا (28) ، (30) ، (31) ، (33) تا (35(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
مغايرت بند (26) با ماده (115) قانون محاسبات عمومي از حيث عدم تصريح به ضرورت وجه حاصل از فروش به حساب درآمدهاي عمومي كشور
16757
6
وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در استان مازندران
45867/214251 1389/09/27
(1) تا (5(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16760
7
وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در استان قم
45541/214392 1389/09/27
(1) تا (5(
به استثناي موارد ناظر به تأمين اعتبار از رديف سفرهاي مقام معظم رهبري
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16761
8
وظايف وزارت نيرو در استان زنجان
45805/225082 1389/10/08
(1) ، (3) تا (9) و (12(
(10)
بار مالي و عدم تامين اعتبار
برداشت از صندوق توسعه ملي
16770
9
وظايف سازمان حفاظت محيط زيست در استان البرز
45997/245355 1389//10/28
(1) تا (7(
(8)
بار مالي و عدم تامين اعتبار
تجويز تبديل وضعيت استخدامي
16815
10
وظايف وزارت كشور در استان يزد
46128/258785 1389/11/16
(1) ، (2) ، (4) ، (
5) ، (8) تا (10(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16821
11
وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در استان يزد
46128/263881 1389/11/20
(1) تا (13(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16826
12
وظايف وزارت راه و ترابري در استان يزد
46128/263875 1389/11/20
(2) ، (
6) تا (11) ، (13) ، (14) ، (26) تا (30(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16827
13
وظايف وزارت كشور در استان اردبيل
45540/183564 1389/06/18
(1) تا (8) و (10(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16843
14
وظايف سازمان حفاظت محيط زيست در استان كردستان
46558/33412 1390/02/18
(1) تا (4) ، (6) تا (8) ، (11) تا (14) و تبصره ذيل بند (14(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16845
15
وظايف سازمان حفاظت محيط زيست در استان قزوين
45720/202566 1389/09/13
(1) تا (4) ، (6) و (9(
(5)
بار مالي و عدم تامين اعتبار
تجويز تبديل وضعيت استخدامي
16883
16
وظايف وزارت كار و امور اجتماعي در استان مركزي
45926/224061 1389/10/07
(1) ، (2) ، (4) ، (5) ، (
7) ، (9) ، (11) و (12(
بار مالي و عدم تامين اعتبار
16888
نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص شانزده فقره از تصویب‌نامه‌های هیات وزیران با موضوع وظایف دستگاه های اجرایی در استان های کهکیلویه و بویراحمد، همدان، گیلان، مازندران، قم، زنجان، البرز، یزد،اردبیل، کردستان، قزوین و مرکزی
جناب آقای … محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت شانزده (16) فقره از تصویب‌نامه‌های هیات محترم وزیران به مشخصات مندرج در جدول پیوست، متعاقب بررسی‌ها و اعلام نظر مقدماتی « هیات بررسی و تطبیق مصوّبات دولت با قوانین » و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (4) الحاقی به « قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (85) و یکصد و سی و هشتم (138) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی » و ماده (10) آیین‌نامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ می‌گردد . بدیهی است پس از انقضای یک هفته مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه که مورد ایراد قرار گرفته است، ملغی‌الاثر خواهد بود .
«1 - با عنایت به بند (11) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 کلّ کشور و هم‌چنین ماده (29) و بند « ت » ماده (224) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوّب 1389 - که به موجب قوانین مذکور، تصویب مصوّبه دارای بار مالی، حسب مورد مستلزم پیش بینی قبلی اعتبارات لازم در بودجه کلّ کشور، بودجه سالانه دستگاه اجرایی یا صندوق ذیربط بوده و از طرف دیگر بر اساس ماده (7) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوّب 1366 - ناظر بر تعریف اعتبار که مقرّر می‌دارد : « اعتبار عبارت از مبلغی است که برای مصرف یا مصارف معین ... به تصویب مجلس شورای اسلامی می‌رسد » ، علیهذا، مصوّبات دولت به مشخصات مندرج در جدول پیوست، در خصوص چگونگی تامین اعتبار از محلّ دستگاه‌های اجرایی ذیربط از حیث اطلاق عبارت و عدم ذکر ردیف و محلّ معیّن، مغایر با ماده (7) قانون محاسبات عمومی کشور است، نیز، از حیث عدم تصریح به محاسبه بار مالی و تامین قبلی آن در قانون بودجه سالانه، بودجه دستگاه های اجرایی یا صندوق‌های ذیربط، نسبت به سال 1389 مغایر با بند (11) قانون بودجه سال 1389 کلّ کشور و برای سال‌های بعد، مغایر ماده (29) و بند « ت » ماده (224) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه م. ب. .
2 - از آنجا که بر اساس ماده (44) قانون مدیریّت خدمات کشوری - مصوّب 1386 - « به کارگیری افراد در دستگاه‌های اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی ... و نیز امتحان یا مسابقه تخصّصی امکان‌پذیر است » و ن. ب. ا. در قانون مذکور مجوزی برای تبدیل وضعیت نیروهای قراردادی به رسمی داده نشده، لذا مکلّف کردن دستگاه‌های اجرایی به تبدیل وضعیت کارکنان قراردادی و امثال آن به پیمانی یا رسمی در مصوبات به شرح زیر مغایر با قانون است .
3 - از آنجاکه به موجب بند (12) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 کل کشور، تا زمان تصویب اساسنامه صندوق توسعه ملی، برداشت از آن ممنوع بوده و ماده (84) قانون برنامه پنجساله پنجم که در حکم اساسنامه صندوق مذکور م. ب. نیز مراجع و ضوابط خاصی را برای استفاده از منابع صندوق پیش بینی نموده است، مصوبات دولت به شرح زیر مبنی بر برداشت از صندوق مذکور بدون رعایت مفاد ماده (84 ( قانون اخیرالذکر مغایر قانون م. ب. . »
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی
7 وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در استان قم 45541/214392 1389/09/27 (1) تا (5(به استثنای موارد ناظر به تامین اعتبار از ردیف سفرهای مقام معظم رهبری بار مالی و عدم تامین اعتبار 16761
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.