نظر مشورتی 7/99/1278 مورخ 1399/10/02 اداره کل حقوقی قوه قضائیه در خصوص اینکه قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1395 با اصلاحات بعدی، ناظر بر ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان اس

استعلام : قانون ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان مصوب 1395 اشعار مي دارد: «از تاريخ ابلاغ اين قانون به كارگيري افرادي كه در اجراي قوانين و مقررات مربوطه بازنشسته يا بازخريد شده يا بشوند در دستگاه هاي اجرايي موضوع ماده 5 قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 1386/7/8 و كليه دستگاه هايي كه به نحوي از انحاء از بودجه عمومي كل كشور استفاده مي كنند ممنوع مي باشد». اين قانون به طور خاص به موضوع ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان اختصاص دارد و تبصره يك اين قانون كه استثناء بر اصل است، بيان مي دارد مقامات مذكور در ماده 71 قانون مديريت خدمات كشوري و هم ترازان آن ها و ايثارگران، فرزندان شهدا و جانبازان هفتاد درصد و بالاتر نيروهاي مسلح، وزارت اطلاعات و دارندگان اجازات خاصه مقام معظم رهبري از شمول اين قانون مستثني مي باشند. علي رغم صراحت قانون فوق، قانون گذار بار ديگر به موجب بند «چ» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395 مقرر كرده است جانبازاني كه قبل از تصويب اين قانون به صورت پيش از موعد يا عادي و بدون سنوات ارفاقي بازنشسته شده اند، با رعايت شرط سني كمتر از شصت و پنج سال مي توانند به خدمت اعاده و با تكميل خدمت سي و پنج سال خود و با رعايت شرط عمومي به بازنشستگي نائل آيند. بر اساس مفاد اين قانون، كليه جانبازان با هر ميزان درصد جانبازي با رعايت شرايط مصرح در اين قانون مي توانند اعاده به خدمت شوند؛ ليكن ب. ت. ب. تبصره يك اصلاحي قانون ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان مصوب 1397 كه اشعار مي دارد جانبازان بالاي پنجاه درصد، آزادگان بالاي سه سال اسارت و فرزندان شهدا از شمول اين قانون مستثني هستند، قانون گذار ضمن تخصيص قانون فوق الاشعار بيان داشته كه جانبازان بالاي پنجاه درصد از شمول قانون ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان مستثني مي باشند. با عنايت به اين كه قانون برنامه ششم توسعه قانون عام و قانون ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان و اصلاحيه آن قانون خاص است و تاريخ اصلاح قانون خاص مؤخر از قانون برنامه ششم توسعه است و تبصره 1 قانون اصلاح قانون ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان مصوب 1397 آخرين اراده قانونگذار در خصوص به كارگيري جانبازان بازنشسته است، خواهشمند است در خصوص تغاير اين دو قانون اظهار نظر فرماييد. نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : با عنايت به اين كه قانون ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان مصوب 1395 با اصلاحات بعدي، ناظر بر ممنوعيت به كارگيري بازنشستگان است كه امري متفاوت از اعاده به خدمت موضوع بند «چ» ماده 87 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395 است؛ بنابراين بين دو قانون موصوف مغايرتي متصور نيست و هر يك در محل خود قابل اجرا است. نظریه مشورتی شماره 7/99/1278 مورخ 1399/10/02 موضوع استعلام مربوط به بررسی تفاوت‌های میان قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1395 و بند «چ» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 است. پرسش اصلی این است که آیا این دو قانون با یکدیگر تضاد دارند یا خیر. در پاسخ، اداره کل حقوقی قوه قضاییه اعلام کرده است که قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان، با اصلاحات بعدی، به ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان می‌پردازد و این موضوع با اعاده به خدمت جانبازان طبق بند «چ» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه متفاوت است. بنابراین، هیچ مغایرتی میان این دو قانون وجود ندارد و هر یک در حوزه خود قابل اجرا هستند. تاریخ نظریه: 1399/10/02 شماره نظریه: 7/99/1278 شماره پرونده: 99-58-1278 ح قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1395 اشعار می‌دارد: «از تاریخ ابلاغ این قانون به کارگیری افرادی که در اجرای قوانین و مقررات مربوطه بازنشسته یا بازخرید شده یا بشوند در دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/7/8 و کلیه دستگاه‌هایی که به نحوی از انحاء از بودجه عمومی کل کشور استفاده می‌کنند ممنوع م. ب.». این قانون به طور خاص به موضوع ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان اختصاص دارد و تبصره یک این قانون که استثناء بر اصل است، بیان می‌دارد مقامات مذکور در ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری و هم‌ترازان آن‌ها و ایثارگران، فرزندان شهدا و جانبازان هفتاد درصد و بالاتر نیروهای مسلح، وزارت اطلاعات و دارندگان اجازات خاصه مقام معظم رهبری از شمول این قانون مستثنی می‌باشند. علی‌رغم صراحت قانون فوق، قانون‌گذار بار دیگر به موجب بند «چ» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 مقرر کرده است جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده‌اند، با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می‌توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج سال خود و با رعایت شرط عمومی به بازنشستگی نائل آیند. بر اساس مفاد این قانون، کلیه جانبازان با هر میزان درصد جانبازی با رعایت شرایط مصرح در این قانون می‌توانند اعاده به خدمت شوند؛ لیکن ب. ت. ب. تبصره یک اصلاحی قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1397 که اشعار می‌دارد جانبازان بالای پنجاه درصد، آزادگان بالای سه سال اسارت و فرزندان شهدا از شمول این قانون مستثنی هستند، قانون‌گذار ضمن تخصیص قانون فوق‌الاشعار بیان داشته که جانبازان بالای پنجاه درصد از شمول قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مستثنی می‌باشند. با عنایت به این‌که قانون برنامه ششم توسعه قانون عام و قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان و اصلاحیه آن قانون خاص است و تاریخ اصلاح قانون خاص موخر از قانون برنامه ششم توسعه است و تبصره 1 قانون اصلاح قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1397 آخرین اراده قانونگذار در خصوص به‌کارگیری جانبازان بازنشسته است، خواهشمند است در خصوص تغایر این دو قانون اظهار نظر فرمایید. قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1395 اشعار میدارد: »از تاریخ ابلاغ این قانون به کارگیری افرادی که در اجرای قوانین و مقررات مربوطه بازنشسته یا بازخرید شده یا بشوند در دستگاههای اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/7/8 و کلیه دستگاههایی که به نحوی از انحاء از بودجه عمومی کل کشور استفاده میکنند ممنوع م. ب.«. این قانون به طور خاص به موضوع ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان اختصاص دارد و تبصره یک این قانون که استثناء بر اصل است، بیان میدارد مقامات مذکور در ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری و همترازان آنها و ایثارگران، فرزندان شهدا و جانبازان هفتاد درصد و بالاتر نیروهای مسلح، وزارت اطلاعات و دارندگان اجازات خاصه مقام معظم رهبری از شمول این قانون مستثنی میباشند. علیرغم صراحت قانون فوق، قانونگذار بار دیگر به موجب بند »چ« ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 مقرر کرده است جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شدهاند، با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال میتوانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج سال خود و با رعایت شرط عمومی به بازنشستگی نائل آیند. بر اساس مفاد این قانون، کلیه جانبازان با هر میزان درصد جانبازی با رعایت شرایط مصرح در این قانون میتوانند اعاده به خدمت شوند؛ لیکن ب. ت. ب. تبصره یک اصلاحی قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1397 که اشعار میدارد جانبازان بالای پنجاه درصد، آزادگان بالای سه سال اسارت و فرزندان شهدا از شمول این قانون مستثنی هستند، قانونگذار ضمن تخصیص قانون فوقالاشعار بیان داشته که جانبازان بالای پنجاه درصد از شمول قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مستثنی میباشند. با عنایت به اینکه قانون برنامه ششم توسعه قانون عام و قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان و اصلاحیه آن قانون خاص است و تاریخ اصلاح قانون خاص مؤخر از قانون برنامه ششم توسعه است و تبصره 1 قانون اصلاح قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان مصوب 1397 آخرین اراده قانونگذار در خصوص بهکارگیری جانبازان بازنشسته است، خواهشمند است در خصوص تغایر این دو قانون اظهار نظر فرمایید. با عنایت به اینکه قانون ممنوعیت بهکارگیری بازنشستگان مصوب 1395 با اصلاحات بعدی، ناظر بر ممنوعیت بهکارگیری بازنشستگان است که امری متفاوت از اعاده به خدمت موضوع بند »چ« ماده 87 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 است؛ بنابراین بین دو قانون موصوف مغایرتی متصور نیست و هر یک در محل خود قابل اجرا است. دکتر …