آیین‌نامه اجرایی تبصره (2) ماده (7) قانون حمایت از احیاء بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارآمد شهری

در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند: 1- قانون: قانون حمایت از احیاء، بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارامد شهری- مصوب 1389-. 2- طرح: طرح های احیاء، بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارامد شهری موضوع بند (ج) ماده (2) قانون. 3- مجریان طرح: شهرداری های سراسر کشور و شرکت مادر تخصصی عمران و بهسازی شهری ایران به نمایندگی از وزارت راه و شهرسازی. 4- اوراق رهنی مسکن: اوراق بهاداری که به پشتوانه تسهیلات اعطایی مسکن به افراد منتشر می شود و نشان گر ادعای صاحبان آن نسبت به جریان های نقدی حاصل از وام های رهنی تجمیع شده است. 5- صندوق پس انداز مسکن: صندوق پس اندازی که با رعایت مصوبات شورای پول و اعتبار جهت خرید، ساخت (نوسازی و بهسازی) واحدهای مسکونی و اداری مورد استفاده قرار خواهد گرفت. 6- موسسه پس انداز و تسهیلات مسکن: موسسه ای که با رعایت مصوبات شورای پول و اعتبار با جذب سپرده از سرمایه گذاران به متقاضیان خرید و بهسازی مسکن در یک پروژه یا منطقه جغرافیایی محدود تسهیلات اعطا می کند. 7- اوراق گواهی حق تقدم استفاده از تسهیلات مسکن: اوراقی که حسب مصوبات شورای پول و اعتبار می تواند جهت خرید، ساخت، نوسازی و بهسازی مسکن در بافت های موضوع قانون مورد استفاده قرار گیرد. 8- حساب امین: حسابی که توسط بانک ها و موسسات اعتباری غیربانکی تحت ضوابط و مقررات قانونی، به منظور نگهداری وجوه به نمایندگی مشتری بانک یا موسسه اعتباری غیربانکی ایجاد می شود و تا زمان انجام یا انقضای یک قرارداد ترتیبات پرداخت مرحله ای از این حساب به سایر اشخاص حسب قرارداد مشتری با بانک صورت می گیرد. 9- گواهی سپرده: گواهی سپرده مدت دار ویژه سرمایه گذاری عام یا خاص که براساس دستورالعمل اجرایی گواهی سپرده مدت دار ویژه سرمایه گذاری مربوط، مصوب بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران منتشر می شود. 10- شرکت تامین سرمایه در حوزه مسکن: شرکت تامین سرمایه که پس از اخذ مجوز از سازمان بورس و اوراق بهادار مجاز به انجام فعالیت های شرکت های تامین سرمایه منحصرا در حوزه املاک و مستغلات است. 11- صندوق های سرمایه گذاری نیکوکاری در بافت فرسوده: صندوق سرمایه گذاری که با اخذ مجوز از سازمان بورس و اوراق بهادار تاسیس می شود و با جمع آوری وجوه از خیرین و افراد نیکوکار در ابزارهای بازار پول و سرمایه گذاری کرده و تمام یا بخشی از منافع حاصله را در پروژه های احیاء، بهسازی و نوسازی ساخت مسکن در بافت های فرسوده و ناکارامد شهری صرف می نماید. 12- صندوق سرمایه گذاری زمین و ساختمان: صندوق سرمایه گذاری که با رعایت قوانین و مقررات مربوط تشکیل شده و با جمع آوری وجوه از سرمایه گذاران داخلی و خارجی به انجام پروژه ساختمانی مشخص می پردازد. 13- صندوق سرمایه گذاری تملک و تنظیم مجدد قطعه بندی زمین: صندوق سرمایه گذاری که با رعایت قوانین و مقررات مربوط و با هدف جلب مشارکت مالکان و سرمایه گذاران در تملک و تنظیم مجدد زمین های درون بافت های موضوع قانون تاسیس می شود. 14- شرکت سهامی پروژه ساختمانی: شرکتی غیردولتی از نوع سهامی عام با مدت محدود که وجوه لازم را از طریق انتشار سهام برای اجرای پروژه یا پروژه های ساختمانی مشخصی جمع آوری کرده و عواید حاصل از فروش واحدهای پروژه ها را میان سرمایه گذاران تقسیم می نماید. 15- صندوق سرمایه گذاری مستغلات: صندوق سرمایه گذاری که با رعایت قوانین و مقررات مربوط تشکیل شده و از طریق انتشار گواهی سرمایه گذاری جذب سرمایه می کند و از طریق خرید و فروش واحدهای ساختمانی، سرمایه گذاری در پروژه های ساختمانی با هدف اجاره دهی، سرمایه گذاری در ابزارهای تامین مالی بخش ساختمان به سرمایه گذاری مرتبط با بخش املاک و مستغلات اقدام می نماید. 16- اوراق سرمایه گذاری متری: اوراق بهاداری است که ناشر آن مالکیت مشاع قسمتی از زیربنای پروژه های ساختمانی را براساس ضرایبی صحیح از واحد مترمربع و در ازای دریافت مبلغی به سرمایه گذار واگذار می نماید. ارزش این اوراق مطابق با متوسط ارزش مترمربع واحد پروژه مورد نظر محاسبه می گردد. 17- اوراق قرض الحسنه بهسازی شهری ایران: اوراق بهادار با نام، قابل نقل و انتقالی که با هدف تامین مالی طرح های عام المنفعه در حوزه احیاء، بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده کشور از طریق بورس منتشر می شود و نشان دهنه میزان بدهی بانی به دارندگان اوراق است که باید در سررسید یا سررسیدهای معین پرداخت گردد. 18- اوراق اجاره: اوراق بهادار با نام قابل نقل و انتقالی که نشان دهنده مالکیت مشاع دارنده آن در دارایی مبنای انتشار اوراق اجاره است. 19- اوراق مرابحه: اوراق بهادار با نام قابل نقل و انتقالی که نشان دهنده مالکیت مشاع دارنده آن در دارایی مالی (طلب) است که براساس قرارداد مرابحه حاصل شده است. قرارداد مرابحه، فروش دارایی به بیشتر از قیمت خرید آن با ذکر میزان سود و مبلغ پرداختی خرید می باشد. 20- اوراق سفارش ساخت (صکوک استصناع): اوراق بهادار با نام قابل نقل و انتقالی است که نشان دهنده مالکیت مشاع دارنده آن بر پروژه ای است که براساس قرارداد سفارش ساخت تامین مالی شده است. سفارش ساخت قراردادی است که به موجب آن یکی از طرفین قرارداد در مقابل دریافت مبلغی معین، ساخت و تحویل دارایی مشخصی را در زمان معین متعهد می شود. 21- محدوده ها و محله های هدف: محدوده هایی که به موجب طرح های مصوب احیاء، بهسازی و نوسازی مشمول برنامه های ساماندهی در این آیین نامه قرار می گیرند.

شورای پول و اعتبار و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایارن اقدامات لازم را مطابق قوانین و مقررات مربوط برای تاسیس و راه اندازی صندوق پس انداز مسکن، موسسه تسهیلات و پس انداز مسکن، اوراق گواهی حق تقدم استفاده از تسهیلات مسکن، حساب امین و گواهی سپرده را انجام می دهد.

شورای عالی بورس و اوراق بهادار و سازمان بورس و اوراق بهادار مکلف اند در حدود قوانین و مقررات، ظرف نه ماه با پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی شرایط تاسیس ابزارها و نهادهای مالی جدید و تسهیل در بهره گیری از ابزارها و نهادهای موجود موضوع بندهای (9) الی (20) ماده (1) به ویژه در حوزه بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده را فراهم سازند.

بیمه مرکزی ایران مکلف است با همکاری سازمان های ذی ربط از طریق شورای عالی بیمه پوشش های بیمه ای مناسب برای ریسک های بیمه پذیر موضوع این آیین‌نامه و ساختمان و مسکن را تدوین و جهت اجرا به شرکت های بیمه ابلاغ نماید.

به منظور احیاء، بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارامد شهری، اشخاص موضوع ماده (4) قانون مجازند با رعایت قوانین و مقررات مربوط نسبت به تشکیل نهادها و همچنین انتشار ابزارهای مندرج در ماده (1) این آیین‌نامه اقدام کنند.

مجریان طرح مجازند به منظور جذب مشارکت سرمایه گذاران خارجی در پروژه های واقع در محدوده مصوب بافت های فرسوده و ناکارآمد شهری، با مجوز هیئت سرمایه گذاری خارجی و با رعایت مفاد قانون تشویق و حمایت از سرمایه گذاری خارجی اقدام نمایند.

مجریان طرح مجازند در اجرای طرح های محدوده ها و محله های هدف مطابق قوانین و مقررات از تسهیلات خارجی استفاده نمایند.

مجریان طرح مجازند با رعایت قوانین و مقررات مربوط، به منظور تامین خدمات مورد نیاز در محدوده های بافت فرسوده یا به منظور انجام طرح مشخص و به منظور معین، بخشی از اختیارات خود را با رعایت صرفه و صلاح عمومی، استفاده بهینه از اموال بیت المال و رعایت شرایط رقابتی به بخش غیردولتی واگذار و تفویض نمایند.

- معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور به منظور تشویق و حمایت از احیاء، بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده و ناکارامد شهری برای جبران مابه التفاوت سود تسهیلات ارزان قیمت، مابه التفاوت سود تخفیف عوارض شهرداری موضوع ماده (16) قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن- مصوب 1387-، پرداخت کمک ودیعه اسکان موقع و اجاره موقت املاک ساکنین در بافت فرسوده شهری، توسعه معابر و زیرساخت های محدوده ها و محله های هدف، با هماهنگی وزارت راه و شهرسازی اعتبارات لازم را در قالب ردیف مشخص در قوانین بودجه سنواتی پیش بینی می نماید.

شورای برنامه ریزی و توسعه استان ها موظفند سالانه سهمی از اعتبارات مربوط به تملک دارایی های سرمایه ای ثابت خود در حوزه ساخت فضاها و ساختمان های عمومی و خدمات زیربنایی و سایر خدمات را در محله ها و محدوده های هدف مطابق طرح های مصوب اختصاص دهند.

به منظور تسریع در احیاء، بهسازی و نوسازی بافت فرسوده و ناکارامد شهری، شهرداری ها مکلفند در خصوص سهم عوارض، تراکم و حقوق مربوط به صدور پروانه و پایان کار ساختمانی به یکی از روش های زیر اقدام نمایند: 1- تقسیط حداقل سه ساله از زمان اتمام پروژه. 2- دریافت سهم الشرکه براساس قرارداد مشارکت در زمان اتمام پروژه. 3- دریافت گواهی سرمایه گذاری صندوق های سرمایه گذاری یا سایر اوراق بهادار طبق ضوابط قانونی. 4- سایر رویه های تشویقی و تسهیل کننده مصوب شورای اسلامی شهر.

معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظفند اقدامات لازم برای اجرای ماده (15) قانون را به عمل آورده و گزارش عملکرد سالانه خود در این زمینه را همکاری وزارت راه و شهرسازی تهیه و به هیئت وزیران ارایه نمایند.

نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه بر عهده وزارت راه و شهرسازی می باشد و کلیه دستگاه های موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری موظف به همکاری با وزارت یاد شده می باشند.