دستورالعمل نگارش ضوابط نظام فنی و اجرایی

⚠ این متن با نرم‌افزار از روی تصویر خوانده شده و ممکن است خطا داشته باشد؛ برای استناد، اصلِ سند را ببینید. دستورالعمل نگارش ضوابط نظام فنی و اجرایی نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران دفتـر نظام فنـی و اجرایی شهرداری تهران تابستان 6931 پاییز 6933 شورای فنی شهرداری تهران نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران شماره سند : 1 - 114 - 1 - 1 دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی شهر ی تهران )(فرآیند پدیدآوری -------- صفحهٔ بعد -------- -------- صفحهٔ بعد -------- بسمه تعالی نا ع -------- صفحهٔ بعد -------- نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران پذ برش و تصویب طرح‌های عمرانی (فرآبند پدیدآوری) شماره سند: ۱-۱-۱۱۴-۱ -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح‌های عمرانی شهری تنهران (فرآیند پدیدآوری) شورای فنی شهرداری تهران پاییز ۱۳۹۹ -------- صفحهٔ بعد -------- شورای فنی شهرداری تهران ۰ افشین حخبیب ۵۵ میم عضو شورای فنی شهرداری تهران ۰ پژمان اللّه‌ور دیزاده موم عضو کمیته مشورتی شورای فنی شهرداری تهران 8 داود تولایی سم عضو کمیته مشورتی شورای فنی شهرداری تهران کار گروه تخصصی ۰ محبوبه پیری‌زاده دمم عضو کمیته خبرگی تمیه کننده سند: -------- صفحهٔ بعد -------- پی شگفتار یکی از معضالتی که از گذشته شهر تهران با آن مواجه بوده است ، تعریف پروژه هایی اس ت که در اولویت شهرداری تهران نب وده و یا مغ ایر با اسناد باالدستی و اهداف شهری بوده و در بودجه شهرداری تهران قرار گرفته اند . با توجه به موارد یاد شده ، دغدغه مدیریت فعلی شهرداری تهران رفع این معضال ت بوده و بر این اساس دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران (فرآیند پدیدآوری) موضوع سند شماره 9 - 991 - 9 - 9 نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران با هدف فراهم ساختن بستر مناسب، به منظور افزایش کارآمدی طرح های عمرانی شهر تهران و به منظور روش مند کردن و ایجاد رویکرد فرآیند ی در پذیرش و تص ویب طرح ها از زمان اعالم نیاز تا دریافت کد پروژه در راستای همسان سازی، شفاف سازی، هماهنگ سازی و آسان سازی شیوه های قبلی تدوین شده است. دستورالعمل حاضر پس از حدود سه سال کار کارشناسی و دریافت نظرات بسیاری از نخبگان این حوزه تهیه گردیده و امید ا ست استف از اده این دستورالعمل گامی مهم در ایجاد تحوالت اساسی در پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران و رفع معضالت موجود در این حوزه باشد . در پایان به نوبه خود از شرکت مهندسین مشاور راهیاب بهینه ، مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی، دفتر تدوین ضوابط و معیارهای ف نی سازمان مش اور فنی و مهندسی شهر تهران ، اعضای کمیته خبرگی و همه عزیزانی که در تدوین، بررسی و ت ایید این دستورالعمل، شورای فنی شهرداری تهران را همراهی نموده اند تشکر و قدردانی می نمایم. صفا صبوری دیلمی معاون فنی و عمرانی شهرداری تهران پاییز 9911 -------- صفحهٔ بعد -------- أ فهرست مطالب عنوان ص فحه فهرست جدول ها ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................ ب فهرست شکل ها ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................... ج بخش 6- نظام نامه پد ی دآور ی طرح ی ها عمران ی شهر ی تهران ................................ ................................ ................................ ...9 اهداف و مزا یا ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 9 قلمرو و حدود کاربرد ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ........................... 9 خاستگاه قانون ی دستورالعمل ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 1 مفاه یم و تعار یف ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ...1 ی رو کردها ی اساس ی ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ............................... 5 طبقه ی بند طرح ی ها عمران ی ی شهر تهران ................................ ................................ ................................ ................................ .................... 6 مطالعات پد ی دآور ی طرح ی ها عمران ی ی شهر تهران ................................ ................................ ................................ ................................ ....7 بخش2 - هی رو ها و دستورالعمل رش ی پذ ی ها و تصو یب طرح ی ها عمران ی ................................ ................................ ................. 8 ساختار کم ون یسی رش ی پذ ی ها و تصو یب ................................ ................................ ................................ ................................ ....................... 8 ی وظا ف و مسئول یت ها در حوزه پذ رش ی و تصو ی ب طرح ها ................................ ................................ ................................ .......................... 1 هی رو ها و دستورالعمل رش ی پذ ی ها و تصو ی ب طرح ی ها عمران ی در حالت عاد ی ................................ ................................ ............. 99 ی رو ه و دستورالعمل پذ رش ی و تصو ی ب طرح ی ها عمران ی در شرا یط اضطرار ی ................................ ................................ ................. 99 ی رو ه و دستورالعمل پذ رش ی و تصو ی ب طرح ی ها عمران ی خارج از چارچوب ................................ ................................ ..................... 91 تیری مد دانش در حوزه پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی ................................ ................................ ................................ ............... 95 بخش9 - فرم ها و چک ست یل ی ها حوزه پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی ................................ ................................ ......... 61 پی وست أ - نی آئ نامه ها، نشر ی ات و بخش نامه ی ها مرجع ................................ ................................ ................................ .......... 68 پی وست ب - راهنما ترس ی ی م مدل ( ی ند ی فرآ ی هاBPMN ) ................................ ................................ ................................ .. 22 پی وست ج - نمودارها ی گردش کار پذ ی رش و تصو ی ب طرح ی ها عمران ی ................................ ................................ ................ 22 -------- صفحهٔ بعد -------- فهرست جدول‌ها جدول ۱ ماتریس وظایف و مسئولیت‌های عوامل طرح‌های عمرانی شهری تهران ۱ جدول ۲: عنوان فرم‌های پیشنهادی فرآیند مطالعات توجیهی طرح‌های عمرانی ۱ جدول ۳ عنوان فرم‌های پیشنهادی فرآیند مطالعات طراحی مفهومی طرح‌های عمرانی ۱ -------- صفحهٔ بعد -------- ج فهرست شکل ها عنوان صفحه شکل9: ساختار دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی ی شهر تهران ................................ ................................ ................................ .........................9 شکل2: گردش کار پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی فرامنطقه ای ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 22 شکل9: گردش کار پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی منطقه ای ................................ ................................ ................................ ................................ .............. 29 شکل1: گردش کار پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی در شرا یط اضطرار ی ................................ ................................ ................................ ........................... 21 شکل5: پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی خارج از چارچوب ................................ ................................ ................................ ................................ .................... 25 -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه9 مقدمه شهر تهرا ن به عنوان پایتخت و مهم ترین کالن شهر ایران اسالمی در حوزه مدیریت شهری با چالش های مختلفی روبرو یکی . ست ا از مهم ترین حوزه های مدیریت شهری، حوزه پدیدآوری، پذیرش و تصویب طرح های فنی و عمرانی شهر تهران است. ابالغ دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری از جمله ضروریات مدیریت شهر تهران است که از اتالف منا بع و نیز انجام اقدامات موازی در این زمینه جلوگیری کرده و فرآیند تهیه و تصویب اسناد مطالعات ی پدیدآوری طرح های عمرانی شهرداری تهران را ساماندهی و قاعده مند می نماید . با توجه به بند 9 - 9 - 2 مصوبه سیاست های اجرایی و الزامات تدوین بودجه سال 9911 شهرداری تهران مبنی بر اینکه « پیشنهاد طرح ها و پروژه های تملک دارایی های سرمایه ای جدید صرفا مبتنی بر تأمین مالی پروژه محور مشخص با رعایت نظام نامه پذیرش پروژه های جدید شهرداری تهران همراه با ارائه توجیهات کامل و مطالعات پیش نیاز شامل پیوست فرهنگی، اجتماعی، اقتصادی و زیست محیطی، دسترس پذیری و پدافند غیر عامل، شیوه تأمین مالی و سرمایه گذار و براساس برنامه پنج ساله سوم توس عه شهر تهران مبتنی بر برنامه اولویت محور و تحقق پذیر، امکان پذیر است » » ابالغی شماره 26769 / 2518 / 961 مورخ21 /1/ 18 ، و نیز ماده 99 برنامه پنج ساله سوم تو سعه شهر تهران ابالغی شماره 92169 / 2521 / 961 مورخ12 / 99 / 17 و همچنین مصوبه « الزام شهرداری تهران به انجام مطالعات توجیه فنی، اقتصادی، زیست محیطی، فرهنگی و اجتماعی و ارائه برنامه زمان بندی برای کلیه طرح ها و پروژه های شهرداری تهران » ابالغی شماره 91951 / 121 / 961 مو رخ 21 /6/ 86 و با در نظر گرفتن مفاد « نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران » ابالغی شماره 92212 / 9785 / 961 مورخ25 /6/ 12 ،ضروری است که دستورالعملی برای پذیرش و تصویب مطالعات طرح های عمرانی شهری تهران در دوره پدیدآوری طرح ها تدوین یابد. از دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران می توان با عنوان نظام پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران ز نی یاد کرد که در سطح راهبردی زیر نظر نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران (سند 9 - 9 - 9 ) تعریف می گردد . بر اساس این دستورالعمل ، پدیدآوری یک طرح عمرانی شهری تا دریافت کد پروژه و تبدیل شدن آن به یک پروژه شناسنامه دار پیگیری خواهد شد و در جریان آن، پژوهش ها و مطالعات مرتبط موردنیاز مشتمل بر مطالعات توجیهی و طراحی مفهومی انجام خواهد پذیرفت. بنابراین مشخص می گردد که منظور از طرح های عمرانی همان پرو ژه های عمرانی در تعریف عمومی آن است. بر این اساس خروجی اصلی مدنظر برای دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران در سه سطح به قرار شکل زیر قابل جمع بندی است که بر پایه هرمی سه سطحی استوار می باشد. هر یک از سطوح هرم مذکور در قالب یک بخش مجزا در جر یان تدوین دستورالعمل در نظر گرفته شده است. شکل 6: ساختار دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران در بخش اول دستورالعمل به عنوان رأس هرم ، نظام نامه پدیدآوری طرح های عمران ی ی شهر تهران ارائه شده است. این نظام نامه مشتمل بر ا هداف و مزایا، دامنه کاربرد، خاستگاه قانونی دستورالعمل، تعاریف، رویکردها، طبقه بندی، فر آ یندها، مبانی و الزامات ح اکم بر پذیرش و تصویب طرح های عمران ی ی شهر تهران است و در بستر آن، مطالعات توجیهی و طراحی مفهومی طرح های عمرانی تبیین می شود. بخش دوم دستورالعمل به عنوان سطح م ان ی ی هرم شامل وظایف، رویه و ها دستورالعمل هایی است که در پذیرش و تصویب طرح های عمرانی ی شهر تهران تدو ین شده است. ا ین رویه و ها دستورالعمل ها با هدف دست ی اب ی به اهداف نظام نامه و منطبق با -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه2 طبقه بندی طرح های عمران ی ی شهر تهران توسعه افته ی اس ت. بخش سوم و پایانی تکم زین یل سطح ز یرین هرم را هدف قرار داده اس ت و به ارائه عنوان فرم چک و ها لیست های پیشنهادی حوزه پذیرش و تصویب اختصاص دارد. امید است انتشار این دستورالعمل، منجر به روشمند کردن و اصالح سازوکارهای موردنیاز برای پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران گردد و تداوم خدمت گذار ی مناسب تر و ارتقا ی ک یفیت زندگ ی ماد ی و معنو ی شهروندان تهران را به همراه داشته باشد . -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه9 بخش 1 - نظام نامه پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران دراین بخش، اصول اساسی دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران، با مد نظر قرار دادن قوانین، مقررات و الزامات مرتبط به منظور نظام مند نمودن فرآیند پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران تدوین شده است . رعایت اصول تعریف شده و پیاده سا زی و اجرای آن در راستای تامین ماموریت ها و اهداف راهبردی مجموعه شهرداری تهران، در کلیه طرح های عمرانی شهری الزامی می باشد . این دستورالعمل قدمی تحولی در راستای نظام مند نمودن نحوه پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران خواهد بود . اهداف و مزایا اهداف 9 - ارتقای کیفیت طرح های عمرانی در زمان پدیدآوری 2 - همسان سازی، هماهنگ سازی و تعیین نقش و ها وظایف نهادهای دست اندرکار طرح های عمرانی 9 - آسان سازی و شفاف سازی مقررات و دستورالعمل در ها حوزه پدیدآوری طرح های عمرانی 1 - مدیریت هزینه و بهینه سازی اقتصادی طرح ها و بهبود کارک رد به هزینه از طریق اعمال برنامه ریزی و مدیریت 5 - برآوردن کامل نیازهای بهره برداران ذی و نفعان طرح های عمرانی 6 - رعایت نیازها و الزامات قانونی و محیطی ای مزا 9 - 2 - 9 - یای مزا مستق یم 9 - جلوگیری از اعمال سلیقه های شخصی و اهداف سیاسی در تعریف طرح ها 2 - ایجاد وحدت رویه و جلوگیری از اتالف منابع و بودجه شهرداری 9 - بررسی الزامات قانونی و برطرف کردن نواقص و کمبودها 1 - کاهش هز نه ی شی افزا و ها گردش سرما به قی طر از هی کارگ نه ی به یری منابع 5 - تعیین نقش ها و مسئولیت های هریک از بخش های مختلف دخیل در طرح های عمرانی 9 - 2 - 2 - مزایای غیر مستقیم 9 - طبقه بندی مناسب طرح های عمرانی 2 - انعطاف و یری پذ سرعت در اقدام جهت انجام طرح های عمرانی 9 - تنظ آی فر می ندها جهت دست به ی اب ی بهتر در جه ی نت نی ابعاد برنامه حی صح یزیر تی فعال ها، اهداف و شناخت بهتر نی ازها 1 - زش ی انگ زیرمجموعه های شهرداری تهران در راستا ی شناسایی نیاز و پدیدآوری طرح های عمرانی قلمرو و حدود کاربرد در هر سااال از طریق معاونت هاو مناطق شااهرداری تهران طرح هایی جهت اسااتفاده از بودجه ساااالنه شااهر تهران پیشاانهاد می گردد که قلمرو این دساااتورالعمل از مرحله اعالم نیاز ا ت پذیرش و تصاااویب طرح های عمرانی شاااهری تهران در دوره پدیدآوری طرح شامل مطال عات توجیهی و طراحی مفهومی جهت امکان استفاده از بودجه شهرداری تهران می باشد. هرگونه -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه1 طرح عمرانی که در شهرداری تهران اجرا می شود، حتی اگر تمام یا بخ شی از بودجه آن تو سط سایر نهادها یا به صورت سرمایه گذاری تامین گردد، در قلمرو این دستورالعمل قرار می گیرد. طرح هایی با ماهیت سرمایه ای که به منظور افزایش دوره عمر یا بهبود کارآیی سازه های عمرانی از محل بودجه مستمر شهرداری تهران تعریف می گردند (مانند مقاوم سازی سازه های مهم)، در قلمروی این دستورالعمل قرار می گیرند. تو صیه می شود طرح های عمرانی موجود که درخوا ست تغ ییرات اعتبار باالی 25 % مبلغ اولیه طرح یا درخوا ست تغییرات در مقدار کار (مساحت، احجام و ...) دارند از فرآیندها و الزامات این دستورالعمل تبعیت نمایند. چنانچه مدت5 سال از زمان تصویب طرح عمرانی شهری تهران بگذرد و به مرحله اجرا نرسد، توصیه می شود آن طرح قبل از اجرا ، مجددا فرآیند پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران را طی نماید. خاستگاه قانونی دستورالعمل این دستورالعمل بر اساس الزامات مندرج در پیوست ب سند راهبردی نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران (سند 9 - 9 - 9 ) به عنوان دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران تهیه شده است و با تصویب شورای فنی9 الزم االجرا می باشد. مطابق ساند راهبردی نظام فنی و اجرایی شاهرداری تهران (ساند9 - 9 - 9) 2 ، معاونت فنی و عمرانی شاهرداری تهران موظف است مقررات و دستورالعمل های موردنیاز (ازجمله دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری ت هران) را جهت اجرای اصول نظام فنی و اجرایی تهیه نماید و به تصویب شورای فنی برساند. مطابق ماده99 برنامه پنج ساله سوم تو سعه شهر تهران ابالغی شماره 92169 / 2521 / 961 مورخ12 / 99 / 17 شهرداری تهران موظف اساات به منظور افزایش کارایی و ابربخشاای طرح ها، اقداماتی نظیر تدو ین دسااتورالعمل پذیرش و تصااویب طرح های عمرانی شهری تهران را به اجرا درآورد. به هنگام سازی دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران همزمان با برنامه های پنج ساله شهرداری تهران (حسب ضرورت یا در صورت تغییر اصول و معیارهای پدیدآوری طرح های عمرانی در برن امه پنج ساله شهرداری تهران) یا با تصویب شورای فنی انجام می گیرد. بدیهی است تصویب هرگونه تغییر در دستورالعمل مذکور به عهده شورای فنی می ب اشد. مفاهیم و تعاریف مفاهیم، عبارت ها، اصطالحات و تعاریف مورداستفاده در این بخش از دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران به قرار زیر است: 9 بر پایه مصوب شماره 21125 / 2182 / 961 مورخ92 / 17 / 17 ( شورای اسالمی شهر تهران، نام شورای عالی فنی شهرداری تهران نوشته شده در سند 9 - 9 - 9 ) به شورای فنی شهرداری تهران تغییر یافت. 2 تبصره ذیل ماده97 - وظایف شورای فنی شهرداری تهران -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه5 طرح عمرانی شهری : طرحی است که بر مبنای طرح جامع، طرح تفصیلی و برنامه های پنج ساله توسعه و قوانین بودجه ساالنه شهر تهران تعریف شده و بودجه در آن بودجه های ساالنه شهر تهران قابلیت تأمین اعتبار دارد. منظور از طرح های عمرانی همان پروژه های عمرانی در تعریف عمومی آن است . طرح عمرانی پیشنهادی شهری : طرح پیشنهادی است که ظرفیت انجام مطالعات پدیدآوری را دارد و در صورت توجیه پذیر بودن و تصویب کمیسیون پذیرش و تصویب به طرح عمرانی شهری تبدیل می گردد. :دوره پدیدآوری طرح عمرانی شاامل پژوهش ها و مطالعات توجیهی ( امکان سانجی ) و طراحی مفهوم ی برای آن طرح عمرانی .است تصویب طرح عمرانی در حالت عادی : عبارت است از تصویب نتایج مطالعات پدیدآوری یک طرح عمرانی که حوزه نیازسنجی و امکان سنجی اقت صادی ، فنی ، اجتماعی، زی ست محیطی، ایمنی، پدافند غیرعامل و نیز طراحی مفهومی را شامل می شود. تصویب طرح عمرانی شهری، به منزله قابلیت دریافت کد پروژه عمرانی و ردیف مشخص در بودجه عمرانی شهرداری تهران است. این طرح ها براساس فرآیند پذیرش و تصویب طرح های عمرانی در حالت عادی تصویب می گردند. طرح عمرانی خارج از چارچوب است یح طر : که در اسناد باالدستی شهرداری تهران (مطابق پیوست أ ) پیش بینی نشده است ولی با توجه به شناخت و اجماع کامل ذینفعان مو ضوع ماده 92 (اع ضای کمی سیون پذیرش و ت صویب طرح های عمرانی خارج از چارچوب که حق امضا دارند) و با مسئولیت ایشان درقبال آبار و تبعات طرح، درخ واست شده است و تصویب آن خارج از فرآیند پذیرش و تصویب طرح های عمرانی در حالت عادی انجام می . شود طرح عمرانی اضطراری : طرح است ی که به منظور جبران خسارت و ساخت مجدد سازه هایی که در پی رخداد حوادث قهریه عی طب ی یا انسان ساز که غ یر قابل اجتناب و غ یر قابل پ می ی نیبشی باشد، تخریب گردیده و این امر سالمت عمومی استفاده کنندگان از طرح را به خطر بیاندازد، تعریف می گردد . مدل و ن شانه گذار ند آی فر ی تجار ی (BPMN ) 9: یک ا ستاندارد برای مدل سازی فرآیندهای تجاری ا ست که از ن شانه گذاری ترسیمی در یک نمودار فرآیندی برای مشخص کردن یک فرآیند تجاری استفاده می کند. برای ترسیم فرآیندهای پذیرش و تصویب طرح های عمرانی در این دستورالعمل، از این مدل نشانه گذاری بهره گرفته شده است. راهنمای ترسیم این مدل ها ی فرآیندی در پیوست ب ارائه شده است. رویکردهای اساسی رویکرد های اساسی دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح ها ی عمرانی شهری تهران عبارت است از: 9 - تاکید بر استفاده از ضوابط و معیارهای فنی و اجرایی در برنامه ریزی طرح در دوره پدیدآوری 2 - تاکید بر توجیه پذیری طرح ها و انجام مطالعات شناسایی، امکان سنجی، ارزیابی طرح ها و تطابق با اسناد باالدستی در شهرداری تهران 9 - شفاف سازی و آسان سازی کارکردهای عناصر و عوامل تصمیم ساز و تصمیم گیرنده در پذیرش و تصویب طرح عمرانی شهری تهران و پاسخگویی آنان در برابر تصمیما ت اتخاذ شده. 1 - اطمینان از رعایت الزامات و نیازهای محیطی (محیط زیست، محیط اجتماعی ، محیط اقتصادی و پدافند غیرعامل ) 5 - تاکید بر استفاده بهینه از منابع و افزایش نسبت کارایی به هزینه 9 Business Process Model and Notation -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه6 6 - پیش بینی استفاده از نظام جامع اطالعات (IT)، شفاف سازی پذیرش و تصویب طرح ها برای دست اندرکاران و ذی- .نفعان، با استفاده از فناوری اطالعات 7 - توجه به اصول مدیریت دانش در فرآیند پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری تهران با تاکید بر مستندسازی و ببت درس آموخته ها در این فرآیند طبقه بند ی طرح ها ی عمرانی شهری تهران طرح های عمرانی در این دستورالعم ل بر اساس طرح جامع و خاستگاه طرح به دو دسته کلی تقسیم می شوند. طرح های عمرانی منطقه ای طرح های عمرانی ا ست با حوزه ابر منطقه ای که اعالم نیاز آن ها تو سط شهرداری های مناطق یا معاونت های تخ ص صی شهرداری تهران صورت می گیرد و مرجع انجام دهنده مطالعات پدیدآوری آن ها معاونت های تخصصی مناطق 22 گانه شهر تهران می باشند. طرح های عمرانی فرامنطقه ای طرح هایی است که اعالم نیاز آن ها توسط معاونت های تخصصی شهرداری تهران یا شهرداری های مناطق صورت می گیرد و مرجع انجام دهنده مطالعات پدیدآوری آن ها، سازمان ها و ارگان های وابسته به معاونت های تخصصی شهرداری تهران هستند. این طرح ها به طور معمول از منظر سرمایه مورد نیاز، از طرح های منطقه ای بزرگ تر بوده و معموال حوزه ابر آنها فراتر از یک منطقه است و هدف از تعریف این طرح ها پاسخگویی به نیاز توسعه ای شهر تهر ان است. تب صره 9: برخی از طرح می ها توانند به دلیل ح سا سیت های فرهنگی، اجتماعی و تاریخی و یا دا شتن پیچیدگی های فنی و اجرایی علیرغم کوچک بودن طرح ، جزو طرح های فرامنطقه ای لحاظ گردند. تبصره 2: ضروری است معاونت برنامه یزی ر ، توسعه شهری و امور شورا پس از اخذ نظر معاونت تخصصی مربوطه نسبت به طبقه ( بندی طرح منطقه ای یا فرامنطقه ای ) اقدام نماید. تصاامیم این مرجع با نظر کمیساایون پذیرش و تصااویب طرح های فرامنطقه ای قابل تغییر می باشد. -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه7 مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران مطابق سااند راهبردی نظام فنی و اجرایی شااهرداری تهران (سااند 9 - 9 - 9) 9 ،مطالعات پدیدآوری طرح شااامل پژوهش ها و مطالعات توجیهی (امکان سنجی) و طراحی مفهومی می باشد. منظور از مطالعات توجیهی (امکانساانجی)، شااناسااایی و بررساای ها و مطالعات اولیه به منظور رد یا قبول عناوین طرح های پیشنهادی است و باید شامل حداقل ه ای مطرح شده در سند راهبردی نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران (سند 9 - 9 - 9) 2 .باشد منظور از طراحی مفهومی، مجموعه بررسااای ها، مطالعات و داده های کلی طرح که هدف، موقعیت و عنوان آنها، براسااااس مطالعات توجیهی پذیرفته شده می باشد که به منظور ارزیابی نهایی طرح انجام می شود و باید شامل حداقل های مطرح ده ش در سند راهبردی نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران (سند 9 - 9 - 9) 9 .باشد اصول و معیارهای مطالعات پدیدآوری طرح ها باید منطبق بر سند راهبردی نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران (سند 9 - 9 - 9) 1 .باشد شاارح خدمات مطالعات پدیدآوری (مطالعات تو جیهی و طراحی مفهومی) و روش انجام آن باید در دسااتورالعملی دیگر که به تایید و تصویب شورای فنی می رسد، به طور کامل و جامع شرح داده شود. با توجه به م صوبه شورای ا سالمی شهر تهران ابالغی شماره91951 / 121 / 961 مورخ21 /6/ 86 با عنوان " الزام شهرداری تهران به انجام مطا لعات توجیه فنی، اقتصاااادی، زیسااات محیطی، فرهنگی و اجتماعی و ارائه برنامه زمان بندی برای کلیه طرح ها و پروژه های شهرداری تهران " موارد مذکور باید در مطالعات پدیدآوری لحاظ گردد و در هنگام درخوا ست ت صویب مطالعات، پیوسات های فنی، اقتصاادی، زیسات محیطی، فرهنگی، اجتماعی و پدافند غیرعامل ضامیمه مطالعات پدیدآوری گردد. 9 بند الف ذیل ماده9 - قلمرو و حدود کاربرد 2 حداقل های مطرح در شده بخش 9 بند الف ذیل ماده5 - مراحل دوره عمر طرح 9حداقل های مطرح در شده بخش 2 بند الف ذیل ماده5 - مراحل دوره عمر طرح 1 ماده6 - اصول و مع ی ارها ی پدیدآوری طرح ها -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه8 بخش 2 - و ها هی رو دستورالعمل ها ی پذیرش و تصویب طرح ی ها عمرانی بخش دوم از دستورالعمل ، با هدف تکمیل سطح میانی هرم کلی پرداخته است. در این راستا ابتدا ساختار کمیسیون های پذیر ش و تصویب طرح های عمرانی مشخص گردیده و پس از تعیین وظایف و مسئولیت ها، تمامی رویه ها و دستورالعمل های پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شهری بیا ن می گردد. ساختار کم ون یسی ی ها پذیرش و تصو ی ب ون یسی کم پذیرش و تصو یب طرح ی ها عمران ی منطقه ای شهردار ی تهران این کمیسیون در حوزه هریک از مناطق شهرداری تهران با ترکیب اعضای ذیل تشکیل می گردد: 9 - شهردار منطقه (ر ییس کمیسیون) 2 - نماینده تام االختیار معاون ت برنامه ر یزی، توسعه شهری و امور شورا 9 - معاون فنی و عمرانی منطقه 1 - معاون برنامه ر یزی و توسعه شهری منطقه (دبیر کمیسیون) 5 - نماینده معاونت تخصصی مربوطه (توصیه می شود در معاونت های تخصصی اولویت معرفی نماینده با ادارات کل هماهنگی مربوطه باشد) 6 - نماینده سازمان مشاور فنی و مهندسی شهر تهران 7 - معاون حمل ونقل و ترافیک منطقه (بدون حق رای) 8 - )معاون شهرسازی و معماری منطقه (بدون حق رای 1 - )معاون امور اجتماعی و فرهنگی منطقه (بدون حق رای 91 - )معاون خدمات شهری منطقه (بدون حق رای 99 - )دبیر ستاد بحران منطقه (بدون حق رای ون یسی کم پذیرش و تصو یب طرح ع ی ها مران ی فرامنطقه ای شهردار ی تهران این کمیسیون در شهرداری تهران با ترکیب اعضای ذیل تشکیل می گردد: 9 - معاون فنی و عمرانی و در غیاب ایشان مدیرکل هماهنگی امور عمرانی مناطق و سازمان ها (رییس کمیسیون) 2 - مدیرکل برنامه و بودجه معاونت برنامه ر یزی، توسعه شهری و امور شورا (دبیر کمیسیون) 9 - نماینده معاونت امور اجتماعی و فرهنگی 1 - نماینده معاونت خدمات شهری و مح یط زیست 5 - نماینده معاونت حمل ونقل و ترافیک 6 - نماینده معاونت شهرسازی و معماری 7 - نماینده معاونت مالی و اقتصاد شهری 8 - نماینده معاونت هماهنگی امور مناطق 1 - نماینده سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران ت بصره 9: نماینده هر معاونت باید یکی از مدیران کل آن معاونت باشد که باتوجه به لزوم انجام کار کارشناسی و پذیرش مسئولیت تصویب هر طرح می بایست در حوزه مطالعات پدیدآوری صاحب نظر و دارای صالحیت باشد و طی حکمی توسط معاونت مربوطه برای یک دوره سه ساله معرفی گردد. -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه1 تبصاره1: طرح های فرامنطقه ای با مبلغ برآورد ریالی بیش از 911 برابر ساقف نصااب معامالت متوساط شاهرداری تهران با عنوان کالن پروژه بررسی خواهند شد. بدیهی است برآورد هزینه طرح می بایست کلیه هزینه های تملک، اخذ مجوزهای الزم، اجرا (مطالعه، ساخت و نظارت پروژه و جابجایی تاسیسات شهری) و سایر هزینه های احتمالی اجرا را شامل شود. تبصره 5: کالن پروژه ها پس از ت صوی در ب کمیسیون طرح های فرامنطقه یا می بایست به تایید شهردار تهران برس ن د و پس از تای ید ایشان قابل اقدام می باشند. تب صره 6 :جل سات کمی سیون های پذیرش و ت صویب طرح های فرامنطقه ای و منطقه ای با بیش از دو سوم اع ضای دارای حق ، رای ر سمیت می یابد . ت صمیمات کمی سیون فرامنطقه ای با اکثریت آرای اع ضای حا ضر در جل سه و ت صمیمات کمی سیون منطقه با ای حداقل پنج رای موافق ، مصوب می شود. (جهت رسمیت پیدا کردن جلسات کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های منطقه ای، حضور دو نفر از اعضای خارج از منطقه الزامی است) تبصره 7: آیین نامه داخلی، سازوکارهای تصمیم گیری کمیسیون های پذیرش و تصویب طرح های فرامنطقه ای و منطقه ای توسط کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های فرامنطقه ای تهیه و تصویب خواهد شد. الزم به ذکر است نظر و تصمیم نهایی در خصوص پذیرش و تصویب کالن پروژه ها بر عهده شهردار تهران می باشد . تبصره 8 :پیشنهاد می شود کمیسیون های پذیرش و تصویب طرح های عمرانی فرامنطقه ای و منطقه ای با در نظر گرفتن تعداد طرح ه ای ً پیشنهادی ترجیحا دو بار در ماه تشکیل جلسه دهند . همچنین توصیه می شود جلسات این کمیسیون ها، پس از دریافت حداقل 9 .طرح برگزار گردد وظا ی ف و مسئول ها تی در حوزه پذیرش و تصو ی ب طرح ها بر اساس عوامل معرفی شده در ماده 8، ماتریس وظایف و مسئولیت ها9 به صورت جدول (9 ) است. اصطالحات استفاده شده در این ماتریس به تر تیب زیر تعریف می گردد: - مسئول2: .فرد یا دستگاهی که مسئولیت انجام فعالیت یا کاری به صورت مستقیم به او محول شده است - مرجع تصویب9: .فرد یا دستگاهی که تایید کننده و تصویب کننده طرح است - مشاور1: فرد یا دستگاهی که نیاز به بازخورد و نظر وی در طرح وجود دارد و نظر مشاوره ای ارائه می دهد. - مطلع5: فرد یا دستگاهی که باید از تصمیم یا اقدام، مطلع باشد . 9 RACI charts 2 Responsible 9 Accountable 1 Consulted 5 Informed -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه91 جدول6 : ماتریس وظایف و مسئول یت های عوامل طرح های عمرانی شهری تهران وظایف شهرداری منطقه 9 - اعالم نیاز طرح های عمرانی منطقه ای و فرامنطقه ای 2 - انجام مطالعات توجیه طرح های عمرانی منطقه ای 9 - انجام مطالعات طراحی مفهومی طرح های عمرانی منطقه ای 1 - اعمال اصالحات مدنظر کمیسیون پذیرش و تصویب طرح ی ها عمرانی منطقه ای 5 - پیگیری در خصوص روند پذیرش و تصویب مطالعات پدیدآوری 6 - پیگیری در خصوص ببت فرآیند مطالعات در بانک اطالعاتی توسط معاونت برنامه ریزی ، توسعه شهری و امور شورا فی وظا معاونت های تخصصی شهرداری تهران 9 - اعالم نیاز طرح های عمرانی فرامنطقه ای و منطقه ای 2 - انجام مطالعات توجیهی طرح های عمرانی فرامنطقه ای 9 - انجام مطالعات طراحی مفهومی طرح های عمرانی فرامنطقه ای 1 - اعمال اصالحات مدنظر کمیسیون پذیرش و تصویب طرح ی ها عمرانی فرامنطقه ای 5 - ارائه نقطه نظر در خصوص مطالعات پدیدآوری طرح های منطقه ای (در صورت نیاز) 6 - پیگیری در خصوص روند پذیرش و تصویب مطالعات پدیدآوری 7 - پیگیری در خصوص ببت مطالعات در بانک اطالعاتی توسط معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و امور شورا وظایف کمیسیون های پذیرش و تصویب طرح های عمرانی 9 - پذیرش و تصویب یا رد مطالعات توجیهی انجام شده 2 - پذیرش و تصویب یا رد مطالعات طراحی مفهومی انجام شده 9 - اعالم نواقص و موارد قابل تکم یل مطالعات توجیهی و طراحی مفهومی جهت اصالح 1 - ارجاع مطالعات مصوب شده به معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و امور شورا 5 - دی تائ گواهی رفع نو اقص توسط انجام دهنده مطالعات پدیدآوری (معاونت تخصصی یا شهرداری منطقه) وظایف معاونت برنامه ریزی ، توسعه شهری و امور شورای شهرداری تهران 9 - بررسی مطابقت طرح با برنامه های پنج ساله شهرداری تهران ماتریس وظایف و مسئولیت ها شهرداری منطقه معاونت تخصصی معاونت تخصصی مناطق کمیسیون پذیرش و تصویب طرح ها معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و امور شورا طرح های منطقه ای مسئول مطلع مسئول مرجع تصویب مشاور/ مطلع طرح های فرامنطقه ای /فرامنطقه ای مطلع مسئول - مرجع تصویب مشاور/ مطلع -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه99 2 - پیشنهاد طرح عمرانی نهایی شده به شورای اسالمی شهر تهران در قالب لوایح بودجه و مانند آن جهت تصویب 9 - تشخیص فرامنطقه ای یا منطقه ای بودن طرح پیشنهادی و تعیین مرجع انجام مطالعات پدیدآوری 1 - ایجاد سازوکار الزم جهت هماهنگی و راهبری کمیسیون های پذیرش و تصویب 5 - مستندسازی و تشکیل بانک اطالعاتی از مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران تبصره 1: در طرح های فرامنطقه ای ، مطالعات پدیدآوری باید از طریق سازمان مشاور فنی و مهندسی شهر تهران انجام گردد و همچنین مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی منطقه ای باید به تایید این سازمان برسد. ها هی رو و دستورالعمل ی ها پذیرش و تصو ب ی طرح های عمران ی در حالت عادی رویه و دستورالعمل طرح های عمرانی فرامنطقه ای 91 - 9 - 9 - ند ی فرآ پذیرش و تصویب طرح ی ها عمران ی فرامنطقه ای شهردار ی تهران که متولی انجام مطالعات پدیدآوری آن معاونت تخصصی مربوطه است، مطابق با شکل 2 در پیوست ج ارائه شده است. 91 - 9 - 2 - ند ی فرآ پذیرش و تصویب طرح ی ها عمران ی فرامنطقه ای شهردار ی تهران با اعالم نیاز معاونت تخصصی مربوطه یا شهرداری منطقه شروع می گردد. 91 - 9 - 9 - اعالم نیاز معاونت های تخ ص صی و شهرداری مناطق تو سط معاونت برنامه ریزی ، تو سعه شهری و امور شورا از منظر مطابقت با برنامه 5 ،ساله توسعه شهر تهران موردبررس ی قرار می گیرد و در صورت دی تائ ، معاونت تخصصی مجاز به شروع مطالعات پدیدآوری است. تب صره 91 : در صورتی که اعالم نیاز با برنامه5 ساله تو سعه شهر تهران مطابقت ندا شته با شد، ولی معاونت برنامه ریزی، تو سعه شاهری و امور شاورا بر اسااس گزارش واصاله همراه با اعالم نیاز صاو رت گرفته و پس از اخذ نظر معاونت فنی و عمرانی ، آن طرح عمرانی را جزء ضرورت های شهرداری تشخیص دهد، معاونت تخصصی مجاز به شروع مطالعات پدیدآوری خواهد بود. تبصره 9 9: در صورتی که اعالم نیاز با برنامه5 ساله توسعه شهر تهران مطابقت نداشته باشد، معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و امور شورا باید اعالم نیاز و موارد عدم تطابق را در بانک اطالعاتی مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی مستند نماید. 91 - 9 - 1 - معاونت تخصصی مربوطه باید مطالعات پدیدآوری طرح عمرانی را انجام دهد و دی تائ کمیسیون پذیرش و تص ویب طرح های عمرانی فرامنطقه ای را اخذ نماید. تبصاره 2 9: در صاورت بروز اختالف نظر و اعتراض توساط معاونت های تخصاصای یا شاهرداری مناطق مبنی بر تغییر مرجع انجام مطالعات توجیهی، کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های عمرانی فرامنطقه ای مرجع انجام مطالعات مربوطه را مشخص می نماید. تبصره 9 9: مطالعات پدیدآوری باید بر اساس مفاد م اده7 این دستورالعمل هی ته شده و در هر مرحله (توجیهی و مفهومی) به تصویب کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های عمرانی فرامنطقه ای برسد. 91 - 9 - 5 - دبیر ون یس ی کم « پذیرش و ت صو یب طرح ی ها عمران ی فرامنطقه ای شهردار ی تهران » موظف ا ست سازوکار الزم برای پاالیش طرح های با اهداف مشترک و شناسایی مطالعات موازی در حوزه معاونت ها، سازمان ها، شرکت ها و مناطق شهرداری تهران را جهت جلوگیری از تصویب مطالعات موازی اتخاذ نماید. تبصااره 1 9: مدت زمان اظهارنظر کمیساایون پذیرش و تصااویب طرح های عمرانی فرامنطقه ای بر روی نتایج مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی ارسالی حداکثر دو ماه از تاریخ ارجاع این مطالعات از سوی معاونت تخصصی یا شهرداری مناطق است. -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه92 تبصاره5 9: هریک از اعضاای کمیسایون پذیرش و تصاویب موظفند ضامن اخذ تمامی اطالعات مربوب به طرح (در هر مرحله) و بررسی کارشناس ی در حوزه مربوب به خود، نتایج بررسی ها را در جلسات کمیسیون ارائه نمای د. ن تبصره 6 9 : چنانچه درخواست تصویب طرحی به کمیسیون پذیرش و تصویب ارسال گردد و آن طرح به تصویب کمیسیون نرسد و قابلیت بازنگری نیز نداشااته باشاد، در صاورت تشاخیص کمیساایون مبنی بر بروز تخلف در مرج ع انجام مطالعات، آن کمیسایون می تواند تخلف م شاور مربوطه را به سازمان برنامه وبودجه ک شور گزارش نموده و تخلف معاونت تخ ص صی مربوطه را نیز به کمی ته تخلفات اداری شهرداری تهران ارجاع نماید . 91 - 9 - 6 - طرح تصو یب شده توسط کمیسیون پذیرش و تصویب طرح عمرانی فرامنطقه ای به همراه صورت جلسه تصویب کمیسیون جهت تعیین تکلیف کد پروژه به معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و امور شورا ارجاع می گردد . رویه و دستورالعمل طرح های عمرانی منطقه ای 91 - 2 - 9 - ند ی فرآ پذیرش و ت صویب طرح های عمران ی منطقه ای شهردار ی تهران که متولی انجام مطالعات پدیدآوری آن، شهرداری منطقه است، مطابق با شکل 9 در پیوست ج ارائه شده است. 91 - 2 - 2 - ند ی فرآ پذیرش و ت صویب طرح های عمران ی منطقه ای شهردار ی تهران با اعالم نیاز شهرداری منطقه یا معاونت تخصصی شروع می گردد. 91 - 2 - 9 - روند بررسی اعالم نیاز طرح های عمرانی منطقه ای در معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و امور شورا مطابق بند 91 - 9 - 9 صورت می پذیرد و در صورت عدم دی تائ ضرورت باید مطابق با تبصره 91 .اقدام گردد تب صره 7 9: در صورتی که اعالم نیاز با برنامه5 ساله تو سعه شهر تهران مطابقت ندا شته با شد، ولی معاونت برنامه ریزی، تو سعه شاهری و امور شاورا بر اسااس گزارش واصاله همراه با اعالم نیاز صاورت گرفته و پس از اخذ نظر معاونت فنی و عمرانی ، آن طرح عمرانی را جزء ضرورت های شهرداری تشخی ص دهد، شهرداری منطقه مجاز به شروع مطالعات پدیدآوری خواهد بود. 91 - 2 - 1 - شهرداری منطقه باید مطالعات پدیدآوری طرح عمرانی منطقه ای را انجام دهد و پس از اخذ تایید سازمان مشاور فنی و مهندسی شهر تهران، مصوبه کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های عمرانی منطقه ای را اخذ نماید. تب صره 8 9: چنانچه پس از تعیین منطقه ای بودن طرح توسط معاونت برنامه یزی ر ، توسعه شهری و امور شورا ، ضمن انجام مطالعات توجیهی توسط منطقه ، مشخص گردد طرح موردنظر فرامنطقه ای بوده ، مطالعات مذکور می بای ست به تصویب کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های فرامنطقه ای نیز برسد. تبصره 1 9: مطالعات پدیدآوری باید بر اساس مفاد م اده7 این دستورالعمل هی ته شده و در هر مرحله (توجیهی و مفهومی) به تصویب کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های عمرانی منطقه ای برسد. -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه99 91 - 2 - 5 - مناطق شاااهرداری تهران باید انجام مطالعات پدیدآوری را تکمیل و پس از اخذ تایید ساااازمان مشااااور فنی و مهندسی شهر تهران مستندات الزم را به کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های منطقه ای ارائه نمایند . 91 - 2 - 6 - طرح تصو یب شده توسط کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های عمرانی منطقه ای به همراه صورت جلسه تصویب کمیسیون، جهت تعیین تکلیف کد پروژه به معاونت برنامه ری زی، توسعه شهری و امور شورا ارجاع می گردد . عنوان فرم های پیشنهادی فرآیند مطالعات توجیهی و طراحی مفهومی طرح های عمرانی ( فرامنطقه ای و منطقه ای) بر اساس رویه های ارائه در شده بند های 91 - 9 و91 - 2 این دستورالعمل در جدول (2 و9 ) بخش9 .دستورالعمل ارائه شده است هی رو و دستورالعمل پذیرش و تصو ی ب طرح های عمران ی در شرایط اضطراری طرح های عمرانی در شرایط اضطراری آن دسته از طرح هایی است که به منظور جبران خسارت و ساخت مجدد سازه هایی که در پی رخداد حوادث قهریه عی طب ی یا ان سان یغ که ساز رقابل اجتناب یغ و رقابل می ینیبشیپ با شد، تخریب گردیده و ا ین امر سالمت عمومی ا ستفاده کنندگان از طرح را به خطر بیاندازد ت صویب می گردند و باید به صورت ا ضطراری و سریع اجر ا د. ن شو پس از وقوع حادبه در یک منطقه، وظیفه تهیه گزارش توجیه اضطرار شامل گزارش حا دبه، گزارش اضطرار و ارائه راه حل ی ها موقت، به عهده شاهرداری منطقه می باشاد. جهت تهیه گزارش توجیه اضااطرار ، شاهرداری منطقه حسااب مورد موظف به هماهنگی و مشورت با دیگر ذی نفعان و نهادهای مرتبط در درون و ب ی رون شهرداری تهران می باشد. معاونت برنامه یزی ر ، توسعه شهری و امور شورا مسئولیت بررسی گزارش توجیه اضطرار و تهیه فرم طرح های اضطراری را بر عهده دارد. ،شهردار تهران معاون برنامه یزی ر ، توسعه شهری و امور شورا ، معاون فنی و عمرانی شهر تهران، رئ یس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شاهر تهران و شاهردار منطقه ای که ح ادبه در آن اتفاق افتاده اسات، اعضاای کمیسایون پذیرش و تصاویب طرح های عمرانی اضطراری را تشکیل می دهند. گزارش توجیه اضااطرار پس از تصااویب کمیساایون پذیرش و تصااویب طرح های عمرانی اضااطراری، جایگزین گزارش های مطالعات پدیدآوری (مطالعات توجیهی و طراحی مفهومی) می گردد. چنانچ ه طرح اضطراری به دی تائ حداقل 9 نفر از اعضای کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های عمرانی اضطراری برسد، آن طرح بالفاصله کد پروژه دریافت می نماید. زمان تشکیل جلسات کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های اضطراری بالفاصله پس از وقوع حادبه و دریافت گزارش توجی ه اضطرار خواهد بود. تب صره 21 : در صورتی که گزارش توجیه ا ضطرار به دی تائ کمی سیون پذیرش و ت صویب طرح های عمرانی ا ضطراری نر سد، معاونت برنامه یزی ر ، توسااعه شااهری و امور شااورا باید گزارش عدم تطابق موضااوع مذکور را تهیه و در بانک اطالعاتی مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی مستند نماید. در این صورت بر اساس فرآیند ماده 91 .این دستورالعمل پیگیری خواهد شد -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه91 ند ی فرآ پذیرش و تصویب طرح های اضطراری شهردار ی تهران مطابق با شکل 1 در پیوست ج ارائه شده است. هی رو و دستورالعمل پذیرش و تصو ی ب طرح های عمران ی خارج از چارچوب منظور از طرح های عمرانی خارج از چارچوب آن د سته از طرح هایی ا ست در ا سناد باالد ستی شهرداری تهران پیش بینی نشده است ولی با توجه به شناخت کامل ذینفعان این طرح ها (اعضای کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های عمرانی خارج از چارچوب که حق امضا دارند) و با مسئولیت ایشان در قبال آبار و تبعات طرح، درخواست شده است و پس از اجماع کامل ذینفعان، مطرح شده و پس از آن برنامه ریزی برای ا سناد موردن از ی طرح با توجه به شناخت نیازها می تواند سریع تر پیگ یری شود. اعالم نیاز طرح های خارج از چارچوب می تواند توسط معاونت های تخصصی ای و شهرداری مناطق صورت گیرد. معاونت برنامه یزی ر ، تو سعه شهری و امور شورا م سئولیت برر سی نیاز و تهیه فرم طرح های خارج از چارچوب را بر عهده دارد. شاهردار تهران، رئیس شاورای شاهر تهران، معاون برنامه یزی ر ، توساعه شاهری و امور شاورا ی شاهر تهران، رئیس یکی از کمیسیون های شورای شهر تهران (به انتخاب رئیس شورای شهر) و شهردار منطقه اعالم نیاز کننده یا معاون تخصصی اعالم نیاز کننده، اعضای کمیسیون پذیرش و تصویب طرح های خارج از چارچوب را تشکیل می دهند. در صاورت که ی تمامی اعضاای کمیسایون پذیرش و تصاویب طرح های خارج از چارچوب، طرحی را به عنوان طرح خارج از چارچوب تصااویب نمایند، آن طرح می تواند بدون طی کردن فرآیند پذیرش و تصااویب موجود در شااکل 2 پیوساات ج کد پروژه دریافت نماید. سقف مجاز تعریف طرح عمرانی خارج از چارچوب در بودجه عمرانی هرسال ، حداکثر 5 % از کل بودجه طرح های عمرانی آن سال می باشد. تب صره 9 2: در صورتی که نیاز اعالم شده تو سط شهرداری مناطق یا معاونت های تخ ص صی به تأیید کمی سیون پذیرش و ت صویب طرح های خارج از چارچوب نرسد، معاونت برنامه یزی ر ، توسعه شهری و امور شورا باید گزارش عدم تطابق موضوع مذکور را تهیه و در بانک اطالعاتی مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی مستند نماید. -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه95 پ ند ی فرآ ذیرش و تصویب طرح های خارج از چارچوب شهردار ی تهران مطابق با شکل 5 در پیوست ج ارائه شده است. مدیریت دانش در حوزه پذیرش و تصویب طرح های عمرانی منظور از مدیریت دانش در این د ستورالعمل، ببت کلیه اطالعات، مدارک و م ستندات پذیرش و ت صویب طرح های عمرانی در بانک اطالعاتی طرح ها است. معاونت برنامه یزی ر ، تو سعه شهری و امور شورا باید مطابق این ماده ن سبت به آماده سازی ب ستر این بانک اطالعات اقدام نموده و دسترسی های الزم را در زمینه ورود و تأیید اطالعات به عوامل طرح های عمرانی فراهم نماید. منابع اصلی این بانک اطالعاتی نیز باید در اختیار سازمان مشاور فنی و مهندسی شهر تهران قرار گیرد. داده های بانک اطالعاتی یادشده می بایست در دسترس عموم قرار گیرد. ضاروری اسات معاونت برنامه یزی ر ، توساعه شاهری و امور شاورا ، نسابت به تهیه و ابالغ دساتورالعملی مبنی بر نحوه ورود اطالعات به این بانک اطالعاتی اقدام نماید. -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه96 بخش 3 - فرم ها و چک لیست های حوزه پذیرش و تصویب طرح های عمرانی نی در ا بخش، عنوان فرم ها و چک لیست ی ها پیشنهادی ند ی فرآ مطالعات توج یهی و طراح ی مفهوم ی طرح های عمران ی دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح های عمرانی شه ر ی تهران، با مدنظر قرار دادن قوانین، مقررات و الزامات مرتبط به منظور نظام مند نمودن فرآیند پدیدآوری طرح های عمرانی موجود پایتخت ارائه شده است . الزم به ذکر است پس از تشکیل کمیسیون های پذیرش و تص ویب طرح های عمرانی شهری، اعضای این کمیسیون ها موظف به تهیه و تدوین محتوایی و ظاهری این فرم ها و چک لیست های پیشنهادی می باشند. جدول 2 :عنوان فرم های پیشنهادی فرآیند مطالعات توجیهی طرح های عمرانی ردیف نام فرم شرح فرم تکم یل کننده زمان تکمیل 9 فرم9 اعالم نیاز معاونت تخصصی – شهرداری منطقه در زمان اعالم نیاز تکمیل و همراه مدارک ارسال می گردد. 2 فرم2 تعهدنامه اعالم نیاز کننده معاونت تخصصی – شهرداری منطقه در زمان اعالم نیاز تکمیل و همراه مدارک ارسال می گردد. 9 فرم9 کنترل اسناد اعالم نیاز کننده معاونت برنامه ریزی ، توسعه شهری و امور شورا در زمان بررسی تطابق اعالم نیاز با برنامه 5 ساله توسعه شهر تهران 1 فرم1 کنترل تطابق با برنامه معاونت برنامه ریزی ، توسعه شهری و امور شورا در زمان بررسی تطابق اعالم نیاز با برنامه 5 ساله توسعه شهر تهران 5 فرم5 - 9 الی 5 - 8 بررسی کمیسیون پذیرش و تصویب کمیسیون پذیرش و تصویب فرامنطقه ای )(در صورت نیاز پس از درخواست دی تائ مطالعات توسط معاونت تخصصی 6 فرم6 تصویب طرح توجیهی کمیسیون پذیرش و تصویب طرح( های عمرانی فرامنطقه ای و منطقه)ای هنگام دادن نظر نهایی در خصوص طرح 7 فرم6 - 9 فرم نواقص مطالعات توجیهی کمیسیون پذیرش و تصویب طرح( های عمرانی فرامنطقه ای و منطقه)ای هنگام شناسایی نواقصی که در صورت رفع، مطالعات توجیهی تکمیل می شود و .قابلیت تصویب دارد جدول9 :عنوان فرم های پیشنهادی فرآیند مطالعات طراحی مفهومی طرح های عمرانی ردیف نام فرم شرح فرم تکم یل کننده زمان تکمیل 9 فرم99 تصویب طراحی مفهومی کمیسیون پذیرش و تصویب طرح( های عمرانی فرامنطقه ای و منطقه)ای هنگام دادن نظر نهایی در خصوص طرح 2 فرم92 فرم نواقص مطالعات طراحی مفهومی کمیسیون پذیرش و تصویب طرح( های عمرانی فرامنطقه ای و منطقه)ای هنگام شناسایی نواقصی که در صورت رفع، مطالعات طراحی مفهومی تکمیل می.شود و قابلیت تصویب دارد -------- صفحهٔ بعد -------- ٍ »های مرجع ۱ -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه98 پیوست أ - نی آئ نامه ها، نشر ات ی و بخش نامه ی ها مرجع ضوابط، مقررات و محدودیت های احصاء شده در اسناد باالدستی، در پدیدآوری طرح های عمرانی شهری تهران الزم االجرا می باشد. فهرست اسناد باالدستی مرتبط با این طرح ها به شرح ذیل می باشد: 9 - طرح جامع شهر تهران 2 - طرح تفصیلی شهر تهران 9 - طرح جامع حمل ونقل و ترافیک شهر تهران 1 - طرح جامع مدیریت آب های سطحی شهر تهران 5 - طرح جامع تونل مشترک تأسیسات شهری 6 - طرح جامع احیای رودخانه های شهر تهران 7 - طرح جامع توسعه فضاهای زیرسطحی شهر تهران 8 - مصوبات کمیسیون ماده5 1 - طرح موضعی و م وضوعی 91 - برنامه های 5 ساله شهرداری تهران 99 - طرح جامع حریم شهر تهران 92 - طرح جامع آب خام شهر تهران تب صره 2 2: سایر طرح های باالد ستی که به ت صویب شورای ا سالمی شهر تهران ر سیده یا در آینده بر سد، به فهر ست فوق ا ضافه می . شود اولویت دستورالعمل های استفاده شده در مطالعات پدیدآوری طرح های عمرانی در درجه اول دستورالعمل های نظام فن و ی اجرا یی شهردار ی تهران و سپس دستورالعمل های نظام فن ی و اجرا یی کشور ( سازمان برنامه وبودجه کشور می ) باشد . -------- صفحهٔ بعد -------- ٍ تصویب طرح‌های عمر تهران ۱-۱-۱۱۴۱ راهنمای ت شمو.ام فد با ا.م ریا سورای قنی شهرداری بهران مدل‌های فرآ ی صفحه: ۱۹ دی (18۳7/177) ٍ -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح های عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه21 پیوست ب - راهنما ترس ی یم مدل ی ها فرآ ( ی ند یBPMN ) عنوان شکل کاربرد بدون نوع نمایش آغاز فر آ یندی که نحوه شروع آن تعریف ن شده باشد. همواره زیرفرآیندها با این نوع رویداد آغاز می شوند. رویداد میانی رویداد خاصی را نشان می.دهد ساده نمایش رویدادی که جریان فر آ یند در آنجا بدون هیچ نوع خاصی به پایان رس ی ده است. همواره زیر فر آ یندها با این نوع رویداد پایان می یابند. بدون نوع نمایش یک وظیفه یا فعالیت عمومی یا تعریف نشده است. تصمیم نمایش وظیفه یا فعالیتی که به تصمیم گیری منتهی می شود. (فقط و ف قط یکی از مسیرهای خروجی از آن فعال خواهد شد). انحصاری نمایش تفکیک یا ترکیب مسیر انحصاری در فرآیند بسته به داده ت دس به آمده از فعالیت قبل کاربرد دارد. (فقط و فقط یکی از مسیرها به واسطه داده حاصل شده از فعالیت قبل فعال خواهد شد). موازی نمایش تفکیک یا ترکیب مسیر موازی در فرآیند کاربرد دارد( . همه مسیرها به واسطه اطالعات به دست آمده از فعالیت قبل فعال خواهد شد). استخر نمایش شرکت کنندگان در فرآیند که با یک رویداد آغاز و پس از انجام مراحلی از فعا لیت ها، دروازه ها و ... با یک رویداد پایان می پذیرد. توالی فعالیت ها برای نمایش توالی میان فعالیت ها، دروازه ها و رویدادهای فرآیند در یک استخر کاربرد دارد. گردش داده ها برای نمایش جریان ارتباطی میان دو استخر کاربرد دارد. -------- صفحهٔ بعد -------- ٍ مل پذیرش و تصویب طرح‌های عم شهری تهران سند شماره : ۱-۱-۱۱۴-۱ نمودارهای گردش 09 شورای فنی شهرداری تهران کار پذیرش و تصویب ٍ -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح‌های عمرانی دم سشهری تهران لس صفحه: ۲۲ 5 شو.اع فن تم‌اره سند شماره : ۱-۱-۱۱۴-۱ ورای فنی شهرداری تهران 0 ۸ .۰ ۳ ۰ پیوست ج - نمودارهای گردش کار پذیرش و تصویب طرح‌های عمرانی ال بررسی اولیه تباز در ۹۵ ی 3 !+ بله ارسال به سازمان دسلا ( 1 دا طرح ضرو بت دا مطابقت ب مریوطه ‏ 1 دا رد؟ داد؟ بله . _ : مق شهر ب‌ِ 7 5 ساله شهر تهران یا طرح پتاتسیل خر تهرات اقدام جهت اخذ گدا.. انجام با سازوه‌ر پرو 3 َ مشارکت عموی و 0 مستند سازی‌و قرارگری بله بله خصوصی دارد؟ در بانک اطلاعاتی در است نظرات معا ونت | و ۰ را ار یی :هد ی انجام /اصلاح طرلی تخصصی خیر مقهوی از طربق سازمان آیا تیا مورد تایید تاسن ظل مشاور . تاد مطالیه انجاد/اصلا+ مطالعات است؟ رخو است بادنلد ی درخو است بایشل نعات - ۳ : 0 انا 5 شا ( سض نافت و: دربافت وبرمی ۸ درداثت وبرمیی ال 6۴ ردزی» توسعه شهری و : : ۹ : ‌ 5 1 اس سپی > بح که 4 رو > تاطوفی یی تیف گد بروزه ّ ز ۵ ۵ مایت موی ایا اط و2 ن تصویت بازددری دارد؟* ۷ د(ت برو ره با ط توسط کمیسیو تصوزیم ی خبر ای آیا طرح توسط کمیسیون بله : ۹ باه تصویب می شوه درنافت و بریی مطالعات آیا طرح قابلیت بازنگری دارد؟ ۰ 7/۱ :- رض آیا طرح توسط شهردار تهران تصوسب می شود؟ شکل ۲: گردش کار پذیرش و تصویب طرح‌های عمرانی فرامنطقه‌ای 9 3 ای 3 1 13 1 -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذیرش و تصویب طرح‌های عمرانی ۵ ی 9 ۹ شهری تهران لا صفحه: ۲۳ شه ام ف 1 5 .۰ سند , ماره : ۱-۱-۱۱۴۱ ورای فنی شهرداری تهران را : اه ره نظرات و پیشنهادات ط ۱ 6( ند مس بابید 3 ۹ که ۱۳۳ یلید و دراد 3 کی ۰ در تامه ویر؟ نت مطا بقت دارد؟ ۸ (هخیر ۹ سر ۷ شرت معا و محصمی -__ز_ آیا طرح ضرورت آیا مطابقت 32 3 با طرح پتاتسیل دیاز با بر مه شهردا ری ِ ِ 5 ساله شهر تهراد :۳ 0 پرو ‏ 7 مشارکت عموی و + دله ض خصوصی دارد؟ ۹ « ۸ ِ وگ ر«عوگ>ک>ک#>#>ک»ککککعکگککگکگع ی ها که بررسی اولیه نباز در 0 اعلام نداز دسده و ۹ + ۰ ۳۹ تسیل مطالعات ۸ (ل)هخیر معاودت بوامه ریزقی 2 ۱ آما اعلله از کننده شهردارد خبر » ات روا اس و۳ کد در درخواست دایید مصالعات ۲ مطاان است؟ ۹ !۴ سار ۶ ۱ ۸ ۱ ط 8 ل ار تا سید مقهوی پس از تابید ی و توجیهی اعلام تیاز : د۵ذدد ده 2-۰ ۰ لد ۵۵۵ 1 مطالعات صورت ره مطالعات صورت ثرغه پز بله 3 هت ۰ تصویب می شود؟ :7 دارد؟ 1 ان ۸ از وامور شورا جهت تعیین تکلیف کد پروزه ۹ شکل ۳: گردش کار پذیرش و تصویب طرح‌های عمرانی منطقه‌ای -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه21 شکل1 :گردش کار پذیرش و تصویب طرح های عمرانی در شرایط اضطراری -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل پذ رش ی و تصو یب طرح ی ها عمران ی ی شهر تهران سند شماره : 9 - 991 - 9 - 9 شورای فنی شهرداری تهران :صفحه25 شکل5: پذیرش و تصویب طرح های عمرانی خارج از چارچوب -------- صفحهٔ بعد -------- نظرات و پی شنهادات خواننده گرام ی دفتر نظام فنی و اجرایی شهرداری تهران با استفاده از نظر کا رشناسان برجسته، مبادرت به تهیه آ ن دستور العمل ک رده و آن را برای استفاده ، به جامعه مهندسی کشور عرضه نموده است. با وجود تالش فراوان، دی ترد یب این ابر نیازمند بهبود و ارتقای کیفی است. از این رو، از خوانندگان گرامی انتظار دارد که با ارائه نقدها و پیشنهادهای خود، ما را در تکمیل مقررات و دستورالعمل ه ای نظام فنی و اجرای یاری رسانند. پیشاپیش از همکاری و دقت نظر شما قدردانی می کنیم. نشان ی برا ی مکاتبه : تهران- خیابان حافظ شمالی- روبروی پارک بهجت آباد - پالک551 ساختمان معاونت فنی و عمرانی شهرداری تهران؛ کدپست : ی 9517691199 Email: -------- صفحهٔ بعد -------- ۹ ف و ۱۱ زک مه 8 ۰ یم ۰ 8 4 ۹ وه » نم منم اه لد ۱۱۱۱۱ بخمتنه - 1۱94و ۰ مخت اس و وه وفع 1و۱ ا _ ۲۰۵400: 1-1-1141 ۷10 16۳۵ اه [ 0 ) ع0۳۳ اک 161۵" ۳ مت ۱ ۳ وا ویه‌وووو و۹