آیین‌نامه اجرایی نحوه برگزاری انتخابات هیات مدیره های اتحادیه های صنفی (موضوع تبصره 3 ماده 22 قانون نظام صنفی)

تعاریف:

دارندگان پروانه کسب دائم یا موقت با رعایت تبصره 2 ماده 5 قانون (بر اساس ابلاغ الکترونیکی اخطاریه توسط سامانه از طریق ارسال پیامک) میتوانند در انتخابات شرکت کنند.

شرایط داوطلبان عبارت است از:

به منظور برگزاری انتخابات، هیات اجرایی زیرنظر ریـیس کمیسـیون و بـا ترکیـب نماینـدگان دسـتگاه هـای زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر می باشد:

مراحل انتخابات به شرح این آئین نامـه بصـورت الکترونیکـی صـورت مـی پـذیرد.

کمیسیون موظف است شش ماه قبل از پایـان عمـر قـانونی هـر اتحادیـه، دسـتور انجام مقـدمات برگزاری انتخابات آن اتحادیه را به هیات اجرایی ابلاغ نموده تـا انتخابـات در موعـد مقـرر برگـزار گـردد. هیـات اجرایـی موظف است پس از ابلاغ دسـتور کمیسـیون، حداکثر ظرف یک هفته نسـبت بـه فراخـوان ثبـت نـام (حـاوی زمـان، نشـانی سـامانه و شـرایط داوطلبان) از طریق ارسال پیامک اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا جهـت ثبـت نـام بـه مـدت پـانزده روز در سامانه اقـدام نمایند.

پس از پایان مهلت ثبت نام، چنانچه تعداد داوطلبان عضویت در هیات مدیره 8 نفر یا بیشتر باشد، هیات اجرائی موظف است ظرف مدت دو روز کاری فهرست داوطلبان را برای بررسی به کارگروه تطبیق ارسال نماید والا مهلت ثبت نام را برای ده روز دیگر تمدید نماید. تمدید مهلت مذکور، ظرف مدت یک هفته پس از پایان ثبت نام توسط هیات اجرائی صورت خواهد گرفت.

به منظور بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان، در هر شهرستان کارگروهی با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء صورت می گیرد:

کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان موظف است پس از دریافت فهرست داوطلبـان، استعلامات لازم را از مراجع ذیصلاح شامل مراجع قضایی، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، فرماندهی انتظامی ج.ا.ا، اتاق اصناف ذیربط و مرجع صادرکننده آخرین مدرک تحصیلی به نحوی انجام دهد که حـداکثر ظـرف مهلت یـک مـاه کلیه استعلامات لازم انجام شده باشد. مراجـع مزبور نیز موظفند حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ دریافت استعلام، نظر قطعی و نهایی خود را اعلام نمایند و عدم اعلام نظر در مهلت یاد شده به منزله پاسخ مثبت است. کارگروه پس از منقضی شدن مهلت های مقرر یا دریافت پاسخ استعلامات (هرکدام که زودتر انجام پذیرد)، موظف است طی مدت دو هفته نسبت به بررسی و تطبیق شرایط داوطلبین و ارسال فهرست نهایی به هیات اجرائی اقدام نماید.

چنانچه تعداد داوطلبان تایید شده توسط کارگروه تطبیق، برابر یا بیشتر از تعداد اعضـای اصـلی و علـی البـدل هیـات مـدیره اتحادیه (5نفر) باشند، هیات اجرایی می بایست نسبت به برگزاری انتخابات اقدام نماید والا کمیسیون موظف است اتحادیه را طبق ماده 28 آیین نامه ادغام کند.

هیات اجرایی پس از دریافت فهرست داوطلبان تایید صلاحیت شده (یا پس از اعلام نظر کمیسیون نظارت در شرایط تبصره 2 ماده9 آئین نامه)، موظـف اسـت حداکثر ظرف سه روز کاری نسـبت بـه صـدور فراخـوان برگزاری انتخابات حاوی تاریخ، ساعت، نشانی سامانه (یا محـل اخـذ رای در مواردی که انتخابات حضوری انجام می شود) و اسامی داوطلبان حائز شرایط به ترتیب حروف الفبا اقدام نماید. فراخـوان نبایـد کمتـر از دو هفتـه قبـل از روز انتخابـات باشد.

در صـورت درخواسـت داوطلبـان، هیـات اجرایـی موظـف اسـت فهرسـت اعضای اتحادیه را جهـت انجـام تبلیغـات انتخاباتی (شامل نام، نام خانوادگی و شماره تماس) در اختیار آنان قرار دهد.

وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات به شرح زیر است:

انتخابات اتحادیه ها در دور اول با حضور حداقل یک سوم اعضا و در صورت عدم دستیابی به حدنصاب مذکور در دور دوم با حضور حداقل یک چهارم اعضا به فاصله کمتر از دو هفته رسمیت می یابد. در صورت عدم دستیابی به حدنصاب های مذکور، رای گیری برای آخرین مرتبه با نصاب یک چهارم اعضا به فاصله یک هفته بعد از زمان تعیین شده مرحله قبل تکرار می گردد. در صورت عدم دستیابی به این نصاب، کمیسیون نظارت، مکلف به ادغام اتحادیه مطابق ماده 28 آیین نامه می باشد.

سمت اعضای هیات مدیره براساس اکثریت نسبی آرای ماخوذه (به ترتیب برای سمت های رییس، نایب رییس و خزانه دار) تعیین میشود. اعضای علی البدل اول و دوم نیز به ترتیب آرای ماخوذه پس از اعضای هیات مدیره مشخص خواهند شد.

در صورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق ذی نفعان یا در غیـر ایـن صورت از طریق قرعه کشی توسط رییس کمیسیون یا نماینده وی و با حضور اکثریت اعضای هیات مدیره انجام می شود. تعین سمت در صورت تساوی آرا نیز مطابق همین ماده انجام می شود.

در صورت عدم اعتراض داوطلبان به نحوه برگزاری انتخابات ظرف سـه روز کـاری پـس از انتخابـات، هیـات اجرایی موظف است بلافاصله با دعوت کتبی از اعضای هیات مدیره نسبت بـه تحویـل اعتبـار نامـه هـای آن ها (با امضای رییس کمیسیون) اقدام نمایـد.

چنانچه انتخابات اتحادیه ای در زمان ابلاغ آخرین اصلاحیه قانون (مورخ 1403/05/24 )، در مرحله بررسی صلاحیت داوطلبان در کمیته تطبیق یا بعد از آن قرار داشته باشد، فرآیند برگزاری انتخابات مطابق قانون مصوب 1392 و آیین نامه مصوب 1400 ادامه خواهد یافت(به جزء ماده 17 و مواد 19 تا 25 آیین نامه حاضر که درخصوص اتحادیه های موضوع این ماده نیز حاکم خواهد بود).

رسیدگی به شکایات نسبت به فرآیند برگزاری انتخابات به شرح ذیل انجام می شود:

نحوه رسیدگی به اسقاط شرایط هیات مدیره به شرح زیر است:

به انصراف داوطلبان پس از ارسال فهرست اسامی داوطلبان به کارگروه تطبیق، در صورتی که موجب عدم برگزاری انتخابات گردد، ترتیب اثر داده نمی شود.

پس از اتمام عمر قانونی هیات مدیره، هیات اجرایی موظف است حداکثر ظرف سه روز با حضور اعضاء هیات مدیره جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتحادیه اعم از منقول و غیر منقول و کلیه اسناد و مدارک طـی صورتجلسه ای به هیات مدیره جدید اقدام نماید. در صورت عدم حضور اعضای قدیم، هیات اجرایی به نحو مقتضی نسبت به تحویل اموال و اسناد اقدام می نماید و در صورت عدم همکاری اعضای قدیم، رییس کمیسیون نسبت به معرفی آنها به مراجع قضایی اقدام نماید.

افراد صنفی نمی توانند توامان عضو هیات مدیره دو یا چند اتحادیه باشند.

هزینه برگزاری انتخابات بر عهده اتحادیه است و چنانچه اتحادیه از تآدیه هزینه های اجرایی همچون هزینه ارسال فراخوان و غیره استنکاف نماید، با اعلام موضوع از سوی رئیس هیات اجرایی به کمیسیون نظارت، نسبت به تامین هزینه های یادشده از محل درآمدهای اتحادیه به نحو مقتضی اقدام می‌شود.

در صورت برگزاری انتخابات میان دوره ای طبق تبصره 4 ماده 22 قانون، تعداد داوطلبان هنگام ثبت نام و پس از تایید صلاحیت باید حداقل دو برابر تعداد افراد مورد نیاز (برای تصدی سمت های اصلی) باشد. تعیین سمت اعضای جایگزین منصوب کمیسیون و یا منتخب میان دوره ای، طبق ماده 15 آیین‌نامه و با رعایت حق تقدم اعضای منتخب انتخابات اصلی انجام خواهد شد.

در صورت احراز هرگونه قصور یا تقصیر اعضاء هیات اجرایی در ایفای وظایف محوله مخصوصا عـدم برگـزاری بـه موقع انتخابات که منجر به تضییع حقوق اشخاص گردد، سایر اعضای هیات اجرایی یا کمیسیون نظارت موضوع را به مراجع ذیصلاح اعلام می نماید تا برابر قوانین و مقررات با آنها برخورد گردد.

دبیرخانه هیات عالی نظارت باید نسبت به راه اندازی سامانه انتخابات و استانداردسازی سامانه انتخابات و برخط نمودن کلیه استعلامات موضوع این آیین نامه با همکاری دسـتگاه هـای استعلام شـونده اقدام نماید.

در صورت عدم تحقق نصاب های مقرر در مواد 7، 10و14آیین نامه،کمیسـیون مکلف به ادغام فوری اتحادیه در اتحادیه با فعالیت مشابه یا همگن و یا واگذاری امور اتحادیه به اتاق اصناف ذیربط تا زمان ادغام است. به محض ادغام یا واگذاری، اعتبارنامه اعضای هیات مدیره قبلی از درجه اعتبار ساقط است.

این آیین نامه در اجرای تبصره 3 ماده 22 قانون نظام صنفی با اصلاحات مصـوب 1403 مشـتمل بـر (29) ماده و (39) تبصره تهیه و در یکصد و سی و یکمین جلسه هیات عالی نظارت تایید و در تـاریخ 1403/07/08 توسـط وزیـر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرار گرفت و از تاریخ تصویب، با رعایت ماده 18 این آیین نامه، جایگزین آیین نامه مصوب 1400 می گردد.