نظر مشورتی 7/97/3349 مورخ 1398/02/02 اداره کل حقوقی قوه‌قضائیه در خصوص مهلت و صلاحیت تجدیدنظر در احکام کمیسیون رسیدگی به امور آب‌های زیرزمینی با اصلاحات و الحاقات بعدی

1- هر چند به موجب تبصره 5 ماده واحده قانون تعيين تكليف چاه هاي آب فاقد پروانه بهره برداري مصوب 13/4/1389، احكام صادره از كميسيون رسيدگي به امور آب هاي زيرزميني ظرف بيست روز پس از ابلاغ، قابل تجديدنظر در ديوان عدالت اداري مي باشد لكن با عنايت به تبصره 2 ذيل ماده 16 قانون تشكيلات و آئين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب 25/3/1392 مبني بر اينكه «از زمان تصويب اين قانون، مهلت تقديم دادخواست راجع به موارد موضوع بند 2 ماده 10 اين قانون براي اشخاص داخل كشور سه ماه و براي افراد مقيم خارج از كشور شش ماه از تاريخ ابلاغ رأي يا تصميم قطعي مرجع مربوط مطابق قانون آئين دادرسي دادگاه هاي عمومي و انقلاب (در امور مدني) است... در مواردي كه به موجب قانون سابق، اشخاصي قبلاً حق شكايت در مهلت بيشتري داشته اند مهلت مذكور ملاك محاسبه است»: لذا در ما نحن فيه، چون قانون تشكيلات و آئين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب 1392 مؤخر بر ماده واحده قانون تعيين تكليف چاه هاي آب فاقد پروانه بهره برداري مصوب 1389 مي باشد و از طرفي مهلت اعتراض به رأي كميسيون رسيدگي به امور آب هاي زيرزميني معنونه در تبصره 5 ماده واحده قانون صدرالاشاره بيشتر از مهلت اعتراض به آراء كميسيون ها مصرح در تبصره 2 ماده 16 قانون تشكيلات و آئين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب 1392 نمي باشد، لذا مستنداً به قسمت اخير تبصره 2 ماده قانوني اخيرالذكر، ملاك محاسبه براي مهلت اعتراض به رأي كميسيون موصوف، مهلت مقيد در تبصره 2 ماده قانوني ياد شده، مي باشد. 2- ب. ت. ب. عبارت« احكام صادره مذكور ظرف بيست روز پس از ابلاغ قابل تجديدنظر در ديوان عدالت اداري است» مندرج در ذيل تبصره 5 قانون تعيين تكليف چاه هاي آب فاقد پروانه بهره برداري و لحاظ اينكه ديوان عدالت اداري مرجع تظلم خواهي اشخاص غيردولتي عليه دولت است و نه بالعكس و 1398/02/02 3349/97/7 شماره پرونده: 97-1/7-3349 ع نيز توجه به اينكه نماينده شركت آب منطقه اي هر استان يكي از اعضاي كميسيون رسيدگي به آب هاي زيرزميني مي باشد و عنايت به اين كه مفروض آن است قانونگذار با علم به حدود صلاحيت ديوان عدالت اداري، اين مرجع را به عنوان مرجع تجديدنظر از آراء كميسيون مقرر كرده است، بنابراين احكام صادره از كميسيون مذكور از سوي شركت آب منطقه اي نه در ديوان عدالت اداري و نه در دادگاه هاي عمومي قابل تجديدنظر نمي باشد. نظریه مشورتی شماره 7/97/3349 مورخ 1398/02/02 موضوع استعلام درباره مهلت تجدیدنظر نسبت به احکام کمیسیون رسیدگی به امور آب‌های زیرزمینی است. نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه بیان می‌کند که بر اساس تبصره 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاه‌های آب فاقد پروانه بهره‌برداری مصوب 13 تیر 1389، احکام صادره از کمیسیون ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در دیوان عدالت اداری می‌باشند. اما، طبق تبصره 2 ماده 16 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 25 خرداد 1392، مهلت تقدیم دادخواست برای افراد داخل کشور سه ماه و برای افراد مقیم خارج از کشور شش ماه از تاریخ ابلاغ رای یا تصمیم قطعی است. ب. ت. ب. اینکه قانون اخیرالذکر پس از قانون قبلی تصویب شده و مهلت اعتراض به آراء کمیسیون در قانون جدید کمتر از مهلت مقرر در قانون قبلی نیست، بنابراین مهلت اعتراض به رای کمیسیون باید بر اساس تبصره 2 قانون اخیرالذکر محاسبه شود. تاریخ نظریه: 1398/02/02 شماره نظریه: 7/97/3349 نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه: 1- هر چند به موجب تبصره 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاه های آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب 1389/4/13، احکام صادره از کمیسیون رسیدگی به امور آب های زیرزمینی ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظر در دیوان عدالت اداری م. ب. لکن با عنایت به تبصره 2 ذیل ماده 16 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392/3/25 مبنی بر اینکه «از زمان تصویب این قانون، مهلت تقدیم دادخواست راجع به موارد موضوع بند 2 ماده 10 این قانون برای اشخاص داخل کشور سه ماه و برای افراد مقیم خارج از کشور شش ماه از تاریخ ابلاغ رأی یا تصمیم قطعی مرجع مربوط مطابق قانون آئین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب (در امور مدنی) است... در مواردی که به موجب قانون سابق، اشخاصی قبلاً حق شکایت در مهلت بیشتری داشته اند مهلت مذکور ملاک محاسبه است»: لذا در ما نحن فیه، چون قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 موخر بر ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاه های آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب 1389 م. ب. و از طرفی مهلت اعتراض به رأی کمیسیون رسیدگی به امور آب های زیرزمینی معنونه در تبصره 5 ماده واحده قانون صدرالاشاره بیشتر از مهلت اعتراض به آراء کمیسیون ها مصرح در تبصره 2 ماده 16 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 نمی‌باشد، لذا مستنداً به قسمت اخیر تبصره 2 ماده قانونی اخیرالذکر، ملاک محاسبه برای مهلت اعتراض به رأی کمیسیون موصوف، مهلت مقید در تبصره 2 ماده قانونی یاد شده، م. ب.. نیز توجه به اینکه نماینده شرکت آب منطقه‌ای هر استان یکی از اعضای کمیسیون رسیدگی به آب‌های زیرزمینی م. ب. و عنایت به این‌که مفروض آن است قانونگذار با علم به حدود صلاحیت دیوان عدالت اداری، این مرجع را به عنوان مرجع تجدیدنظر از آراء کمیسیون مقرر کرده است، بنابراین احکام صادره از کمیسیون مذکور از سوی شرکت آب منطقه‌ای نه در دیوان عدالت اداری و نه در دادگاه‌های عمومی قابل تجدیدنظر نمی‌باشد.