نظر مشورتی 7/98/659 مورخ 1398/07/21 اداره کل حقوقی قوه‌قضائیه در خصوص تفاوت بین خانواده شهدا و خانواده شاهد در قوانین با اصلاحات و الحاقات بعدی

صرفنظر از اينكه تفاوتي بين عبارت «خانواده شهدا» يا «خانواده شاهد» در قوانين مورد استعلام وجود ندارد، با عنايت به اينكه در بند «ز» ماده يك قانون جامع خدمترساني به ايثارگران مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدي اعضاي خانواده شاهد احصاء شده است، لذا مصاديق اعضاي خانواده شهدا مذكور در بند «ج» ماده 79 قانون نظام صنفي مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدي به قانون صدرالذكر قابل تسري نميباشد و هر يك از قوانين ياد شده در محدوده قانوني خود مورد عمل ميباشند. نظریه مشورتی شماره 7/98/659 مورخ 1398/07/21 موضوع استعلام درباره تعیین اعضای خانواده شهدا و خانواده شاهد در قوانین مربوطه است. سوال این است که آیا در صورت نبود تعیین اعضای خانواده شهدا در قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، می‌توان به بند ج ماده 79 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 استناد کرد و اعضای خانواده شهدا را مشخص کرد. در پاسخ، نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه بیان می‌کند که با وجود عدم تفاوت معنایی بین «خانواده شهدا» و «خانواده شاهد»، به دلیل تعریف شدن اعضای خانواده شاهد در بند ز ماده 1 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، اعضای خانواده شهدا که در بند ج ماده 79 قانون نظام صنفی ذکر شده‌اند، نمی‌توانند به قانون جامع خدمات رسانی تعمیم داده شوند و هر یک از این قوانین در محدوده قانونی خود معتبر و لازم‌الاجرا هستند. تاریخ نظریه: 1398/07/21 شماره نظریه: 7/98/659 شماره پرونده: 98-209/4-659 ع در قانون جامه خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1386/4/3 کمیسیون اجتماعی مجلس و تائید 1391/10/2 مجمع تشخیص نظام هم عبارت خانواده شاهد و هم عبارت خانواده شهدا ذکر شده است در ذیل بند ز ماده 1 قانون فوق اعضاء خانواده شاهد احصاء و عبارتند از پدر، مادر، همسر و فرزند در تبصره ذیل ماده 3 مکرر اصلاحی 93/12/4 عبارت خانواده شهدا ذکر شده ولی اعضای آن احصاء نشده و قانون فوق در این خصوص ساکت است در ذیل بند ج ماده 79 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382/12/24 با اصلاحات 1392/6/12 اعضای خانواده شهدا احصاء و عبارتند از پدر، مادر، همسر و فرزند، خواهر و برادر سوال: ب. ت. ب. اینکه قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در تعیین اعضای خانواده شهدا ساکت است آیا برای تعیین مصادیق خانواده شهدا می توان به بند ج ماده 79 قانون نظام صنفی کشور استناد نمود ؟ به عبارت دیگر با وجود سکوت قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در تعیین اعضای خانواده شهدا خانواده شهدا شامل چه افرادی است؟ نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه: در قانون جامه خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1386/4/3 کمیسیون اجتماعی مجلس و تائید 1391/10/2 مجمع تشخیص نظام، عبارات »خانواده شاهد« و »خانواده شهدا« ذکر شده است. در ذیل بند» ز« ماده 1 قانون فوق، اعضای خانواده شاهد احصاء و عبارتند از پدر، مادر، همسر و فرزند. در تبصره ذیل ماده 3 مکرر اصلاحی 1394/12/14 عبارت »خانواده شهدا« ذکر شده ولی اعضای آن احصاء نشده و قانون فوق در این خصوص ساکت است. در ذیل بند»ج« ماده 79 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382/12/24 با اصلاحات ، 1392/6/12 اعضای خانواده شهدا احصاء شده است که عبارتند از پدر ، مادر، همسر و فرزند ، خواهر و برادر. ب. ت. ب. این که قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در تعیین اعضای خانواده شهدا ساکت است آیا برای تعیین مصادیق خانواده شهدا میتوان به بند »ج« ماده 79 قانون نظام صنفی کشور استناد نمود؟ به عبارت دیگر، با وجود سکوت قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در تعیین اعضای خانواده شهدا، عبارت خانواده شهدا شامل چه افرادی است؟ بازگشت به استعلام شماره 9025/8/50 مورخ 1398/04/27 به شماره ثبت وارده 659 مورخ ، 1398/04/29 نظریه مشورتی کمیسیون قوانین عمومی و بینالملل این اداره کل به شرح زیر اعلام میگردد: صرفنظر از اینکه تفاوتی بین عبارت »خانواده شهدا« یا »خانواده شاهد« در قوانین مورد استعلام وجود ندارد، با عنایت به اینکه در بند »ز« ماده یک قانون جامع خدمترسانی به ایثارگران مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدی اعضای خانواده شاهد احصاء شده است، لذا مصادیق اعضای خانواده شهدا مذکور در بند »ج« ماده 79 قانون نظام صنفی مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدی به قانون صدرالذکر قابل تسری نمیباشد و هر یک از قوانین یاد شده در محدوده قانونی خود مورد عمل میباشند. دکتر … حیدری پور